Постановление N 2542 от 28.05.2024 об утверждении Положения об образовании избирательных участков за рубежом

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об образовании

избирательных участков за рубежом

№ 2542  от  28.05.2024

 (в силу 20.06.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 260-263 ст. 460 от 20.06.2024

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:

Министерство юстиции

№ 1940 от 6 июня 2024 г.

Министр ________ Вероника МИХАЙЛОВ-МОРАРУ

На основании п.c) ст.25, ст.32 и ст.39 Избирательного кодекса № 325/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022, № 426-427, ст.770) Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об образовании избирательных участков за рубежом (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

постановлением Центральной избирательной комиссии

№ 2542 от 28 мая 2024 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об образовании избирательных участков за рубежом

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение устанавливает особенности образования избирательных участков за рубежом, организации и функционирования нижестоящих избирательных органов, а также особенности организации и проведения голосования обладающих избирательным правом граждан Республики Молдова, находящихся за пределами страны, в случае парламентских, президентских выборов и республиканского референдума (далее – выборы).

2. Обладающие избирательным правом граждане Республики Молдова, находящиеся за рубежом, могут голосовать на любом избирательном участке, образованном за рубежом, независимо от их статуса нахождения на территории страны пребывания.

3. В контексте настоящего Положения приведенные ниже понятия и выражения используются в следующем значении:

1) страна пребывания – государство, на территории которого организованы один или несколько избирательных участков для граждан Республики Молдова, обладающих избирательным правом;

2) стандартизированный избирательный инвентарь – используемый в процессе голосования инвентарь, соответствующий установленным Центральной избирательной комиссией техническим характеристикам и получаемый зарубежными участковыми избирательными бюро от Центральной избирательной комиссии посредством Министерства иностранных дел;

3) существенная информация, связанная с голосованием за рубежом – сведения о динамике явки избирателей на зарубежных избирательных участках на последних трех общенациональных выборах, независимо от их типа; сведения о предварительной регистрации граждан Республики Молдова; сведения, представленные Министерством иностранных дел о количестве и месте нахождения граждан Республики Молдова за рубежом (собранные на основе консульского учета или других существенных данных); официальные сведения, которыми располагают и/или которые регулярно публикуют компетентные органы стран пребывания о количестве и месте нахождения граждан Республики Молдова за рубежом; сведения, представленные Бюро по связям с диаспорой.

4. С момента назначения даты выборов на информационных ресурсах Центральной избирательной комиссии регулярно публикуется связанная с голосованием за рубежом существенная информация, а до образования зарубежных избирательных участков – в том числе информация о количестве и местах предполагаемого расположения зарубежных избирательных участков. По мере возможности информация размещается в формате открытых данных.

5. Для образованных за рубежом избирательных участков расходы определяются Центральной избирательной комиссией в смете расходов, утверждаемой постановлением комиссии.

6. В целях обеспечения ясности и легкости восприятия текста, а также во избежание загромождения текста формами мужского/женского рода, используемые в настоящем положении понятия, обозначающие должности, употребляются в общей форме мужского рода и носят инклюзивный/несексистский характер.

Глава II.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОБРАЗОВАННЫХ

ЗА РУБЕЖОМ, И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

ОТДЕЛЬНОГО ОКРУЖНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО СОВЕТА И ЗАРУБЕЖНЫХ

УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮРО

7. Для зарубежных избирательных участков на основании части (1) статьи 34 Избирательного кодекса № 325/2022 Центральная избирательная комиссия образует отдельный избирательный округ, который приравнивается к избирательным округам административно-территориальных единиц второго уровня.

8. Для организации избирательных процессов на избирательных участках, образованных за рубежом, в соответствии с частью (12) статьи 35 Избирательного кодекса № 325/2022 Центральная избирательная комиссия образует отдельный избирательный совет с местонахождением в муниципии Кишинэу.

