Hotărâre nr.2574 din 04.06.2024 pentru aprobarea Regulamentului privind particularităţile votării pe parcursul a două zile

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind particularităţile

votării pe parcursul a două zile

nr. 2574  din  04.06.2024

 (în vigoare 21.06.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 264-267 art. 471 din 21.06.2024

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1943 din 10.06.2024

Ministru_____Veronica MIHAILOV- MORARU

În temeiul art.8 alin.(3), 25 lit.c), şi 32 din Codul electoral nr.325/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.426-427, art.770), Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind particularităţile votării pe parcursul a două zile (se anexează).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.2574 din 4 iunie 2024

REGULAMENTUL

privind particularităţile votării pe parcursul a două zile

Capitolul I. Dispoziţii generale

1. Prezentul regulament stabileşte procedurile electorale privind securizarea votării, păstrarea şi asigurarea integrităţii buletinelor de vot utilizate şi a celor neutilizate, regulile pentru asigurarea confidenţialităţii informaţiei din listele electorale cu privire la participarea alegătorilor la votare în cazul desfăşurării alegerilor sau referendumurilor (denumite în continuare alegeri) pe parcursul a două zile.

2. Din motive de claritate şi fluiditate a textului, precum şi pentru a nu încărca textul cu dublete masculin/feminin, termenii folosiţi în prezentul regulament care denumesc funcţii au forma de masculin generic şi poartă un caracter incluziv/nonsexist.

3. Comisia Electorală Centrală poate stabili, la cerere sau din oficiu, cu cel puţin 25 de zile înainte de ziua alegerilor, printr-o hotărâre, desfăşurarea votării pe parcursul a două zile (în zilele de sâmbătă şi duminică), în cazul existenţei a cel puţin uneia dintre următoarele condiţii:

1) dacă numărul de alegători care şi-au exercitat dreptul la vot în secţiile de votare constituite pentru alegătorii din localităţile din stânga Nistrului şi cele din străinătate la ultimele 3 scrutine naţionale, indiferent de tipul acestora, este echivalent sau excedează numărul buletinelor de vot care poate fi transmis organului electoral pentru o zi de votare;

2) dacă numărul de cetăţeni ai Republicii Moldova cu drept de vot, care se vor afla în străinătate în ziua scrutinului şi care s-au înregistrat în prealabil pentru a vota în secţiile de votare dintr-o anumită localitate, depăşeşte numărul buletinelor de vot care pot fi expediate organului/organelor electorale din localitatea respectivă.

3) în cazul imposibilităţii de a identifica un număr suficient de sedii în străinătate pentru organizarea secţiilor de votare, care să îndeplinească criteriile pentru obţinerea de către Ministerul Afacerilor Externe a acordului autorităţilor competente ale ţărilor gazdă;

4) dacă legislaţia ţară gazdă are stabilit repausul săptămânal într-o altă zi decât cea de duminică, alegătorii astfel fiind în dificultate de a se deplasa către secţia de votare;

5) dacă numărul necesar de secţii de votare pentru cetăţenii Republicii Moldova cu drept de vot, care se vor afla în străinătate în ziua scrutinului, evaluat conform prevederilor Codului electoral nr.325/2022, depăşeşte numărul maxim al secţiilor de votare care pot fi organizate cu acordul autorităţilor competente ale ţărilor gazdă;

6) în cazul în care dinamica participării la ultimele 3 scrutine naţionale, indiferent de tipul acestora, depăşeşte capacitatea obişnuită de organizare de către funcţionarii electorali în bune condiţii a procesului electoral influenţând astfel timpul rezonabil de aşteptare pentru exercitarea dreptului la vot;

7) dacă pe teritoriul localităţii în care au loc alegerile este declarată stare de urgenţă în sănătate publică în legătură cu o epidemie sau pandemie la nivel local, naţional sau mondial;

8) cu acordul autorităţilor ţării gazdă, dacă este declarată stare de urgenţă, de asediu sau de război pe teritoriul acesteia;

9) alte condiţii neordinare care ar periclita buna desfăşurare a alegerilor.

