Постановление N 15 от 29.04.2020 по Отчету аудита финансовой отчетности Агентства "Moldsilva", составленной по состоянию на 31 декабря 2019 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита финансовой отчетности Агентства “Moldsilva”,

составленной по состоянию на 31 декабря 2019 года

№ 15  от  29.04.2020

 (в силу 05.06.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 131-141 ст. 16 от 05.06.2020

* * *

Счетная палата в присутствии представителей Агентства “Moldsilva”: г-на Думитру Кожокару, директора, и г-на Иона Платона, заместителя директора, в рамках видео-заседания в связи с введением чрезвычайного положения по всей территории Республики Молдова¹, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова², рассмотрела Отчет аудита финансовой отчетности Агентства “Moldsilva”, составленной по состоянию на 31 декабря 2019 года.

_____________________

¹ Постановление Парламента о введении чрезвычайного положения от 17.03.2020.

² Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017.

Миссия внешнего публичного аудита была реализована согласно Программе аудиторской деятельности Счетной палаты на 2020 год³ с целью получения разумного подтверждения относительно того, что финансовая отчетность Агентства “Moldsilva”, составленная по состоянию на 31 декабря 2019 года, не содержит, в целом, существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения.

_____________________

³ Постановление Счетной палаты № 77 от 27.12.2019 “Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2020 год”.

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой (ISSAI 100, ISSAI 200 и ISSAI 1003-1810)⁴.

_____________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 60 от 11.12.2013 “О применении Международных стандартов аудита Высших органов аудита 3 уровня – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400 в рамках аудиторских миссий Счетной палаты”; Постановление Счетной палаты № 7 от 10.03.2014 “О применении Руководящих направлений аудита (ISSAI 1000-9999) в рамках публичного аудита”.

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

установила:

финансовая отчетность Агентства “Moldsilva”, охватывающая Бухгалтерский баланс, Отчет по доходам и расходам, Отчет о потоке денежных средств, Отчет об исполнении бюджета, Пояснительную записку об исполнении бюджета за отчетный год, завершенный 31 декабря 2019 года, учитывая существенность аспектов, описанных в разделе Основание для составления отрицательного мнения, не представляет правильного и достоверного отражения положения в соответствии с применяемой базой по составлению финансовой отчетности⁵.

_____________________

⁵ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; План бухгалтерских счетов и Методологические нормы по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности в бюджетной системе, утвержденные Приказом министра финансов № 216 от 28.12.2015; Приказ министра финансов № 164 от 9.12.2019 “Об утверждении сроков представления финансовых отчетов за 2019 год”; Приказ министра финансов № 164 от 30.12.2016 “Об утверждении Требований по составлению Пояснительной записки об исполнении бюджетов бюджетными органами/учреждениями”.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита финансовой отчетности Агентства “Moldsilva”, составленной по состоянию на 31 декабря 2019 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Агентству “Moldsilva” для ознакомления и рекомендовать, согласно делегированным полномочиям, рассмотреть результаты аудита с утверждением плана мер с целью принятия соответствующих действий для внедрения рекомендаций, а именно:

2.1.1) обеспечить единый бухгалтерский учет и отчетность для всех видов осуществляемой деятельности в соответствии с применяемой базой по составлению финансовой отчетности, связанной с бюджетной системой;

2.1.2) откорректировать учетные политики с описанием методов и процедур учета специфичных видов деятельности субъекта;

2.1.3) зарегистрировать в бухгалтерском учете земельные участки, относящиеся к Лесному фонду, находящемуся в управлении;

2.1.4) соблюдать положения действующего законодательства относительно выдачи разрешений на охоту кабанов и исключения случаев их бесплатной выдачи, на основании приказа руководства;

2.1.5) актуализировать/откорректировать договорные условия о размере платы за аренду лесного фонда, утвержденной Постановлением Правительства № 187 от 20 февраля 2008 года⁶;

_____________________

⁶ П.13 Постановления Правительства № 187 от 20.02.2008 “Об утверждении Положения о передаче в пользование земельных участков из лесного фонда с целью ведения охотничьего хозяйства и/или восстановления”, изменено п.2 Постановления Правительства № 770 от 17.06.2016 “О внесении изменений и дополнений в Положение об аренде лесного фонда с целью ведения охотничьего хозяйства и/или восстановления”, цифра “4025” заменена цифрой “19092,37”.

