Hotărâre nr.2542 din 28.05.2024 pentru aprobarea Regulamentului privind constituirea secţiilor de votare peste hotare

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind constituirea

secţiilor de votare peste hotare

nr. 2542  din  28.05.2024

 (în vigoare 20.06.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 260-263 art. 460 din 20.06.2024

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1940 din 6 iunie 2024

Ministra _____Veronica MIHAILOV-MORARU

În temeiul art.25 lit.c), art.32 şi 39 din Codul electoral nr.325/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.426-427, art.770), Comisia Electorală Centrală

H O T Ă R Ă Ş T E:

1. Se aprobă Regulamentul privind constituirea secţiilor de votare peste hotare (se anexează).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.2542 din 28 mai 2024

REGULAMENT

privind constituirea secţiilor de votare peste hotare

Capitolul I

Dispoziţii generale

1. Prezentul regulament stabileşte particularităţile de constituire a secţiilor de votare în străinătate, organizare şi funcţionare a organelor electorale ierarhic inferioare, precum şi particularităţile de organizare şi desfăşurare a votării cetăţenilor Republicii Moldova cu drept de vot peste hotarele ţării, în cazul alegerilor parlamentare, prezidenţiale şi al referendumurilor republicane (denumite în continuare - alegeri).

2. Cetăţenii Republicii Moldova cu drept de vot aflaţi în străinătate pot vota la oricare secţie de votare constituită în străinătate, indiferent de statutul aflării lor pe teritoriul ţării-gazdă.

3. În sensul prezentului regulament termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:

1) ţară-gazdă – stat pe al cărui teritoriu se organizează una sau mai multe secţii de votare pentru cetăţenii Republicii Moldova cu drept de vot;

2) echipament electoral standardizat – echipament care corespunde specificaţiilor stabilite de Comisia Electorală Centrală utilizat în procesul de vot şi pe care birourile electorale ale secţiilor de votare din străinătate îl primeşte de la Comisia Electorală Centrală prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe;

3) informaţii relevante legate de votul în străinătate – datele privind dinamica participării alegătorilor la secţiile de votare din străinătate la ultimele 3 scrutine naţionale, indiferent de tipul acestora; datele înregistrării prealabile a cetăţenilor Republicii Moldova; datele prezentate de Ministerul Afacerilor Externe cu privire la numărul şi locul aflării cetăţenilor Republicii Moldova în străinătate (colectate în baza evidenţei consulare sau a altor date relevante); informaţiile oficiale deţinute şi/sau publicate periodic de autorităţile competente ale ţărilor-gazdă privind numărul şi locul aflării cetăţenilor Republicii Moldova în străinătate; datele prezentate de Biroul relaţii cu diaspora.

4. Din momentul stabilirii datei alegerilor, pe resursele informaţionale ale Comisiei Electorale Centrale se publică periodic informaţii relevante legate de votul în străinătate, iar până la constituirea secţiilor de votare în străinătate se publică şi informaţii despre numărul şi posibilele locaţii ale secţiilor de votare în străinătate. În măsura posibilităţilor, informaţiile se afişează în format de date deschise.

5. Pentru secţiile de votare constituite peste hotare cheltuielile se estimează de Comisia Electorală Centrală în devizul de cheltuieli, aprobat prin hotărâre a Comisiei.

6. Din motive de claritate şi fluiditate a textului, precum şi pentru a nu încărca textul cu dublete masculin/feminin, termenii folosiţi în prezentul regulament care denumesc funcţii au forma de masculin generic şi poartă un caracter incluziv/nonsexist.

Capitolul II

Circumscripţia electorală pentru secţiile de votare constituite în străinătate

şi secţiile de votare. Particularităţile constituirii consiliului electoral de circumscripţie

distinct şi a birourilor electorale ale secţiilor de votare din străinătate

7. În temeiul art.34 alin.(1) din Codul electoral nr.325/2022, Comisia Electorală Centrală constituie o circumscripţie electorală distinctă pentru secţiile de votare din străinătate, care se echivalează cu circumscripţiile electorale ale unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea.

8. În conformitate cu art.35 alin.(12) din Codul electoral nr.325/2022, pentru organizarea proceselor electorale în secţiile de votare din străinătate, Comisia Electorală Centrală va forma un consiliu electoral distinct, cu sediul în municipiul Chişinău.

9. Modul de constituire a consiliului electoral de circumscripţie distinct şi atribuţiile acestuia sunt stabilite în art.35 şi 37 din Codul electoral nr.325/2022, precum şi Regulamentul de activitate al consiliului electoral de circumscripţie în perioada electorală, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.