4. Întreaga activitate a biroului electoral al secţiei de votare se desfăşoară în conformitate cu prevederile Codului electoral nr.325/2022, ale Regulamentului de activitate al biroului electoral al secţiei de votare, aprobat de Comisia Electorală Centrală şi ale altor acte normative.

5. Hotărârea Comisiei Electorale Centrale cu privire la organizarea votării pe parcursul a două zile se comunică membrilor biroului electoral al secţiei de votare prin intermediul consiliului electoral de circumscripţie. Centrul de instruire continuă în domeniul electoral efectuează instruirea acestora.

6. În cazul în care în secţiile de votare pentru care se organizează votarea pe parcursul a două zile se stabileşte cel de-al doilea tur de scrutin, votarea va fi organizată în aceleaşi condiţii, dacă prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nu se va stabili altfel.

7. Votarea pe parcursul a două zile se efectuează pe baza aceleiaşi liste electorale de bază existente la secţia de votare. În cazul listelor electorale suplimentare, se folosesc formulare noi pentru fiecare zi de votare. Modelele listelor electorale sunt aprobate prin Regulamentul privind întocmirea, administrarea, difuzarea şi actualizarea listelor electorale, aprobat de Comisia Electorală Centrală. După încheierea fiecărei zile de votare, în partea de jos a fiecărei foi a listei electorale de bază se va face menţiunea despre numărul de buletine de vot eliberate în acea zi alegătorilor înscrişi pe foaia respectivă.

În secţiile de votare din străinătate şi cele pentru alegătorii din localităţile din stânga Nistrului se folosesc doar liste electorale suplimentare.

8. În cazul desfăşurării procesului de vot pe parcursul a două zile, votarea la locul aflării se va efectua doar în cea de-a doua zi de alegeri (ziua de duminică), fiind aplicate în acest sens prevederile Codului electoral nr.325/2022 şi cele ale Instrucţiunii cu privire la votarea cu urna mobilă, aprobată prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.

9. Tirajul buletinelor de vot transmise secţiilor de votare poate fi folosit pe parcursul ambelor zile.

10. Biroul electoral decide asupra prelungirii, cu cel mult 2 ore, a termenului votării pentru ambele zile de alegeri, informând despre aceasta consiliul electoral de circumscripţie şi Comisia Electorală Centrală. Decizia despre prelungire se va lua separat pentru fiecare zi de votare.

Capitolul II. Organizarea votării

Secţiunea 1. Organizarea votării în prima zi de alegeri (ziua de sâmbătă)

11. În prima zi de alegeri (ziua de sâmbătă), membrii biroului electoral al secţiei de votare efectuează procedurile privind pregătirea deschiderii secţiei de votare în conformitate cu Regulamentul de activitate al biroului electoral al secţiei de votare, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.

12. După încheierea procedurilor privind pregătirea deschiderii secţiei de votare, preşedintele biroului electoral întocmeşte procesul-verbal privind pregătirea deschiderii secţiei de votare în prima zi de alegeri (ziua de sâmbătă), conform anexei nr.1, în două exemplare. Un exemplar al procesului-verbal este introdus în urna de vot staţionară, iar al doilea se păstrează la preşedintele biroului electoral.

13. După expirarea timpului rezervat votării, membrii biroului electoral responsabili de eliberarea buletinelor de vot îşi pun semnătura în partea dreaptă de sus a listelor electorale care le-au fost distribuite, iar în partea stângă de jos înscriu numărul de buletine de vot pe care le-au eliberat în prima zi.

14. Preşedintele biroului electoral, în prezenţa persoanelor autorizate să asiste la operaţiunile electorale, adună ştampilele cu menţiunea "Votat", le numără, le introduce într-un plic pe care îl sigilează prin aplicarea etichetei de securitate. Plicul se păstrează într-un safeu / dulap sau alt loc sigur din incinta secţiei de votare sigilat prin aplicarea sigiliului / etichetei de securitate. Se interzice transmiterea ştampilelor spre păstrare persoanelor neautorizate sau purtarea acestora în buzunarele îmbrăcămintei.

