Hotărâre nr.253 din 29.12.2021 cu privire la sistematizarea rapoartelor privind veniturile şi cheltuielile concurenţilor electorali în campania electorală pentru alegerile locale noi din 21 noiembrie 2021

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la sistematizarea rapoartelor privind veniturile şi

cheltuielile concurenţilor electorali în campania electorală

pentru alegerile locale noi din 21 noiembrie 2021

nr. 253  din  29.12.2021

 (în vigoare 29.12.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 45-52 art.177 din 18.02.2022

* * *

La data de 21 noiembrie 2021 s-au desfăşurat alegeri locale noi în 15 circumscripţii electorale în baza următoarelor hotărâri ale Comisiei Electorale Centrale:

1. nr.5026 din 17 iunie 2021 "Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi ale primarilor în unele localităţi pentru data de 21 noiembrie 2021" (în comuna Ucrainca, raionul Căuşeni, comuna Hârtop, raionul Cimişlia, oraşul Cupcini, raionul Edineţ, comuna Işcălău, raionul Făleşti, satul Pârliţa, raionul Făleşti, comuna Camenca, raionul Glodeni şi în comuna Negurenii Vechi, raionul Ungheni);

2. nr.5198 din 5 august 2021 "Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi pentru funcţia de primar al satului Călineşti, raionul Făleşti";

3. nr.5224 din 26 august 2021 "Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi ale primarilor în unele localităţi pentru data de 21 noiembrie 2021" (al satului Palanca şi al satului Ştefăneşti, raionul Ştefan Vodă, al satului Bălceana, raionul Hânceşti şi al satului Hlinaia, raionul Edineţ);

4. nr.5243 din 7 septembrie 2021 "Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi pentru funcţia de primar al municipiului Bălţi";

5. nr.5258 din 14 septembrie 2021 "Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi pentru funcţiile de primar al satului Opaci, raionul Căuşeni şi al comunei Cneazevca, raionul Leova".

Prin hotărârea nr.28/2021, Comisia a stabilit plafonul mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul "Fond electoral" al concurentului electoral la alegerile locale noi pentru funcţia de primar din data de 21 noiembrie 2021, pornind de la 7,44 lei pentru un alegător.

De asemenea, prin hotărârea nr.27/2021, Comisia a stabilit cuantumul creditului fără dobândă acordat concurenţilor electorali la alegerile locale noi pentru funcţia de primar din 21 noiembrie 2021, acesta constituind 25000 lei pentru fiecare partid, organizaţie social-politică, bloc electoral şi 5000 lei pentru fiecare candidat independent. Elaborarea şi aprobarea Regulamentului privind modul de acordare a creditelor fără dobândă concurenţilor electorali în vederea desfăşurării campaniei electorale aferente alegerilor locale noi pentru funcţia de primar din 21 noiembrie 2021 au fost puse în sarcina Ministerului Finanţelor.

În temeiul prevederilor art.43 alin.(1) din Codul electoral, ale pct.24 subpct. 1) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare (în continuare – regulament), precum şi potrivit Programului calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor locale noi pentru funcţia de primar în unele localităţi din data de 21 noiembrie 2021, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.3/2021, concurenţii electorali prezintă Comisiei Electorale Centrale, în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" şi, ulterior, săptămânal, rapoarte privind finanţarea campaniei electorale sau, în caz de nedeschidere a unui cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral", în termen de 3 zile de la înregistrare, informează despre acest fapt Comisia, asigurând desfăşurarea activităţilor ce nu implică cheltuieli financiare.

Pentru al doilea tur al alegerilor în circumscripţia electorală municipală Bălţi din data de 19 decembrie 2021, Comisia a aprobat prin hotărârea nr.208 din 8 decembrie 2021 un Program calendaristic ajustat la datele de executare a acţiunilor de organizare şi desfăşurare a scrutinului. Menţionăm că prin hotărârea nr.203 din 6 decembrie 2021, a fost stabilită data de 19 decembrie 2021 pentru desfăşurarea turului doi al alegerilor locale noi pentru funcţia de primar în circumscripţia electorală municipală Bălţi.

Conform acestor programe calendaristice, concurenţii electorali au prezentat săptămânal, în ziua de vineri, rapoartele privind finanţarea campaniei electorale la situaţia din 8 octombrie 2021, 15 octombrie 2021, 22 octombrie 2021, 29 octombrie 2021, 5 noiembrie 2021, 12 noiembrie 2021 şi 19 noiembrie 2021. În cazul stabilirii celui de-al doilea tur de scrutin, rapoartele au vizat situaţia din 26 noiembrie 2021, 3 decembrie 2021, iar pentru concurenţii care au participat la turul doi în circumscripţia Bălţi termenul de prezentare a rapoartelor a fost stabilit pentru 10 decembrie şi, respectiv, 17 decembrie 2021.