10. Comisia Electorală Centrală, cu cel puţin 35 de zile înainte de data alegerilor, poate organiza:

1) una sau mai multe secţii de votare pe lângă misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale Republicii Moldova;

2) cu acordul autorităţilor competente ale ţărilor gazdă, una sau mai multe secţii de votare pentru localităţile în care, conform datelor Ministerului Afacerilor Externe, se află temporar sau domiciliază cel puţin 500 de cetăţeni ai Republicii Moldova cu drept de vot.

11. Temeiul de bază pentru constituirea secţiilor de votare în străinătate este dinamica participării alegătorilor la secţiile de votare din străinătate la ultimele 3 scrutine, indiferent de tipul acestora, ţinând cont complementar de datele înregistrării prealabile a cetăţenilor Republicii Moldova aflaţi în străinătate şi informaţiile prezentate de Ministerul Afacerilor Externe cu privire la numărul şi locul aflării cetăţenilor Republicii Moldova în străinătate (colectate în baza evidenţei consulare sau a altor date relevante).

În baza datelor disponibile, informaţiile vor fi structurate şi prezentate la nivel de ţară/localitate.

12. Procedura, termenele şi condiţiile înregistrării prealabile a cetăţenilor Republicii Moldova cu drept de vot care în ziua alegerilor se vor afla în străinătate sunt stabilite în Regulamentul privind înregistrarea prealabilă, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.

13. Comisia Electorală Centrală poate decide amplasarea sau reamplasarea secţiilor de votare, în condiţiile art.39 alin.(2) şi (4) din Codul electoral nr.325/2022, în baza propunerilor scrise ale cetăţenilor Republicii Moldova cu drept de vot, transmise Comisiei, inclusiv prin intermediul Biroului relaţii cu diaspora, precum şi a informaţiilor prevăzute la pct.3 subpct. 3).

14. Comisia Electorală Centrală împreună cu Ministerul Afacerilor Externe, Biroul relaţii cu diaspora şi alţi subiecţi implicaţi, potrivit art.28 alin.(1) din Codul electoral nr.325/2022, creează un grup de lucru interinstituţional şi aprobă un Plan de acţiuni privind activităţile de organizare şi desfăşurare a alegerilor în secţiile de votare din străinătate (în continuare – Plan de acţiuni), care va cuprinde:

1) lista de acţiuni ce urmează a fi realizate pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor în secţiile de votare din străinătate;

2) termenele de realizare a acţiunilor;

3) prevederile legale care reglementează acţiunile de realizat;

4) instituţiile responsabile pentru realizarea acţiunilor prevăzute.

Planul de acţiuni va fi publicat pe pagina web oficială a Comisiei şi, de asemenea, va fi adus la cunoştinţa publică de toate entităţile publice vizate.

15. Informaţiile cu privire la numărul şi locul aflării cetăţenilor Republicii Moldova în străinătate împreună cu avizul prealabil privind constituirea secţiilor de votare vor fi prezentate Comisiei Electorale Centrale de către Ministerul Afacerilor Externe în conformitate cu termenele stabilite în Planul de acţiuni.

16. Avizul prealabil prezentat de către Ministerul Afacerilor Externe va include:

1) informaţii relevante de la autorităţile competente ale ţărilor-gazdă cu referire la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, inclusiv privind îndeplinirea condiţiei ce vizează obţinerea acordului autorităţilor competente ale ţării respective;

2) posibilitatea asigurării din punct de vedere tehnic şi logistic a procesului de votare.

17. Informaţia privind statele şi localităţile unde se constituie secţii de votare se aduce la cunoştinţa publică de către Comisia Electorală Centrală după adoptarea hotărârii în acest sens.

18. Misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale Republicii Moldova asigură informarea cetăţenilor aflaţi pe teritoriul ţărilor gazdă despre data, ora şi locul desfăşurării alegerilor prin afişarea acestei informaţii la sediul lor (în incinta clădirii şi/sau pe panourile informaţionale ale acestora), pe paginile lor web oficiale şi pe reţelele de socializare, precum şi prin intermediul mass-media.

19. Cetăţenii Republicii Moldova cu drept de vot care s-au înregistrat în prealabil vor fi informaţi despre secţiile de votare constituite pe teritoriul ţării-gazdă pentru care s-au înregistrat, după adoptarea hotărârii în acest sens, prin mesaje la adresa de e-mail indicată în formularul de înregistrare, în condiţiile Regulamentului privind înregistrarea prealabilă, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.