15. Preşedintele biroului electoral al secţiei de votare, în prezenţa celorlalţi membri, verifică integritatea sigiliilor aplicate pe urnele de vot utilizate în prima zi de votare fără a le deschide şi sigilează fanta acestora. Codul sigiliilor aplicate pe fantă se înscrie în procesul-verbal privind închiderea secţiei de votare în prima zi a alegerilor, conform anexei nr.2. După încheierea votării în prima zi, voturile nu se numără, acestea se vor număra în cea de-a doua zi, după încheierea votării.

Urnele de vot utilizate în prima zi de votare cu fantele sigilate se aşază în apropierea safeului / dulapului sau altui loc sigur utilizat pentru depozitarea buletinelor de vot neutilizate, listelor electorale şi altor documente sau materiale electorale.

16. Buletinele de vot, repartizate în prima zi de votare membrilor biroului electoral pentru a fi eliberate alegătorilor, care au rămas neutilizate se numără, se leagă în pachete a câte 100 de bucăţi şi se pun împreună cu pachetele de buletine de vot neutilizate (pregătite conform pct.80 din Regulamentul de activitate al biroului electoral al secţiei de votare) într-un safeu / dulap sau alt loc sigur din secţia de votare, care se sigilează prin aplicarea sigiliului / etichetei de securitate.

17. Biroul electoral stabileşte numărul alegătorilor cărora le-au fost eliberate buletine de vot, prin adunarea numărului de alegători din listele electorale (de bază, suplimentare, pentru votarea la locul aflării) în dreptul numelui cărora este înscrisă semnătura.

18. După încheierea procedurilor prevăzute la pct.13, 16 şi 17, listele electorale, împreună cu documentele electorale anexate (certificate medicale, certificate pentru drept de vot etc.), se pun într-un plic care se sigilează şi se păstrează într-un safeu / dulap sau alt loc sigur din secţia de votare care se încuie şi se sigilează.

19. Numărul buletinelor de vot rămase neutilizate şi numărul alegătorilor cărora le-au fost eliberate buletine de vot se înscriu în procesul-verbal privind închiderea secţiei de votare în prima zi de alegeri, care se semnează de către toţi membrii biroului electoral şi, la solicitare, se contrasemnează de persoanele autorizate să asiste la operaţiunile electorale. Procesul-verbal se întocmeşte în două exemplare. Un exemplar al procesului-verbal se afişează la intrarea în secţia de votare, iar al doilea se anexează la raportul biroului electoral al secţiei de votare împreună cu procesul-verbal privind pregătirea deschiderii secţiei de votare în prima zi de alegeri.

20. Biroul electoral al secţiei de votare comunică, prin orice mijloace disponibile (telefon, e-mail sau altele), consiliului electoral de circumscripţie, iar consiliul electoral Comisiei Electorale Centrale numărul buletinelor de vot rămase neutilizate şi numărul alegătorilor cărora le-au fost eliberate buletine de vot în prima zi.

21. În prima zi, preşedintele biroului electoral ţine evidenţa evenimentelor importante ce au avut loc în timpul votării, în registrul de evidenţă a activităţii desfăşurate de birou în perioada electorală, al cărui model este dat în anexa la Regulamentul de activitate al biroului electoral al secţiei de votare, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale. Informaţia sistematizată se va transmite, imediat după finalizarea operaţiunilor electorale în prima zi, la solicitare, Comisiei Electorale Centrale prin intermediul consiliului electoral de circumscripţie. După încheierea votării în cea de-a doua zi, informaţia respectivă va fi inclusă şi în raportul biroului electoral al secţiei de votare, întocmit conform anexei nr.4.

22. Procedura de închidere a secţiei de votare în prima zi de votare se înregistrează video. După finalizarea procedurii, dispozitivul de înregistrare video va fi instalat astfel încât să cuprindă tot perimetrul unde se află safeul / dulapul sau locul în care se păstrează ştampilele, listele electorale, buletinele de vot neutilizate sau alte documente electorale, precum şi urnele de vot utilizate în prima zi de votare.