9. Порядок образования отдельного окружного избирательного совета и его полномочия определены в статьях 35 и 37 Избирательного кодекса № 325/2022, а также в Положении о деятельности окружного избирательного совета в избирательный период, утвержденном постановлением Центральной избирательной комиссии.

10. Центральная избирательная комиссия не позднее чем за 35 дней до дня выборов может организовать:

1) один или несколько избирательных участков при дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Молдова;

2) с согласия компетентных органов стран пребывания один или несколько избирательных участков для населенных пунктов, в которых, по данным Министерства иностранных дел, временно находятся или постоянно проживают не менее 500 граждан Республики Молдова, обладающих избирательным правом.

11. Главным основанием для образования зарубежных избирательных участков является динамика явки избирателей на зарубежных избирательных участках на последних трех выборах, независимо от их типа, с учетом данных о предварительной регистрации граждан Республики Молдова, находящихся за рубежом, и информации, представленной Министерством иностранных дел, о количестве и месте нахождения граждан Республики Молдова за рубежом (собранной на основе консульского учета или других существенных данных).

На основании имеющихся данных сведения структурируются и приводятся на уровне страны/населенного пункта.

12. Процедура, сроки и условия предварительной регистрации обладающих избирательным правом граждан Республики Молдова, которые в день выборов будут находиться за рубежом, определены в Положении о предварительной регистрации, утвержденном постановлением Центральной избирательной комиссии.

13. Центральная избирательная комиссия может принять решение о размещении или перемещении избирательных участков в условиях, предусмотренных частями (2) и (4) статьи 39 Избирательного кодекса № 325/2022, на основании письменных предложений, представленных в комиссию обладающими избирательным правом гражданами Республики Молдова, в том числе посредством Бюро по связям с диаспорой, а также на основании информации, предусмотренной подпунктом 3 пункта 3.

14. Центральная избирательная комиссия совместно с Министерством иностранных дел, Бюро по связям с диаспорой и другими задействованными субъектами в соответствии с частью (1) статьи 28 Избирательного кодекса № 325/2022 создает межведомственную рабочую группу и утверждает План действий относительно деятельности по организации и проведению выборов на зарубежных избирательных участках (далее – План действий), который включает в себя:

1) перечень действий, подлежащих выполнению для организации и проведения выборов на образованных за рубежом избирательных участках;

2) сроки выполнения действий;

3) правовые нормы, регламентирующие действия, подлежащие выполнению;

4) учреждения, ответственные за выполнение запланированных действий.

План действий публикуется на официальной веб-странице комиссии и доводится до сведения всех причастных публичных субъектов.

15. Информация о количестве и месте нахождения граждан Республики Молдова за рубежом вместе с предварительным уведомлением об образовании избирательных участков представляется в Центральную избирательную комиссию Министерством иностранных дел в сроки, установленные в Плане действий.

16. Предварительное уведомление, представляемое Министерством иностранных дел, содержит:

1) соответствующую информацию от компетентных органов стран пребывания в отношении организации и проведения выборов, в том числе о выполнении условия получения согласия компетентных органов соответствующей страны;

2) данные о возможности материально-технического обеспечения процесса голосования.

17. Сведения о государствах и населенных пунктах, где будут образованы избирательные участки, обнародуются Центральной избирательной комиссией сразу после принятия соответствующего постановления.

18. Дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Молдова обеспечивают осведомление граждан, находящихся на территории стран пребывания, о дате выборов, времени и месте голосования путем вывешивания информации об этом по месту своего нахождения (внутри здания и/или на их информационных панно), на своих официальных веб-страницах и в социальных сетях, а также через средства массовой информации.

19. После принятия соответствующего постановления обладающие избирательным правом граждане Республики Молдова, которые предварительно зарегистрировались, уведомляются об избирательных участках, открытых на территории страны пребывания, для которой зарегистрировались, по указанному ими в регистрационной форме адресу электронной почты в соответствии с Положением о предварительной регистрации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии.