Rapoartele privind finanţarea campaniei electorale conţin date privind toate veniturile şi cheltuielile concurentului electoral şi se prezintă conform modelului din anexa nr.4 la regulament.

Potrivit pct.24 din regulament, raportul privind finanţarea campaniei electorale în cazul alegerilor locale se prezintă de către partidul politic Comisiei Electorale Centrale.

Informaţia privind partidele politice care au desemnat candidaţi şi candidaţii înregistraţi în calitate de concurenţi electorali este prezentată în anexa nr.1.

Din cele 13 partide politice şi un bloc electoral care şi-au înregistrat candidaţi în calitate de concurenţi electorali:

1) şi-au deschis cont cu menţiunea "Fond electoral":

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate";

- Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE";

- Partidul Democrat din Moldova;

- Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor;

- Partidul Politic "Şor";

- Partidul Politic "Patrioţii Moldovei";

- Partidul Politic Moldovenesc "Ai Noştri";

- Partidul Politic "NOI";

2) au prezentat rapoarte financiare, însă au declarat doar "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii":

- Partidul Politic Partidul Verde Ecologist;

- Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr";

- Partidul Liberal;

- Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii

3) au prezentat informaţia cu privire la neimplicarea cheltuielilor pentru finanţarea campaniei electorale şi desfăşurarea acţiunilor de promovare electorală:

- Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale";

- Partidul Politic "Voinţa Poporului".

În acest sens, Comisia a adoptat 10 hotărâri cu privire la supravegherea veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor electorali. Prin hotărârile nr.78/2021, nr.91/2021, nr.109/2021, nr.127/2021, nr.141/2021, nr.157/2021, s-a luat act de informaţiile cuprinse în rapoartele concurenţilor electorali la situaţia din 8 şi 15 octombrie 2021, la situaţia din 22 octombrie 2021, pentru perioadele 23 – 29 octombrie 2021, 30 octombrie – 5 noiembrie 2021, 6 – 12 noiembrie 2021 şi, respectiv, 13 – 19 noiembrie 2021. Pentru cel de-al doilea tur de scrutin au fost adoptate hotărârile nr.178/2021 şi nr.190/2021 cu privire la rapoartele pentru perioadele 23 – 26 noiembrie 2021 şi, respectiv, 27 noiembrie – 3 decembrie 2021. Pentru turul doi în circumscripţia municipală Bălţi din 19 decembrie 2021, Comisia a adoptat hotărârile nr.209/2021 şi nr.225/2021 cu privire la supravegherea veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor electorali pentru perioada 8 – 10 decembrie 2021 şi, respectiv, perioada 11 – 17 decembrie 2021.

Informaţia privind veniturile concurenţilor electorali pentru finanţarea campaniei electorale este prezentată în anexa nr.2.

Prin urmare, în urma activităţii de supraveghere privind veniturile şi cheltuielile aferente campaniei electorale, Comisia Electorală Centrală a aplicat următoarele sancţiuni:

1) atenţionarea concurentului electoral, în două cazuri:

- Partidul Politic "Şor";

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate";

2) avertismentul în cinci cazuri, dintre care două repetat:

- Partidul Liberal;

- Partidul Politic "NOI";

- Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii;

3) somarea concurentului electoral să verse la bugetul de stat contravaloarea donaţiei încasate în numerar cu depăşirea plafonului, într-un singur caz:

- Partidul Politic "Patrioţii Moldovei";

4) lipsirea de alocaţii de la bugetul de stat ca sancţiune complementară pentru o perioadă de la 6 luni până la un an, în două cazuri:

- Partidul Politic "NOI";

- Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii.

La efectuarea controlului veniturilor şi cheltuielilor aferente campaniei electorale, Comisia a ţinut cont de rapoartele prezentate de concurenţii electorali, de informaţia bancară potrivit art.41 alin.(7) din Codul electoral, de răspunsurile Serviciului Fiscal de Stat, de sesizările privind pretinsele încălcări ale modului de finanţare, de demersurile Inspectoratului de poliţie etc.

Au fost supuse controlului veniturile şi cheltuielile candidaţilor desemnaţi de următoarele partide politice:

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate";

- Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE";

- Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr";

- Partidul Democrat din Moldova;

- Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor;

- Partidul Politic "Şor";

- Partidul Politic "Patrioţii Moldovei";

- Partidul Politic Moldovenesc "Ai Noştri";

- Partidul Politic Partidul Verde Ecologist;

- Partidul Liberal;

- Partidul Politic "NOI";

- Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii.

Cu privire la rezultatele controlului veniturilor şi cheltuielilor, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărârile nr.155/2021, nr.156/2021, nr.167/2021, nr.168/2021, nr.169/2021, nr.188/2021, nr.205/2021 şi nr.229/2021, prin care s-a constatat:

1) nedeclararea cheltuielilor în 8 cazuri, dintre care în 3 cazuri de către acelaşi concurent electoral:

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate";

- Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor;

- Partidul Politic "Şor";

- Partidul Politic "Patrioţii Moldovei";

- Partidul Liberal;

- Partidul Politic "NOI";

2) un caz de depăşire a cheltuielilor peste plafonul mijloacelor din fondul electoral stabilit prin hotărârea nr.28/2021:

- Partidul Politic "Şor";

3) un caz de raportare neconformă.