23. La plecarea din localul secţiei de votare, preşedintele biroului electoral se asigură că:

1) documentele electorale şi echipamentul electoral (cabinele şi urnele de vot, laptopurile etc.) se află în localul secţiei de votare, iar ştampilele electorale, buletinele de vot şi listele electorale sunt depozitate cu respectarea condiţiilor de păstrare stabilite la pct.14 – 16 şi 18;

2) toate aparatele tehnice şi electronice, cu excepţia echipamentului de înregistrare video, care va funcţiona toată noaptea, sunt decuplate de la sursa de alimentare;

3) nu a rămas nicio persoană în interiorul localului secţiei de votare;

4) au fost sigilate toate uşile, geamurile şi alte intrări care permit accesul în secţia de votare.

24. Preşedintele biroului electoral, în prezenţa membrilor şi altor persoane autorizate să asiste la operaţiunile electorale, închide şi apoi sigilează cu sigilii din plastic, etichete de securitate sau benzi de hârtie toate uşile, geamurile şi alte intrări care permit accesul în secţia de votare. În cazul utilizării benzilor de hârtie, acestea sunt semnate de preşedintele biroului electoral şi de cel puţin 2 membri sau, după caz, de persoanele autorizate să asiste la operaţiunile electorale. Aceste acţiuni se înscriu în procesul-verbal privind închiderea secţiei de votare în prima zi de alegeri.

25. Reprezentanţii autorităţilor competente privind asigurarea şi menţinerea ordinii publice desemnaţi vor asigura securitatea localului secţiei de votare, a tuturor persoanelor care participă la alegeri, precum şi integritatea documentelor electorale şi echipamentului electoral pe parcursul întregului proces electoral, potrivit art.28 alin.(1) din Codul electoral nr.325/2022.

La stabilirea localurilor secţiilor de votare din străinătate, în care se va organiza votarea pe parcursul a două zile, se va asigura ca acestea să aibă sisteme de securitate (alarmă, înregistrare video etc.) sau/şi, după posibilitate, servicii de pază.

26. Accesul în localul secţiei de votare după încheierea procedurilor prevăzute la pct.24 este admis doar în cazuri excepţionale (incendii, inundaţii, explozii, avarii etc.) sau la chemarea de urgenţă de către reprezentantul autorităţii competente privind asigurarea şi menţinerea ordinii publice. Faptul intrării în secţia de votare după ce uşile au fost sigilate se va constata printr-un act, întocmit în formă liberă, care va conţine motivul pătrunderii şi va fi semnat de preşedintele şi membrii biroului electoral. Actul va fi adus la cunoştinţă consiliului electoral de circumscripţie şi Comisiei Electorale Centrale.

Secţiunea 2. Organizarea votării în cea de-a

doua zi de alegeri (ziua de duminică)

27. Deschiderea secţiei de votare în cea de-a doua zi de alegeri (în ziua de duminică) se efectuează prin parcurgerea în succesiune inversă a aceloraşi paşi ca şi la închiderea secţiei de votare. Preşedintele biroului electoral, în prezenţa a cel puţin jumătate din membrii biroului electoral şi, după caz, în prezenţa persoanelor autorizate să asiste la operaţiunile electorale, desigilează şi apoi deschide uşa de la intrare, verifică dacă sistemul de supraveghere video funcţionează, dacă sigiliile de pe uşi, geamuri şi alte intrări sunt intacte, dacă nu au avut loc pătrunderi neautorizate, verifică sigiliile de pe safeuri / dulapuri sau locurile unde sunt păstrate listele electorale, buletinele de vot, ştampilele etc. şi le desigilează, verifică integritatea urnelor de vot, sigiliile acestora, verifică existenţa listelor electorale, buletinelor de vot şi ştampilelor cu menţiunea "Votat" şi sigilează urnele de vot care vor fi utilizate în cea de-a doua zi de votare, altele decât cele utilizate şi sigilate în prima zi de votare. În cazul depistării unor neconformităţi referitoare la integritatea dulapului / safeului în care se păstrează buletinele de vot neutilizate, acestea vor fi renumărate. Faptul renumărării şi numărul buletinelor de vot stabilit după renumărare vor fi indicate în procesul-verbal privind pregătirea deschiderii secţiei de votare în cea de-a doua zi de alegeri.