20. Birourile electorale ale secţiilor de votare din străinătate se constituie de către consiliul electoral de circumscripţie distinct cu cel puţin 25 de zile înaintate de ziua alegerilor, dintr-un număr impar de membri, de cel puţin 5 şi cel mult 15 persoane. Membrii biroului electoral al secţiei de votare din străinătate se propun de către subiecţii cu acest drept, după cum urmează:

1) 2 membri se propun de către Ministerul Afacerilor Externe, care exercită din oficiu funcţia de preşedinte şi de secretar al biroului electoral respectiv;

2) câte un membru se propune de fiecare partid politic reprezentat în Parlament.

21. Ministerul Afacerilor Externe va prezenta informaţia despre persoanele înaintate pentru constituirea birourilor electorale ale secţiilor de votare la consiliul electoral de circumscripţie distinct, conform modelului din anexa nr.1.

22. În cazul în care partidele politice nu prezintă candidaturile lor în componenţa biroului electoral al secţiei de votare din străinătate cel târziu cu 5 zile înainte de expirarea termenului de constituire a acestuia, precum şi în cazul în care, după prezentarea candidaturilor de către toţi subiecţii cu acest drept, numărul acestora nu este suficient sau componenţa biroului constituie un număr par, candidaturile sunt înaintate de către consiliul electoral de circumscripţie distinct, la propunerea Ministerului Afacerilor Externe, iar dacă nici acesta nu prezintă candidaturile, locurile rămase se completează de către Comisia Electorală Centrală, din rândul persoanelor incluse în Registrul funcţionarilor electorali. Condiţiile şi modul de activitate a birourilor electorale ale secţiilor de votare, inclusiv a celor din străinătate, sunt stabilite în Regulamentul de activitate al biroului electoral al secţiei de votare, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.

Capitolul III

Infrastructura secţiilor de votare din străinătate

23. Fiecare secţie de votare constituită în străinătate este dotată, de regulă, cu 2 laptopuri sau/şi alte echipamente electronice, prin intermediul cărora operatorii/membrii biroului electoral, în ziua/zilele votării vor verifica datele de identitate ale alegătorilor în Sistemul informaţional automatizat de stat "Alegeri" şi vor înregistra faptul participării acestora la votare.

24. Ministerul Afacerilor Externe acordă asistenţă logistică şi asigură birourile electorale ale secţiilor de votare din străinătate cu echipament electoral standardizat sau, după caz, cu echipamentul electoral de alt tip preluat/închiriat/procurat în ţara-gazdă, care se transmit birourilor electorale ale secţiilor de votare. După închiderea secţiilor de votare din străinătate, birourile electorale vor asigura restituirea echipamentului electoral recepţionat, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe, către Comisia Electorală Centrală, cu excepţia bunurilor transmise în baza actului prevăzut la anexa nr.3.

25. Specificaţiile echipamentului electoral standardizat, modul de amenajare a secţiilor de votare, criteriile cărora urmează să corespundă secţia de votare şi alte particularităţi legate de asigurarea infrastructurii necesare desfăşurării în bune condiţii a procesului de votare sunt stabilite în Instrucţiunea cu privire la asigurarea infrastructurii secţiei de votare, aprobată prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.

26. Responsabilitatea privind stabilirea localului secţiei de votare din străinătate aparţine Ministerului Afacerilor Externe, în condiţiile Codului electoral nr.325/2022 şi cadrului normativ conex, ale prezentului regulament şi ale altor acte administrative normative adoptate de Comisia Electorală Centrală.

27. În cazul organizării votării pe parcursul a două zile, Ministerul Afacerilor Externe va asigura organizarea serviciilor de pază a localului secţiei de votare în orele dintre prima şi cea de-a doua zi de votare, inclusiv până la transmiterea documentaţiei electorale.

28. Responsabilitatea pentru organizarea procesului de vot, pentru asigurarea secretului votului alegătorilor, pentru amenajarea localurilor şi pentru menţinerea în ele a ordinii corespunzătoare o poartă biroul electoral al secţiei de votare, cu susţinerea Ministerului Afacerilor Externe, după caz, şi cu suportul autorităţilor competente ale ţării-gazdă.

29. La solicitarea Ministerului Afacerilor Externe, formulată în scris conform modelului din anexa nr.2, Comisia Electorală Centrală transmite acestuia cabinele pentru vot secret şi urnele de vot prin act de predare-primire, al cărui model este dat în anexa nr.3. Ministerul Afacerilor Externe poartă răspundere materială pentru păstrarea şi integritatea bunurilor transmise.

