Hotărâre nr.22 din 24.06.2020 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra executării bugetului şi gestionării patrimoniului public de către Direcţia Generală Locativ-Comunală şi Amenajare a mun. Chişinău pe anii 2018-2019

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra executării bugetului şi

gestionării patrimoniului public de către Direcţia Generală Locativ-Comunală

şi Amenajare a mun. Chişinău pe anii 2018-2019

nr. 22  din  24.06.2020

 (în vigoare 17.07.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.180-187 art. 19 din 17.07.2020

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa reprezentanţilor Primăriei mun. Chişinău: dl Ion Ceban, Primar General; dl Ilie Ceban, viceprimar; dna Zinaida Jaloba, şef adjunct al Direcţiei Generale Finanţe; dna Eugenia Ciumac, şef al Direcţiei Management Financiar; dl Roman Vitiuc, şef al Direcţiei Audit Intern, precum şi a dlui Ion Burdiumov, şef al Direcţiei Generale Locativ-Comunale şi Amenajare, în cadrul şedinţei video, în legătură cu declararea stării de urgenţă în sănătate publică pe întreg teritoriul Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului conformităţii asupra executării bugetului şi gestionării patrimoniului public de către Direcţia Generală Locativ-Comunală şi Amenajare a mun. Chişinău pe anii 2018-2019.

________________________

¹ Hotărârea Curţii de Conturi nr.10 din 16.03.2020 “Cu privire la aprobarea regimului de activitate al Curţii de Conturi”; Hotărârile Comisiei Naţionale de Sănătate Publică nr.10 din 15.05.2020 şi nr.15 din 12.06.2020.

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anii 2019 şi 2020² şi Standardelor Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit³, având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile asupra legalităţii şi regularităţii modului de utilizare a fondurilor publice aflate în gestiunea Direcţiei Generale Locativ-Comunale şi Amenajare a mun. Chişinău, prin prisma acţiunilor şi rezultatelor aferente anilor bugetari 2018-2019. Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.100 din 21.12.2018 “Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit pe anul 2019”, Hotărârea Curţii de Conturi nr.77 din 27.12.2019 “Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2020”.

³ ISSAI 100, ISSAI 400 şi ISSAI 4000, aprobate pentru aplicare prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 “Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI”.

A CONSTATAT:

ineficienţa sistemului de control intern managerial, implementat în cadrul Direcţiei Generale Locativ-Comunale şi Amenajare (în continuare – DGLCA), nu asigură în măsură deplină respectarea prevederilor cadrului normativ în vigoare şi, implicit, utilizarea eficientă a resurselor bugetare.

Principalele abateri şi iregularităţi admise în procesul bugetar şi în gestiunea patrimoniului public de către DGLCA în anii 2018-2019 se rezumă la:

• rapoartele financiare, întocmite pentru anii 2018 şi 2019, nu prezintă o imagine fidelă a situaţiilor financiare aferente activităţii DGLCA, ca urmare a lipsei unei reacţii adecvate şi prompte a reprezentanţilor AAPL din mun. Chişinău şi a conducerii DGLCA la rezultatele misiunilor de audit precedente ale CCRM;

• la executarea cheltuielilor bugetare, responsabilii din cadrul entităţii auditate au admis abateri de la prevederile cadrului normativ în vigoare, neasigurând economicitatea şi eficienţa utilizării banului public. Îndeosebi se menţionează situaţia precară din cadrul procesului de achiziţionare a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor, sistemul de control intern managerial neasigurând în măsură deplină publicitatea şi transparenţa procedurilor de achiziţii publice, dar şi tratamentul egal, imparţial şi nediscriminatoriu în privinţa tuturor ofertanţilor şi operatorilor economici;

• planificarea şi finanţarea întreprinderilor municipale din subordine s-a efectuat fără respectarea clasificaţiei economice a cheltuielilor şi fără asigurarea utilizării conform destinaţiei a mijloacelor financiare alocate în acest sens.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017⁴, Curtea de Conturi

________________________

⁴ Legea nr.260 din 07.12.2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova.

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului conformităţii asupra executării bugetului şi gestionării patrimoniului public de către Direcţia Generală Locativ-Comunală şi Amenajare a mun. Chişinău pe anii 2018-2019, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Consiliului Municipal Chişinău, Primarului General al municipiului Chişinău şi Direcţiei Generale Locativ-Comunale şi Amenajare a mun. Chişinău, pentru informare şi se cere remedierea deficienţelor constatate şi implementarea integrală a recomandărilor cuprinse în Raportul de audit;

2.2. Cancelariei de Stat şi Oficiului teritorial Chişinău al Cancelariei de Stat, pentru informare şi asigurarea unei abordări unice în cadrul controlului administrativ;

2.3. Consiliului Concurenţei, pentru informare şi autosesizare, conform competenţelor, în vederea întreprinderii măsurilor ce se impun reieşind din constatările expuse în pct.4.8. din Raportul de audit;

2.4. Procuraturii Generale, pentru autosesizare şi încadrare sub aspectul legii penale a acţiunilor/inacţiunilor membrilor grupului de lucru privind achiziţiile publice din cadrul Direcţiei Generale Locativ-Comunale şi Amenajare a mun. Chişinău, specificate în pct.4.8. din Raportul de audit;

2.5. Guvernului, Parlamentului şi Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare.

3. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 zile din data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

4. Despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.1. din prezenta Hotărâre, se va informa trimestrial Curtea de Conturi în termen de 6 luni din data intrării în vigoare a Hotărârii.

5. Hotărârea şi Raportul auditului conformităţii asupra executării bugetului şi gestionării patrimoniului public de către Direcţia Generală Locativ-Comunală şi Amenajare a mun. Chişinău pe anii 2018-2019 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).