28. După încheierea procedurilor privind pregătirea deschiderii secţiei de votare în cea de-a doua zi, preşedintele biroului electoral întocmeşte procesul-verbal privind pregătirea deschiderii secţiei de votare în cea de-a doua zi de alegeri, conform anexei nr.3, în două exemplare. Un exemplar al procesului-verbal este introdus în urna de vot staţionară, iar al doilea se anexează la procesul-verbal privind pregătirea deschiderii secţiei de votare în prima zi de alegeri.

29. În cazul depistării unor neconformităţi la deschiderea secţiei de votare în cea de-a doua zi, acestea se înscriu în rubrica "Neconformităţi" din procesul-verbal privind pregătirea deschiderii secţiei de votare în cea de-a doua zi de alegeri şi, după caz, se sesizează consiliul electoral de circumscripţie, Comisia Electorală Centrală şi autorităţile competente privind asigurarea şi menţinerea ordinii publice.

30. Pentru a doua zi de alegeri se folosesc buletinele de vot rămase neutilizate din prima zi de alegeri.

31. Numărarea voturilor şi stabilirea rezultatelor alegerilor după încheierea votării în cea de-a doua zi se efectuează în conformitate cu prevederile Capitolului XI din Codul electoral nr.325/2022 şi ale Regulamentului de activitate al biroului electoral al secţiei de votare, care se aplică în modul corespunzător.

Capitolul III. Răspunderea juridică şi procedura de soluţionare a contestaţiilor

32. Funcţionarii electorali din cadrul organelor electorale poartă răspundere pentru păstrarea şi integritatea documentelor electorale şi echipamentului electoral care se află în gestiunea lor. Despre dispariţia / deteriorarea acestora este anunţat imediat organul electoral ierarhic superior sau, după caz, Comisia Electorală Centrală şi autoritatea competentă de asigurare şi menţinere a ordinii publice. Faptul dispariţiei / deteriorării se constată printr-un proces-verbal, conform anexei la Instrucţiunea privind modul de sistematizare, împachetare, sigilare şi transmitere a documentelor (materialelor) şi a echipamentului electoral după închiderea secţiilor de votare, aprobată prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.

33. Este interzisă părăsirea localului secţiei de votare cu documente, echipament sau ştampile electorale pe parcursul desfăşurării procedurilor privind pregătirea deschiderii secţiei de votare, pe parcursul desfăşurării întregului proces de votare şi pe parcursul desfăşurării procedurilor aferente finalizării procesului de votare (închiderea secţiei de votare în prima zi sau numărarea şi totalizarea rezultatelor în cea de-a doua zi de votare).

34. După încheierea procedurii de numărare şi totalizare a voturilor, preşedintele biroului electoral al secţiei de votare asigură transmiterea către consiliul electoral de circumscripţie a documentelor (materialelor) şi echipamentului electoral în conformitate cu prevederile Regulamentului de activitate al biroului electoral al secţiei de votare şi ale Instrucţiunii privind modul de sistematizare, împachetare, sigilare şi transmitere a actelor, documentelor şi echipamentului electoral după închiderea secţiilor de votare, aprobate de Comisia Electorală Centrală.

35. În cazul alegerilor desfăşurate pe parcursul a două zile, contestaţiile se vor examina în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare a contestaţiilor în perioada electorală. Contestaţiile depuse în prima zi de alegeri (ziua de sâmbătă) se vor examina până la încheierea procedurii de vot din cea de-a doua zi (ziua de duminică).

Anexele 1-4

  la Regulamentul privind particularităţile votării pe parcursul a două zile,

  aprobat prin hotărârea CEC nr.2574/2024

Anexă

  la hotărârea CEC nr.2574/2024