Постановление N 253 от 29.12.2021 о систематизации отчетов о доходах и расходах конкурентов на выборах в ходе избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о систематизации отчетов о доходах и расходах конкурентов

на выборах в ходе избирательной кампании по новым

местным выборам от 21 ноября 2021 года

№ 253  от  29.12.2021

 (в силу 29.12.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 45-52 ст. 177 от 18.02.2022

* * *

В 15 избирательных округах 21 ноября 2021 года были проведены новые местные выборы на основании следующих постановлений Центральной избирательной комиссии:

1. № 5026 от 17 июня 2021 года "О назначении даты новых местных выборов примаров в некоторых населенных пунктах на 21 ноября 2021 года" (в коммуне Украинка района Кэушень, коммуне Хыртоп района Чимишлия, городе Купчинь района Единец, коммуне Ишкэлэу района Фэлешть, селе Пырлица района Фэлешть, коммуне Каменка района Глодень и в коммуне Негурений Векь района Унгень);

2. № 5198 от 5 августа 2021 года "О назначении даты новых местных выборов примара села Кэлинешть района Фэлешть";

3. № 5224 от 26 августа 2021 года "О назначении даты новых местных выборов примаров в некоторых населенных пунктах на 21 ноября 2021 года" (в селе Паланка и селе Штефэнешть района Штефан Водэ, селе Бэлчана района Хынчешть и селе Хлиная района Единец);

4. № 5243 от 7 сентября 2021 года "О назначении даты новых местных выборов на должность примара муниципия Бэлць";

5. № 5258 от 14 сентября 2021 года "О назначении даты новых местных выборов на должность примара села Опачь района Кэушень и коммуны Князевка района Леова".

Постановлением № 28/2021 комиссия установила предельный размер финансовых средств, которые могут перечисляться на счет "Избирательный фонд" конкурента на новых местных выборах на должность примара, назначенных на 21 ноября 2021 года, исходя из коэффициента в 7,44 лея на одного избирателя.

Также Постановлением № 27/2021 комиссия установила размер беспроцентного кредита, предоставляемого конкурентам на новых местных выборах по избранию примара, назначенных на 21 ноября 2021 года, составив 25000 леев для каждой партии, общественно-политической организации и избирательного блока и 5000 леев для каждого независимого кандидата. Разработка и утверждение Положения о порядке предоставления конкурентам на выборах беспроцентных кредитов на проведение избирательной кампании по новым местным выборам на должность примара, назначенным на 21 ноября 2021 года, были возложены на Министерство финансов.

Согласно положениям ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах, пп.1) п.24 Положения о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями (далее – Положение), а также в соответствии с Календарным планом мероприятий по подготовке и проведению новых местных выборов на должность примара в некоторых населенных пунктах, назначенных на 21 ноября 2021 года, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3/2021, конкуренты на выборах представляют Центральной избирательной комиссии в течение трех дней с даты открытия счета с пометкой "Избирательный фонд", а в последующем – еженедельно отчеты о финансировании избирательной кампании или в случае неоткрытия счета в банке с пометкой "Избирательный фонд" в течение трех дней с даты регистрации извещают об этом комиссию и заверяют о проведении мероприятий, не затрагивающих финансовые расходы.

Для второго тура выборов в муниципальном избирательном округе Бэлць от 19 декабря 2021 года комиссия утвердила Постановлением № 208 от 8 декабря 2021 года Календарный план, приведенный в соответствие с датами исполнения мероприятий по организации и проведению выборов. Отметим, что Постановлением № 203 от 6 декабря 2021 года была установлена дата – 19 декабря 2021 года для проведения второго тура новых местных выборов на должность примара в муниципальном избирательном округе Бэлць.

В соответствии с этими календарными планами конкуренты на выборах представляли еженедельно, в пятницу, отчеты о финансировании избирательной кампании по ситуации на 8 октября 2021 года, 15 октября 2021 года, 22 октября 2021 года, 29 октября 2021 года, 5 ноября 2021 года, 12 ноября 2021 года и 19 ноября 2021 года. В случае установления второго тура выборов отчеты относились к ситуации на 26 ноября 2021 года, 3 декабря 2021 года, а для конкурентов, которые принимали участие во втором туре в округе Бэлць, представление отчетов было назначено на 10 декабря и 17 декабря 2021 года.

Отчеты о финансировании избирательной кампании содержат сведения обо всех доходах и расходах конкурента на выборах и представляются по образцу, приведенному в приложении № 4 к Положению.

Согласно п.24 Положения, в случае местных выборов отчет о финансировании избирательной кампании представляется в Центральную избирательную комиссию политической партией.

