Hotărâre nr.31 din 28.06.2021 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2020

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra managementului

datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2020

nr. 31  din  28.06.2021

 (în vigoare 09.07.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.164-167 art. 46 din 09.07.2021

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dnei Tatiana Ivanicichina, Secretar de stat al Ministerului Finanţelor; dnei Gabriela Cuneva, Secretar de stat al Ministerului Finanţelor; dnei Elena Matveeva, şef al Direcţiei datorii publice din cadrul Ministerului Finanţelor; dlui Alexandru Rodideal, şef al Secţiei datoria externă şi recreditare din cadrul Ministerului Finanţelor; dnei Raisa Cantemir, Director al Instituţiei Publice "Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistenţă Externă", în cadrul şedinţei video, în legătură cu evoluţia şi tendinţa situaţiei epidemiologice a infecţiei COVID-19 în Republica Moldova, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2020.

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2021², având drept scop oferirea asigurării rezonabile asupra conformităţii managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat realizat de Ministerul Finanţelor în anul 2020, precum şi că raportarea este conformă ca parte a Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2020, în vederea formulării unei concluzii generale de audit şi înaintarea, după caz, a recomandărilor relevante.

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi (ISSAI 100, ISSAI 400 şi ISSAI 4000)³.

^{________________________________________________}

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.62 din 10.12.2020 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2021".

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Ministerul Finanţelor, în anul 2020, a asigurat gestionarea datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în conformitate cu cadrul legal de reglementare a domeniului, fiind respectate limitele aprobate atât prin Legea bugetară anuală, cât şi cele stabilite în Programul "Managementul datoriei de stat pe termen mediu (2020-2022)".

Totodată, misiunea de audit a identificat unele problematici, care se exprimă prin: prezenţa soldurilor considerabile ale datoriei debitorilor garantaţi pentru împrumuturile interne şi externe şi a beneficiarilor recreditaţi, care sunt în majoritate cu termenul de achitare expirat; imposibilitatea rambursării de către unii agenţi economici a mijloacelor recreditate care condiţionează anulări anuale ale acestor datorii şi suportarea unor cheltuieli neprevăzute din contul bugetului de stat pentru onorarea obligaţiunilor de stat; proiectele recreditate prin intermediul Ministerului Finanţelor înregistrează un nivel redus al ratei de recuperare a resurselor financiare; implementarea proiectelor finanţate din surse externe continuă să rămână la nivel redus; debursarea împrumuturilor are loc cu întârziere în unele cazuri, iar achitarea comisioanelor prevăzute în acordurile de împrumut se efectuează din suma contractată şi/sau nedebursată a împrumutului, ca rezultat fiind generate cheltuieli suplimentare la bugetul de stat. În contextul celor relatate, managementul datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat necesită îmbunătăţiri continue.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2020, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine referitor la:

2.1.1. asigurarea monitorizării portofoliului garanţiilor de stat acordate în cadrul Programului de stat "Prima Casă", în vederea neadmiterii majorării datoriei de stat interne şi suportării unor costuri suplimentare de către bugetul de stat;

2.1.2. recuperarea în bugetul de stat a datoriilor aferente împrumuturilor acordate beneficiarilor recreditaţi şi beneficiarilor garanţiilor de stat, inclusiv cu termenul de achitare expirat;

2.2. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.3. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru luare de atitudine şi asigurarea implementării recomandărilor cuprinse în Raportul de audit.

3. Prin prezenta Hotărâre se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.39 din 28 iulie 2020 "Cu privire la Raportul auditului performanţei asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2019".

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 6 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.4. din prezenta Hotărâre.

6. Hotărârea şi Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2020 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).