20. Зарубежные участковые избирательные бюро образуются отдельным окружным избирательным советом не позднее чем за 25 дней до дня выборов с нечетным числом членов, составляющим не менее пяти и не более пятнадцати человек. Члены зарубежного участкового избирательного бюро предлагаются субъектами, обладающими этим правом, в следующем порядке:

1) двух членов предлагает Министерство иностранных дел, которые в силу своих полномочий исполняют обязанности председателя и секретаря соответствующего избирательного бюро;

2) по одному члену предлагают политические партии, представленные в Парламенте.

21. Министерство иностранных дел представляет отдельному окружному избирательному совету информацию о лицах, предложенных в состав участковых избирательных бюро, по образцу, приведенному в приложении № 1.

22. В случае если политические партии не представят своих кандидатов в состав зарубежного участкового избирательного бюро не позднее чем за пять дней до истечения срока его образования, а также в случае, если и после представления кандидатур всеми субъектами, обладающими этим правом, таковых все равно недостаточно или если в составе избирательного бюро окажется четное число членов, кандидатуры выдвигаются отдельным окружным избирательным советом по предложению Министерства иностранных дел, а если и министерство не представит кандидатуры, остальные места укомплектовываются Центральной избирательной комиссией из числа лиц, включенных в Регистр служащих избирательной сферы. Условия и порядок деятельности участковых избирательных бюро, в том числе образованных за рубежом, определяются Положением о деятельности участкового избирательного бюро, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии.

Глава III.

ИНФРАСТРУКТУРА ЗАРУБЕЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

23. Каждый избирательный участок, образуемый за рубежом, как правило, оснащается 2 ноутбуками и/или другими электронными устройствами, с помощью которых операторы / члены избирательного бюро в день (дни) голосования проводят проверку идентификационных данных избирателей в Государственной автоматизированной информационной системе "Выборы" и фиксируют факт их участия в голосовании.

24. Министерство иностранных дел оказывает материально-техническую помощь и обеспечивает зарубежные участковые избирательные бюро стандартизированным избирательным инвентарем или, при необходимости, другими видами избирательного инвентаря, заимствованного/арендованного/приобретенного в стране пребывания, которое передается участковым избирательным бюро. После закрытия зарубежных избирательных участков избирательные бюро посредством Министерства иностранных дел обеспечивают возврат в Центральную избирательную комиссию полученного избирательного инвентаря, за исключением имущества, переданного на основании акта по образцу, приведенному в приложении № 3.

25. Характеристики стандартизированного избирательного инвентаря, порядок обустройства избирательных участков, критерии, которым должен соответствовать избирательный участок, и другие особенности обеспечения инфраструктуры, необходимой для надлежащего проведения голосования, установлены в Инструкции по обеспечению избирательного участка необходимой инфраструктурой, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии.

26. Ответственность за определение помещения избирательного участка за рубежом возлагается на Министерство иностранных дел, в соответствии с Избирательным кодексом № 325/2022 и смежным с ним законодательством, настоящим Положением и другими нормативно-административными актами, принятыми Центральной избирательной комиссией.

27. В случае проведения голосования в течение двух дней Министерство иностранных дел обеспечивает организацию охраны помещений избирательных участков в промежутке времени между первым и вторым днем голосования, в том числе до момента представления избирательной документации.

28. Ответственность за организацию процесса голосования, обеспечение тайного волеизъявления избирателей, обустройство помещений и поддержание в них надлежащего порядка возлагается на участковое избирательное бюро, при содействии Министерства иностранных дел, по необходимости, также и компетентных органов страны пребывания.

29. По запросу Министерства иностранных дел, составленному в письменной форме по образцу, приведенному в приложении № 2, Центральная избирательная комиссия передает кабины для тайного голосования и урны для голосования на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 3. Министерство иностранных дел несет материальную ответственность за сохранность и целостность переданного имущества.