Информация о политических партиях, выдвинувших своих кандидатов, и о зарегистрированных кандидатах в качестве конкурентов на выборах приведена в приложении № 1.

Из 13 политических партий и одного избирательного блока, кандидаты которых зарегистрированы в качестве конкурентов на выборах:

1) открыли свой счет с пометкой "Избирательный фонд":

- Политическая партия "Партия Действие и солидарность";

- Политическая партия Партия Дома строим Европу "PACE";

- Демократическая партия Молдовы;

- Избирательный блок Коммунистов и Социалистов;

- Политическая партия "Шор";

- Политическая партия "Патриоты Молдовы";

- Молдавская политическая партия "Наши";

- Политическая партия "NOI";

2) представили финансовые отчеты, однако задекларировали лишь "Пожертвования в виде товаров, предметов, работ или услуг":

- Политическая партия Экологическая партия зеленых;

- Политическая партия "Платформа Достоинство и правда";

- Либеральная партия;

- Политическая партия Партия трудящихся;

3) представили информацию об отсутствии расходов на финансирование избирательной кампании и о проведении избирательных мероприятий:

- Политическая партия "Партия национального единства";

- Политическая партия "Воля народа".

В этом отношении комиссия приняла 10 постановлений о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах. Постановлениями № 78/2021, № 91/2021, № 109/2021, № 127/2021, № 141/2021, № 157/2021 была принята к сведению информация, содержащаяся в отчетах конкурентов на выборах по ситуации на 8 и 15 октября 2021 года, по ситуации на 22 октября 2021 года, за период 23 – 29 октября 2021 года, 30 октября – 5 ноября 2021 года, 6 – 12 ноября 2021 года и 13 – 19 ноября 2021 года соответственно. По второму туру выборов были приняты постановления № 178/2021 и № 190/2021 об отчетах за период 23 – 26 ноября 2021 года и 27 ноября – 3 декабря 2021 года соответственно. По второму туру выборов в муниципальном избирательном округе Бэлць от 19 декабря 2021 года комиссия приняла постановления № 209/2021 и № 225/2021 о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах за период 8 – 10 декабря 2021 года и 11 – 17 декабря 2021 года соответственно.

Информация о доходах конкурентов на выборах для финансирования избирательной кампании приведена в приложении № 2.

Таким образом, в результате осуществления надзора за доходами и расходами, связанными с избирательной кампанией, Центральная избирательная комиссия наложила следующие санкции:

1) замечание конкуренту на выборах в двух случаях:

- Политической партии "Шор";

- Политической партии "Партия Действие и солидарность";

2) предупреждение в пяти случаях, два из которых повторно:

- Либеральной партии;

- Политической партии "NOI";

- Политической партии Партия трудящихся;

3) предписание конкуренту на выборах перечислить в государственный бюджет сумму пожертвования, эквивалентную полученной сверх установленного лимита, в одном случае:

- Политической партии "Патриоты Молдовы";

4) лишение ассигнований из государственного бюджета на период от 6 месяцев до 1 года в качестве дополнительной меры, в двух случаях:

- Политической партии "NOI";

- Политической партии Партия трудящихся.

При осуществлении контроля за доходами и расходами, связанными с избирательной кампанией, комиссия учитывала отчеты, представленные конкурентами на выборах, информацию, предоставляемую банками в соответствии с ч.(7) ст.41 Кодекса о выборах, ответы Государственной налоговой службы, уведомления о предполагаемых нарушениях порядка финансирования, ходатайства Инспектората полиции и т.д.

Контролю были подвергнуты доходы и расходы кандидатов, выдвинутых следующими политическими партиями:

- Политической партией "Партия Действие и солидарность";

- Политической партией Партия Дома строим Европу "PACE";

- Политической партией "Платформа Достоинство и правда";

- Демократической партией Молдовы;

- Избирательным блоком Коммунистов и Социалистов;

- Политической партией "Шор";

- Политической партией "Патриоты Молдовы";

- Молдавской политической партией "НАШИ";

- Политической партией Экологическая партия зеленых;

- Либеральной партией;

- Политической партией "NOI";

- Политической партией Партия трудящихся.

В отношении итогов проведения контроля доходов и расходов Центральная избирательная комиссия приняла постановления № 155/2021, № 156/2021, № 167/2021, № 168/2021, № 169/2021, № 188/2021, № 205/2021 и № 229/2021, которыми констатировала:

1) недекларирование расходов в 8 случаях, в 3 из которых одним и тем же конкурентом на выборах:

- Политической партией "Партия Действие и солидарность";

- Избирательным блоком Коммунистов и Социалистов;

- Политической партией "Шор";

- Политической партией "Патриоты Молдовы";

- Либеральной партией;

- Политической партией "NOI";

2) один случай превышения расходов сверх предельного размера средств избирательного фонда, установленного Постановлением № 28/2021:

- Политической партией "Шор";

3) один случай представления отчета, не отвечающего требованиям по его составлению.