- Partidul Liberal.

Subsecvent, în corespundere cu prevederile art.75 alin.(2) din Codul electoral, Comisia a aplicat următoarele sancţiuni:

1) atenţionarea concurentului electoral în 4 cazuri

- Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate";

- Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor;

- Partidul Politic "Şor";

- Partidul Politic "Patrioţii Moldovei";

2) avertismentul în 3 cazuri, dintre care două repetate:

- Partidul Liberal;

- Partidul Politic "Şor";

3) lipsirea de alocaţii de la bugetul de stat în 2 cazuri, ca sancţiune complementară pentru o perioadă de la 6 luni până la un an:

- Partidul Liberal;

- Partidul Politic "Şor";

4) solicitarea anulării înregistrării concurentului electoral, în conformitate cu art.75 alin.(5) din Codul electoral, în două cazuri,:

- Partidul Politic "Şor";

- Partidul Politic "NOI".

În cazul Partidului Politic "NOI", instanţa de judecată a respins demersul Comisiei Electorale Centrale de anulare a înregistrării concurentului electoral (încheierea CSJ dosarul nr.3ra-1243/2021 din 29 noiembrie 2021), iar în cazul Partidului Politic "Şor", demersul de anulare a înregistrării candidatului desemnat pentru circumscripţia electorală municipală Bălţi, dna Marina Tauber, a fost admis iar candidatul a fost exclus din cursa electorală pentru folosirea fondurilor financiare şi materiale nedeclarate, precum şi pentru depăşirea cheltuielilor peste plafonul mijloacelor din fondul electoral (decizia CSJ dosarul nr.3r-381/2021 din 5 decembrie 2021).

Informaţia detaliată privind sancţiunile aplicate este prezentată în anexa nr.3.

În conformitate cu art.41 alin.(7) din Codul electoral, banca la care este deschis contul cu menţiunea "Fond electoral" informează zilnic Comisia despre mijloacele băneşti virate în acesta. Astfel, băncile, la care concurenţii electorali Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" , Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE", Partidul Democrat din Moldova, Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, Partidul "Patrioţii Moldovei", Partidul Politic "Şor", Partidul Politic Moldovenesc "Ai Noştri" şi Partidul Politic "NOI" au avut deschise conturile respective, au prezentat informaţia în termenele stabilite.

Totodată, instituţia bancară la care şi-a deschis cont concurentul electoral Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii nu a prezentat nicio informaţie privind fluxul mijloacelor băneşti ale concurentului din contul "Fond electoral". Prin intermediul unui apel telefonic, Comisia a solicitat instituţiei respective să se conformeze prevederilor Codului electoral şi să informeze zilnic Comisia privind viramentele din acest cont, însă răspunsul acesteia a fost negativ, fiind invocat faptul că un cont cu o astfel de menţiune pentru Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii în calitate de concurent electoral în campania electorală pentru alegerile locale noi din 21 noiembrie 2021 nu a fost activat.

Cu referire la candidaţii independenţi, potrivit art.43 alin.(5) din Codul electoral, aceştia prezintă la consiliul electoral de circumscripţie corespunzător rapoartele privind veniturile acumulate şi cheltuielile efectuate în campania electorală.

În cazul candidaţilor independenţi PINTEAC Roman, RUSSU Ghennadi, PROCOPCIUC Ala, ISTRATI Valeriu, GUŞTIUC Nicolae, BABEI Tatiana şi MARLEAN Viorel, aceştia au informat consiliul electoral de circumscripţie despre faptul că nu îşi vor deschide cont cu menţiunea "Fond electoral" şi, respectiv, vor desfăşura activităţi de campanie sau promovare electorală ce nu vor implica cheltuieli financiare.

Informaţia privind veniturile şi cheltuielile concurenţilor electorali, inclusiv candidaţii independenţi pentru finanţarea campaniei electorale este prezentată în anexele nr.4 şi nr.5.

În conformitate cu art.22 alin.(2) lit.d), art.43 alin.(4) din Codul electoral şi pct.34 din regulament, rapoartele prezentate au fost plasate pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica "Alegeri şi referendumuri"/"Alegeri locale noi din 21.11.2021"/"Susţinerea financiară", cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

În temeiul art.18 alin.(2), (4) şi (5), art.22 alin.(2), art.41 şi art.43 din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţiile prezentate în rapoartele privind finanţarea campaniei electorale ale concurenţilor electorali pentru alegerile locale noi din 21 noiembrie 2021, conform datelor generalizate în anexele nr.1, 2, 3, 4 şi 5 la prezenta hotărâre.

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).