Постановление N 22 от 24.06.2020 по Отчету аудита соответствия исполнения бюджета и управления публичным имуществом главным жилищно-коммунальным управлением и обустройством мун. Кишинэу за 2018-2019 годы

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия исполнения бюджета и управления

публичным имуществом главным жилищно-коммунальным

управлением и обустройством мун.Кишинэу за 2018-2019 годы

№ 22  от  24.06.2020

 (в силу 17.07.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 180-187 ст. 19 от 17.07.2020

* * *

Счетная палата в присутствии представителей примэрии мун.Кишинэу: г-на Иона Чебана, генерального примара; г-на Ильи Чебана, заместителя примара; г-жи Зинаиды Жалоба, заместителя начальника главного управления финансов: г-жи Евгении Чумак, начальника управления финансового менеджмента; г-на Романа Витюка, начальника управления внутреннего аудита, а также г-на Иона Бурдюмова, начальника главного жилищно-коммунального управления и обустройства, в рамках видео- заседания в связи с введением чрезвычайного положения в общественном здравоохранении по всей территории Республики Молдова¹, рассмотрели Отчет аудита соответствия исполнения бюджета и управления публичным имуществом главным жилищно-коммунальным управлением и обустройством мун.Кишинэу за 2018-2019 годы.

_____________________

¹ Постановление Счетной палаты № 10 от 16.03.2020 “Об утверждении режима деятельности Счетной палаты”; Постановления Национальной комиссии общественного здоровья № 10 от 15.05.2020 и № 15 от12.06.2020.

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2020 год² и Международными стандартами Высших органов аудита³ с целью получения разумного подтверждения относительно законности и соответствия порядка использования публичных фондов, находящихся в управлении Главного жилищно-коммунального управления и обустройства мун.Кишинэу, сквозь призму действий и результатов, связанных с бюджетными 2018-2019 годами. Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

_____________________

² Постановление Счетной палаты № 77 от 27.12.2019 “Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2020 год”.

³ ISSAI 100, ISSAI 400 и ISSAI 4000, утвержденные для применения Постановлением Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 “О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI”.

у с т а н о в и л а:

недостаточность системы управленческого внутреннего контроля, внедренной в рамках Главного жилищно-коммунального управления и обустройства (далее – ГЖКУО), не обеспечивает в полной мере соблюдение положений действующей нормативной базы и, безусловно, эффективное использование бюджетных средств.

Основные отклонения и несоответствия, допущенные ГЖКУО в бюджетном процессе и в управлении публичной собственностью в 2018-2019 годах, заключаются в следующем:

• финансовые отчеты, составленные за 2018 и 2019 годы, не представляют надежного отражения финансовых ситуаций, связанных с деятельностью ГЖКУО, в результате отсутствия адекватной и незамедлительной реакции представителей ОМПУ из мун.Кишинэу и руководства ГЖКУО к результатам предыдущих аудиторских миссий СПРМ;

• при исполнении бюджетных расходов ответственные лица аудируемого субъекта допустили отклонения от положений действующей нормативной базы, не обеспечивая экономичность и эффективность использования публичных денег. Особенно отмечается плачевная ситуация в рамках процесса закупки товаров, работ и услуг, система управленческого внутреннего контроля не обеспечивает в полной мере публикацию и прозрачность процедур государственных закупок, а также равное, беспристрастное и недискриминационное отношение в отношении всех офертантов и экономических операторов;

• планирование и финансирование подведомственных муниципальных предприятий производилось без соблюдения экономической классификации расходов и без обеспечения использования по назначению выделенных в этой связи финансовых средств.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017⁴, Счетная палата

_____________________

⁴ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017.

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия исполнения бюджета и управления публичным имуществом Главным жилищно-коммунальным управлением и обустройством мун.Кишинэу за 2018-2019 годы, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Муниципальному совету Кишинэу, генеральному примару муниципия Кишинэу и главному жилищно-коммунальному управлению и обустройства мун.Кишинэу для информирования и потребовать устранить установленные недостатки и полностью внедрить рекомендации, содержащиеся в Отчете аудита;

2.2. Государственной канцелярии и территориальному офису Кишинэу Государственной канцелярии для информирования и обеспечения единого подхода в рамках административного контроля;

2.3. Совету по конкуренции для информирования и проведения контроля по собственной инициативе, согласно компетенциям, с целью принятия необходимых мер, исходя из констатаций, изложенных в п.4.8 Отчета аудита;

2.4. Генеральной прокуратуре для проведения контроля по собственной инициативе и вписывания в аспекте уголовного права действий/бездействий членов рабочей группы по государственным закупкам в рамках главного жилищно-коммунального управления и обустройства мун.Кишинэу, указанных в п.4.8 Отчета аудита;

2.5. Правительству, Парламенту и Президенту Республики Молдова для информирования.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке постановление может быть оспорено в суде Кишинэу, месторасположение сект. Рышкань (МД-2068, мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

4. О предпринятых действиях по выполнению подпункта 2.1 настоящего постановления информировать ежеквартально Счетную палату в течение 6 месяцев с даты вступления постановления в действие

5. Постановление и Отчет аудита соответствия исполнения бюджета и управления публичным имуществом Главным жилищно-коммунальным управлением и обустройством мун.Кишинэу за 2018-2019 годы размещаются на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).