- Либеральной партией.

В соответствии с ч.(2) ст.75 Кодекса о выборах комиссия дополнительно применила следующие санкции:

1) замечание конкуренту на выборах в 4 случаях

- Политической партии "Партия Действие и солидарность";

- Избирательному блоку Коммунистов и Социалистов;

- Политической партии "Шор";

- Политической партии "Патриоты Молдовы";

2) предупреждение в 3 случаях, в двух из которых повторно:

- Либеральной партии;

- Политической партии "Шор";

3) лишение ассигнований из государственного бюджета на период от 6 месяцев до 1 года в качестве дополнительной санкции, в двух случаях:

- Либеральной партии;

- Политической партии "Шор";

4) в соответствии с ч.(5) ст.75 Кодекса о выборах запрос аннулирования регистрации конкурента на выборах, в двух случаях:

- Политической партии "Шор";

- Политической партии "NOI".

В случае политической партии "NOI" суд отклонил ходатайство Центральной избирательной комиссии об аннулировании регистрации конкурента на выборах (определение ВСП по делу № 3rа-1243/2021 от 29 ноября 2021 года), в случае же политической партии "Шор" было удовлетворено ходатайство об аннулировании регистрации кандидата, выдвинутого по муниципальному избирательному округу Бэлць, г-жи Марины Таубер, а кандидат был исключен из предвыборной гонки за использование незадекларированных финансовых и материальных средств, а также за превышение расходов предела средств избирательного фонда (решение ВСП № 3r-381/2021 от 5 декабря 2021 года).

Подробная информация о примененных санкциях представлена в приложении № 3.

В соответствии с ч.(7) ст.41 Кодекса о выборах банк, в котором открыт счет с пометкой "Избирательный фонд", ежедневно информирует комиссию о денежных средствах, перечисляемых на счет. Таким образом, банки, в которых конкуренты на выборах – политическая партия "Партия Действие и солидарность", политическая партия Партия Дома строим Европу "PACE", Демократическая партия Молдовы, избирательный блок Коммунистов и Социалистов, Партия "Патриоты Молдовы", политическая партия "Шор", Молдавская политическая партия "НАШИ" и политическая партия "NOI", открыли соответствующие счета, представили информацию в установленные сроки.

Вместе с тем банковское учреждение, в котором открыл свой счет конкурент на выборах, политическая партия Партия трудящихся, не предоставило никакой информации о движении денежных средств конкурента по счету "Избирательный фонд". В ходе телефонного разговора комиссия попросила соответствующее банковское учреждение соблюдать положения Кодекса о выборах и ежедневно сообщать о перечислениях на/с этого счета, однако получила отрицательный ответ с ссылкой на то, что счет с такой пометкой для политической партии Партия трудящихся как конкурента на выборах в рамках избирательной кампании по новым местным выборам от 21 ноября 2021 года активирован не был.

Касательно независимых кандидатов отмечаем, что согласно ч.(5) ст.43 Кодекса о выборах, они представляют соответствующему окружному избирательному совету отчеты о накопленных финансовых средствах и расходах на избирательную кампанию.

В случае независимых кандидатов ПИНТЯКА Романа, РУССУ Геннадия, ПРОКОПЧУК Аллы, ИСТРАТИ Валерия, ГУШТЮКА Николая, БАБЕЙ Татьяны и МАРЛЯНА Виорела окружной избирательный совет был проинформирован, что они не откроют счет с пометкой "Избирательный фонд" и соответственно будут проводить избирательные мероприятия или агитацию, не предусматривающие финансовые расходы.

Информация о доходах и расходах конкурентов на выборах, в том числе независимых кандидатов, на финансирование избирательной кампании приведена в приложениях № 4 и № 5.

В соответствии с п.d) ч.(2) ст.22, ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах и п.34 Положения представленные отчеты были размещены на веб-странице Центральной избирательной комиссии (www.cec.md) в разделе "Выборы и референдумы"/"Новые местные выборы от 21.11.2021" /"Финансовая поддержка" при соблюдении положений законодательства о защите персональных данных.

На основании ч.(2), ч.(4) и ч.(5) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, представленную в отчетах о финансировании избирательной кампании конкурентов на новых местных выборах от 21 ноября 2021 года, согласно обобщенным и приведенным данным в приложениях № 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).