2.1.6) предпринять, по мере реализации Государственной программы по разграничению объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков публичной собственности на 2019 – 2023 годы⁷, необходимые действия с целью регистрации имущественных прав на находящиеся в управлении земельные участки;

_____________________

⁷ Постановление Правительства № 80 от 11.02.2019 “Об утверждении Государственной программы по разграничению объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков публичной собственности на 2019–2023 годы”.

2.2. Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, Министерству экономики и инфраструктуры, Министерству финансов и Агентству “Moldsilva” для разработки базы политик относительно:

2.2.1) порядка оценки и ведения бухгалтерского учета растительной флоры (лесов/посадок) Республики Молдова;

2.2.2) порядка ведения бухгалтерского учета имущества, внесенного как вклад в уставный капитал⁸, в условиях списания, продажи и/или приватизации вложенного в него имущества и/или капитализации их стоимости;

_____________________

⁸ Группа счетов 415 “Акции и другие формы участия в капитале внутри страны”.

2.3. Министерству финансов совместно с Агентством “Moldsilva” для закрытия до конца 2020 года внебюджетного⁹ казначейского счета и счетов, открытых в банковских учреждениях¹⁰, с перечислением остатка неиспользованных денежных средств в доходы государственного бюджета и включением проведенных посредством этих счетов операций в исполнение бюджета за 2020 год;

_____________________

⁹ Счет 518430 “Внебюджетные средства”.

¹⁰ Счета, открытые в КБ “Moldindconbank” АО, с номером счета: 2224909005913 (МДЛ) и номером счета: 2224209705913 (долларов США).

2.4. Министерству финансов совместно с Министерством сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды и Агентством “Moldsilva” для уточнения государственного бюджета на 2020 год, путем включения в бюджет Агентства “Moldsilva” всех источников финансирования, в том числе внешних, с целью управления ими согласно правилам, установленным для бюджетной системы;

2.5. Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды совместно с Министерством финансов для присвоения Агентству “Moldsilva” статуса бюджетного учреждения (Org.2), подведомственного Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, согласно действующей нормативной базе;

2.6. Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды и Агентству “Moldsilva” для разработки и представления для утверждения Правительству Плана мер/Программы по инициированию и проведению инвентаризации/описи Национального лесного фонда, которая будет включать сроки, этапы и ответственных лиц за проведение глобальной инвентаризации на национальном уровне растительной флоры (лесов/посадок);

2.7. Агентству публичной собственности совместно с Агентством “Moldsilva” для приведения в соответствие информаций касательно площадей земель лесного фонда, включенных в Постановление Правительства № 161 от 17 марта 2019 года¹¹, и в Земельный баланс, держателем которого является Агентство “Moldsilva”;

_____________________

¹¹ Постановление Правительства № 161 от 07.03.2019 “Об утверждении списка земельных участков публичной собственности государства из управления Агентства публичной собственности”.

2.8. Генеральной прокуратуре для информирования и самостоятельного вмешательства с целью принятия мер, связанных с некорректировкой Агентством “Moldsilva” размера платы за аренду лесного фонда с 4,0 тыс. леев до 19,1 тыс. леев и бесплатной выдачей, в нарушение регулирующей базы, разрешений на охоту кабанов, что привело не неполучению возможных к поступлению доходов на общую сумму 43,9 млн. леев (пункт 4.2 из Отчета аудита);

2.9. Правительству для занятия позиции и осуществления мониторинга предпринятых действий по исполнению подпунктов 2.4, 2.6 и 2.7 из настоящего постановления;

2.10. Парламенту и Президенту Республики Молдова для информирования.

3. Уполномочить члена Счетной палаты, ответственного за доверенный сектор, подписать письмо о замечаниях и рекомендациях аудита, адресованных руководству Агентства “Moldsilva”.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

5. О предпринятых действиях по исполнению подпунктов 2.1-2.7, за исключением подпунктов 2.1.6 и 2.2.1 из настоящего Постановления, проинформировать Счетную палату в течение 8 месяцев с даты вступления в силу Постановления. О предпринятых действиях по исполнению подпунктов 2.1.6 и 2.2.1 проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев после реализации Государственной программы по разграничению объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков публичной собственности на 2019 – 2023 годы¹² и, соответственно, после завершения глобальной инвентаризации растительной флоры, с ежеквартальным представлением отчетности.

_____________________

¹² Утверждено Постановлением Правительства № 80/2019.

6. Постановление и Отчет аудита финансовой отчетности Агентства “Moldsilva”, составленной по состоянию на 31 декабря 2019 года, размещаются на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).