Hotărâre nr.2 din 31.01.2025 cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la unitatea administrativ-teritorială satul Costeşti, raionul Ialoveni, în anul 2023

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra procesului

bugetar şi gestionării patrimoniului public la unitatea

administrativ-teritorială satul Costeşti,

raionul Ialoveni, în anul 2023

nr. 2  din  31.01.2025

 (în vigoare 20.02.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 62-65 art. 6 din 20.02.2025

* * *

Curtea de Conturi, cu prezenţa dnei Tatiana Fondos, şefă a Direcţiei monitorizare şi control, Cancelaria de Stat; dnei Svetlana Plăcintă, consultantă principală în cadrul Direcţiei monitorizare şi control, Cancelaria de Stat; dlui Valeriu Sîrghii, director adjunct al Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile; dnei Ala Sandu, şefă a Direcţiei generale evaluarea bunurilor imobile, Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile; dlui Ilie Ionaş, Primar al satului Costeşti; dnei Elena Borta, contabilă-şefă, Primăria satului Costeşti; dnei Valentina Pavalache, secretară a Consiliului satului Costeşti, precum şi a altor persoane responsabile, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹ nr.260 din 07.12.2017 (cu modificările ulterioare), a examinat Raportul de audit al conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la unitatea administrativ-teritorială satul Costeşti în anul 2023.

_________________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anii 2024² şi 2025³, având drept scop evaluarea conformităţii procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public de către unitatea administrativ-teritorială satul Costeşti în anul 2023 în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

_________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 "Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2024".

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2025".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, aplicate de Curtea de Conturi⁴.

_________________________

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Auditul conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la UAT s. Costeşti în anul 2023, în special a modului în care au fost planificate şi executate veniturile şi cheltuielile bugetare, precum şi a modului de administrare şi gestionare a patrimoniului public în baza principiilor bunei guvernări, denotă că aceste procese au fost afectate de multiple neconformităţi, cauzate de insuficienţa unui sistem de control intern managerial, de responsabilitatea insuficientă a factorilor de decizie la exercitarea atribuţiilor funcţionale, ceea ce a condiţionat: (i) planificarea şi estimarea neconformă a veniturilor bugetare, ca urmare a subestimării bazei impozabile a bunurilor imobiliare, lipsei evidenţei exhaustive a notificărilor şi a informaţiilor care stau la baza calculării taxelor locale; (ii) efectuarea achiziţiilor în lipsa unei estimări reale a necesităţilor de bunuri, lucrări şi servicii, precum şi neincluderea achiziţiilor în sumă de 7,36 mil.lei în planul anual aprobat; (iii) nerespectarea cantităţilor zilnice obligatorii ale unor produse alimentare pentru un copil din instituţiile de învăţământ preşcolare; (iv) efectuarea formală a inventarierii şi neînregistrarea în Registrul Bunurilor Imobile a dreptului de proprietate asupra terenurilor proprietate publică a UAT; (v) nerespectarea procedurii de transmitere a patrimoniului public în locaţiune/arendă, cu ratarea veniturilor pasibile încasării în sumă de 689,69 mii lei.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit al conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la unitatea administrativ-teritorială satul Costeşti în anul 2023, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, prin intermediul Cancelariei de Stat, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Finanţelor, Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile, pentru informare;

2.5. Serviciului Fiscal de Stat, pentru informare şi încasarea datoriilor S.A. "Staţiunea Tehnologică de Maşini "Costeşti"" faţă de bugetul public naţional, cu întreprinderea măsurilor ce se impun în caz de imposibilitate a încasării acestora;

2.6. Consiliului satului Costeşti şi Primarului satului Costeşti, pentru examinarea rezultatelor auditului public extern conform prevederilor art.14 alin.(2) lit.n⁴) şi art.30 din Legea privind administraţia publică locală nr.436 din 28.12.2006 şi implementarea recomandărilor din Raportul de audit;

2.7. Procuraturii Generale, pentru examinare, conform competenţelor, în special privind constatările expuse în pct.4.3.3 şi pct.4.3.4 din Raportul de audit.

3. Se ia act de faptul că, pe parcursul misiunii de audit, UAT satul Costeşti, în baza Deciziei nr.6/20 din 17.09.2024, a aprobat modalitatea/criteriile de determinare/calculare a valorii estimative a bunurilor imobile - casele de locuit care se află în perimetrul teritoriului administrat de Primăria satului Costeşti, în scopul impozitării, şi a iniţiat procedura de evaluare a acestora.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

5. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 12 luni din data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.5. - 2.6. din prezenta Hotărâre.

6. Hotărârea şi Raportul de audit al conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la unitatea administrativ-teritorială satul Costeşti în anul 2023 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).