30. Отдельный окружной избирательный совет подготавливает/осуществляет печать и передает председателям зарубежных участковых избирательных бюро посредством Министерства иностранных дел пломбы с системой автозажима, защитные этикетки, избирательные печати, бюллетени для голосования, вычислительную технику и иные устройства, избирательные материалы и/или документы.

31. Для обеспечения транспортировки и доставки имущества, предусмотренного пунктами 29 и 30, таковое может быть выдано Министерству иностранных дел по его запросу до истечения срока, установленного для выдачи соответствующего имущества окружным избирательным советам, образованным для избирательных участков, открытых в стране.

Глава IV.

ГОЛОСОВАНИЕ

32. Голосование проводится в день выборов с 07:00 до 21:00 по местному времени страны пребывания.

33. В избирательном округе для зарубежных избирательных участков или на некоторых избирательных участках в соответствии с частью (2) статьи 8 Избирательного кодекса № 325/2022 голосование может проводиться по объективным причинам (пандемии, чрезвычайные ситуации, обеспечение избирательного права в необычных условиях, большое количество избирателей, зарегистрированных на избирательных участках, открытых за рубежом, и другие причины) в течение двух дней (в субботу и воскресенье), что устанавливается постановлением Центральной избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня выборов.

34. Избирательные процедуры, связанные с установлением голосования в течение двух дней и направленные на обеспечение безопасности во время голосования, хранения и целостности использованных и неиспользованных бюллетеней для голосования, правила обеспечения целостности списков избирателей и конфиденциальности содержащейся в бюллетенях для голосования и списках избирателей информации в случае двухдневного голосования регулируются Положением об особенностях голосования в течение двух дней, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии.

35. Министерство иностранных дел уведомляет, предварительно согласовывает и направляет запрос компетентным органам страны пребывания об обеспечении порядка и безопасности в пределах избирательного участка.

36. Члены участкового избирательного бюро, образованного за пределами Республики Молдова, не вправе проверять законность нахождения избирателя на территории страны пребывания.

37. Избиратели, находящиеся за рубежом, прибывшие на избирательный участок, включаются членами участкового избирательного бюро в дополнительный список избирателей, образец которого приведен в Положении о составлении, администрировании, распределении и обновлении списков избирателей, утвержденном постановлением Центральной избирательной комиссии.

38. Избиратель, который голосует на избирательном участке, образованном за рубежом, подтверждает под собственную ответственность, что не будет голосовать многократно и что предупрежден об уголовной ответственности в случае нарушения взятого обязательства, о чем расписывается в соответствующей графе бланка дополнительного списка избирателей, образец которого приведен в Положении, упомянутом в пункте 37.

39. Голосование на избирательных участках, образованных за рубежом, осуществляется на основании одного из следующих удостоверяющих личность документов:

1) идентификационной карты, удостоверения личности гражданина Республики Молдова;

2) временной идентификационной карты, временного удостоверения личности;

3) паспорта гражданина Республики Молдова, в том числе с истекшим сроком действия, если не возникли иные ситуации, при которых в соответствии с правовыми положениями он стал недействительным.

[Пкт.39 в редакции Пост.ЦИК N 3683 от 30.07.2025, в силу 06.08.2025]

40. Служащие избирательной сферы, работающие на зарубежных избирательных участках, голосуют на тех же условиях, предусмотренных настоящим Положением.

41. Избирательное бюро принимает решение о продлении времени голосования не более чем на два часа, чтобы дать возможность реализовать свои права избирателям, ожидающим в очереди на соответствующем избирательном участке, и уведомляет об этом отдельный окружной избирательный совет и Центральную избирательную комиссию. В случае голосования в течение двух дней решение о продлении принимается отдельно для каждого дня голосования.

42. Процедура приема и рассмотрения жалоб участковыми избирательными бюро, образованными за рубежом, регулируется Положением о процедуре рассмотрения жалоб в избирательный период, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии.