30. Sigiliile cu sistem de autoblocare, etichetele de securitate, ştampilele electorale, buletinele de vot, tehnica de calcul şi alt echipament, materialele şi/sau documentele electorale se pregătesc/tipăresc şi se transmit de către consiliul electoral de circumscripţie distinct preşedinţilor birourilor electorale ale secţiilor de votare din străinătate, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe.

31. În vederea asigurării serviciilor de transportare şi livrare a bunurilor prevăzute la pct.29 şi 30 acestea pot fi eliberate Ministerului Afacerilor Externe, la solicitare, anterior termenului stabilit pentru eliberarea bunurilor respective consiliilor electorale de circumscripţie constituite pentru secţiile de votare din ţară.

Capitolul IV

Votarea

32. Votarea se efectuează în ziua alegerilor între orele 07.00 şi 21.00, ora locală a ţării-gazdă.

33. Conform art.8 alin.(2) din Codul electoral nr.325/2022, în circumscripţia electorală pentru secţiile de votare din străinătate sau în unele secţii de votare, votarea poate fi desfăşurată, din motive obiective (pandemii, situaţii excepţionale, asigurarea dreptului la vot în condiţii neordinare, numărul mare de alegători înregistraţi la secţiile de vot de peste hotare etc.), pe parcursul a două zile (sâmbătă şi duminică), fapt ce se stabileşte prin hotărâre a Comisiei Electorale Centrale cu cel puţin 25 de zile înainte de ziua alegerilor.

34. Procedurile electorale ce vizează condiţiile de stabilire a votării pe parcursul a două zile, asigurarea securităţii procesului de vot, păstrarea şi asigurarea integrităţii buletinelor de vot utilizate şi a celor neutilizate, regulile privind asigurarea integrităţii listelor electorale şi confidenţialităţii informaţiei din buletinele de vot şi listele electorale, în cazul votării pe parcursul a două zile, sunt reglementate de Regulamentul privind particularităţile votării pe parcursul a două zile, aprobat prin hotărârea Comisie Electorale Centrale.

35. Ministerul Afacerilor Externe va înştiinţa, va coordona în prealabil şi va solicita organelor competente ale ţării- gazdă asigurarea ordinii în perimetrul secţiei de votare şi securitatea acesteia.

36. Membrii biroului electoral al secţiei de votare constituit în afara Republicii Moldova nu au dreptul să examineze legalitatea aflării alegătorului pe teritoriul ţării- gazdă.

37. Alegătorii din străinătate care se vor prezenta la secţia de votare vor fi incluşi de către membrii biroului electoral al secţiei de votare într-o listă electorală suplimentară, al cărei model este dat în Regulamentul cu privire la întocmirea, administrarea, difuzarea şi actualizarea listelor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.

38. Alegătorul care votează în secţia de votare constituită în străinătate confirmă pe propria răspundere abţinerea de la votarea multiplă şi faptul că este informat despre răspunderea penală în caz de încălcare a acestei obligaţii, semnând pentru aceasta în rubrica respectivă din formularul listei electorale suplimentare, al cărei model este dat în regulamentul prevăzut la pct.37.

39. Votarea în secţiile de votare din străinătate se efectuează în baza unuia dintre următoarele acte de identitate:

1) cartea de identitate, buletinul de identitate al cetăţeanului Republicii Moldova;

2) cartea de identitate provizorie, buletinul de identitate provizoriu;

3) paşaportul cetăţeanului Republicii Moldova, inclusiv cu termenul de valabilitate expirat, dacă nu au intervenit şi alte situaţii în care, potrivit prevederilor legale, acesta a devenit nevalabil.

[Pct.39 în redacţia Hot. CEC nr.3683 din 30.07.2025, în vigoare 06.08.2025]

40. Funcţionarii electorali care îşi desfăşoară activitatea în secţiile de votare din străinătate votează în aceleaşi condiţii, stabilite de prezentul regulament.

41. Biroul electoral decide asupra prelungirii, cu cel mult 2 ore, a termenului votării pentru a le permite alegătorilor care stau în rând la secţia de votare să-şi realizeze drepturile, informând despre prelungire consiliul electoral de circumscripţie distinct şi Comisia Electorală Centrală. În cazul votării pe parcursul a două zile, decizia despre prelungire se va lua separat pentru fiecare zi de votare.

