Hotărâre nr.25 din 30.05.2022 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2021

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra managementului

datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2021

nr. 25  din  30.05.2022

 (în vigoare 24.06.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.187-193 art. 23 din 24.06.2022

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa secretarilor de stat ai Ministerului Finanţelor, dnii Ion Gumene şi Vladimir Arachelov; şefei Direcţiei datorii publice a Ministerului Finanţelor, dna Elena Matveeva; şefului Direcţiei Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor, dl Maxim Ciobanu; şefului Secţiei datoria externă şi recreditare a Ministerului Finanţelor, dl Alexandru Rodideal; Directoarei Instituţiei Publice "Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistenţă Externă", dna Raisa Cantemir, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei în format video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2021.

________________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2022², având drept scop oferirea asigurării asupra conformităţii managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat realizat de către Ministerul Finanţelor în anul 2021, în raport cu prevederile cadrului regulator din domeniu, iar raportarea acesteia este conformă ca parte componentă a Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2021, în vederea formulării unei concluzii generale de audit şi înaintarea, după caz, a recomandărilor relevante.

________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.75 din 28.12.2021 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2022".

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit, aplicate de Curtea de Conturi, în special ISSAI 100, ISSAI 400 şi ISSAI 4000³.

________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Ministerul Finanţelor, în anul 2021, a asigurat gestionarea datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în conformitate cu cadrul legal de reglementare a domeniului, fiind respectate plafoanele aprobate prin Legea bugetară anuală. Totodată, activităţile de control intern aferente managementului existent sunt parţial eficiente, context în care acesta necesită îmbunătăţiri continue, în special pe domeniile la care au fost identificate problematici, precum: creşterea în continuare a soldurilor datoriei debitorilor garantaţi pentru împrumuturile interne şi externe şi a beneficiarilor recreditaţi, inclusiv a celor cu termenul de achitare expirat; imposibilitatea rambursării de către unii agenţi economici a mijloacelor recreditate, care anual condiţionează anulări ale acestor datorii şi suportarea unor cheltuieli neprevăzute din contul bugetului de stat pentru onorarea obligaţiunilor de stat; proiectele recreditate prin intermediul Ministerului Finanţelor înregistrează în continuare nivelul cel mai redus al ratei de recuperare a resurselor financiare; valorificarea surselor externe pentru implementarea proiectelor continuă să rămână la nivel redus; debursarea împrumuturilor are loc cu întârziere în unele cazuri, iar achitarea comisioanelor prevăzute în acordurile de împrumut se efectuează din suma contractată şi/sau nedebursată a împrumutului, ca rezultat fiind generate cheltuieli suplimentare la bugetul de stat, majorând povara asupra acestuia. Concomitent, auditul public extern menţionează despre necesitatea completării cadrului legal cu prevederi aferente înregistrării împrumuturilor externe în situaţiile în care debursarea şi ratificarea acestora au loc în perioade de raportare diferită.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2021, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru luare de atitudine şi asigurarea implementării recomandărilor cuprinse în Raportul de audit.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.31 din 28 iunie 2021 "Cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2020", ca urmare a realizării la nivel de 50% a recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente şi a reiterării celor implementate parţial.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 6 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.4. din prezenta Hotărâre.

6. Hotărârea şi Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2021 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).