В случае если рассмотрение не относится к компетенции избирательного бюро, жалоба и прилагаемые к ней материалы направляются для рассмотрения отдельному окружному избирательному совету согласно положениям части (3) статьи 97 Избирательного кодекса № 325/2022. Избирательный совет, в зависимости от предмета жалобы, рассматривает или передает ее на рассмотрение компетентным органам.

Глава V.

ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ, ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ

И ВОЗВРАТ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ДОКУМЕНТАЦИИ

43. По истечении отведенного для голосования времени председатель участкового избирательного бюро объявляет об окончании голосования и отдает распоряжение о закрытии избирательного участка.

44. Подсчет голосов и подведение итогов участковым избирательным бюро осуществляется в соответствии с положениями статьи 81 Избирательного кодекса № 325/2022 и с Положением о деятельности участкового избирательного бюро, применяемыми соответствующим образом.

45. Процедура составления и передачи протоколов о результатах подсчета голосов, а также иных документов, материалов и избирательного инвентаря осуществляется в соответствии с нормами Положения о деятельности участкового избирательного бюро и Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания и передачи документов (материалов) и избирательного оборудования после закрытия избирательных участков, утвержденных постановлениями Центральной избирательной комиссии.

46. Составленные зарубежными участковыми избирательными бюро протоколы вместе со всеми заявлениями, касающимися избирательных процедур участкового избирательного бюро, передаются отдельному окружному избирательному совету:

1) при помощи электронных средств (в том числе по факсу или через другие информационные системы) не позднее чем в течение 24 часов после закрытия участков, но таким образом, чтобы можно было расшифровать внесенные данные. Точность данных, внесенных в эти протоколы, подтверждается по телефону, а в случае достаточных доказательств несоответствий и недостатков такие данные исправляются окружным избирательным советом, но только в том случае, если эти данные не касаются числа голосов, поданных за конкурентов на выборах/вариант волеизъявления на референдуме;

2) в оригинале, по дипломатической почте, не позднее чем в течение 48 часов после закрытия избирательных участков. Председатель участкового избирательного бюро отвечает за передачу протоколов и других избирательных документов и материалов отдельному окружному избирательному совету, а Министерство иностранных дел оказывает необходимую поддержку в этом.

47. Точность данных в оригинале протокола подтверждается подписями членов избирательного бюро и, при необходимости, исправляются отдельным окружным избирательным советом, но только в том случае, если эти данные не касаются числа голосов, поданных за конкурентов на выборах/вариант волеизъявления на референдуме. В этом случае отдельный окружной избирательный совет обеспечивает передачу в Центральную избирательную комиссию по дипломатической почте оригинала протокола о подсчете голосов, а также исправленного протокола, подписанного всеми членами окружного избирательного совета.

48. Отдельный окружной избирательный совет обобщает итоги голосования по всему избирательному округу в протоколе в соответствии с требованиями, предусмотренными в статье 84 Избирательного кодекса № 325/2022.

Глава VI.

НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ХОДОМ ВЫБОРОВ НА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ

УЧАСТКАХ, ОБРАЗОВАННЫХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ СТРАНЫ

49. Наблюдение за ходом выборов на избирательных участках, образованных за пределами страны, осуществляется национальными и международными наблюдателями, аккредитованными Центральной избирательной комиссией.

50. Процедура аккредитации наблюдателей, права, обязанности и ответственность аккредитованных наблюдателей предусмотрены Положением о статусе наблюдателей и процедуре их аккредитации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии.

51. Доступ к избирательным процедурам аккредитованных наблюдателей разрешается при предъявлении аккредитационного удостоверения совместно с действующим документом, удостоверяющим личность. Переводчики, сопровождающие аккредитованных наблюдателей, предъявляют свое удостоверение переводчика и действующий документ, удостоверяющий их личность.

52. При избирательных процедурах, проводимых на зарубежных избирательных участках, также вправе присутствовать журналисты, официально работающие в средствах массовой информации и утвержденные Центральной избирательной комиссией.