42. Procedura de recepţionare şi examinare a contestaţiilor de către birourile electorale ale secţiilor de votare constituite în străinătate este reglementată de Regulamentul privind procedura de examinare a contestaţiilor în perioada electorală, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.

În conformitate cu art.97 alin.(3) din Codul electoral nr.325/2022, dacă examinarea nu ţine de competenţa biroului electoral, contestaţia şi materialele anexate se vor transmite consiliului electoral de circumscripţie distinct. În funcţie de obiectul contestaţiilor, consiliul electoral le va examina sau le va trimite spre examinare autorităţilor competente.

Capitolul V

Numărarea voturilor, centralizarea rezultatelor votării şi

restituirea materialelor şi documentelor electorale

43. După expirarea timpului rezervat votării, preşedintele biroului electoral al secţiei de votare anunţă încheierea votării şi dispune închiderea secţiei de votare.

44. Biroul electoral al secţiei de votare efectuează numărarea şi totalizarea voturilor în condiţiile art.81 din Codul electoral nr.325/2022 şi ale Regulamentului de activitate al biroului electoral al secţiei de votare, care se aplică în modul corespunzător.

45. Procedura de întocmire şi transmitere a proceselor-verbale cu privire la rezultatele numărării voturilor, precum şi altor documente, materiale şi echipamentului electoral, se efectuează conform prevederilor Regulamentului de activitate al biroului electoral al secţiei de votare şi Instrucţiunii privind modul de sistematizare, împachetare, sigilare şi transmitere a documentelor (materialelor) şi a echipamentului electoral după închiderea secţiilor de votare, aprobate prin hotărârile Comisiei Electorale Centrale.

46. Procesele-verbale întocmite de birourile electorale ale secţiilor de votare din străinătate, însoţite de toate cererile privind operaţiunile electorale ale biroului electoral al secţiei de votare, sunt transmise la consiliul electoral de circumscripţie distinct:

1) prin mijloace electronice (inclusiv prin fax sau alte sisteme informatice) în cel mult 24 de ore de la închiderea secţiilor de votare, fiind executate astfel încât să permită descifrarea datelor înscrise. Exactitatea datelor din aceste procese-verbale este confirmată telefonic, iar în cazul unor neconcordanţe şi neajunsuri probate suficient, acestea se corectează de către consiliul electoral de circumscripţie numai dacă datele respective nu vizează numărul de voturi exprimate pentru concurenţii electorali/opţiunea la referendum;

2) în original, prin poşta diplomatică, în cel mult 48 de ore de la închiderea secţiilor de votare. Preşedintele biroului electoral al secţiei de votare poartă răspunderea, iar Ministerul Afacerilor Externe asigură suportul în transmiterea proceselor-verbale şi altor documente şi materiale electorale la consiliul electoral de circumscripţie distinct.

47. Exactitatea datelor din procesele-verbale transmise în original este confirmată prin semnăturile membrilor biroului electoral, iar după caz acestea se corectează de către consiliul electoral de circumscripţie distinct numai dacă datele respective nu vizează numărul de voturi exprimate pentru concurenţii electorali/opţiunea la referendum. În acest caz, consiliul electoral de circumscripţie distinct asigură transmiterea către Comisia Electorală Centrală a procesului-verbal de numărare a voturilor primit în original, prin poşta diplomatică, precum şi cel corectat semnat de toţi membrii consiliului electoral de circumscripţie.

48. Consiliul electoral de circumscripţie distinct va centraliza rezultatele votării pe întreaga circumscripţie electorală într-un proces-verbal în condiţiile art.84 din Codul electoral nr.325/2022.

Capitolul VI

Monitorizarea alegerilor în secţiile de votare constituite peste hotare

49. Monitorizarea alegerilor în secţiile de votare constituite peste hotare se efectuează de către observatorii naţionali şi internaţionali acreditaţi de către Comisia Electorală Centrală.

50. Procedura de acreditare a observatorilor, drepturile, obligaţiile şi răspunderea observatorilor acreditaţi sunt prevăzute în Regulamentul privind statutul observatorilor şi procedura de acreditare a acestora, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.

51. Accesul la procedurile electorale al observatorilor acreditaţi este permis la prezentarea legitimaţiei şi actului de identitate valabil. Interpreţii care însoţesc observatorii acreditaţi prezintă legitimaţia şi actul de identitate valabil.

52. La operaţiunile electorale desfăşurate în secţiile de votare din străinătate au dreptul să asiste inclusiv jurnaliştii legitimaţi de instituţiile mass-media şi confirmaţi de Comisia Electorală Centrală.