Постановление N 2574 от 04.06.2024 об утверждении Положения об особенностях голосования в течение двух дней

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об особенностях

голосования в течение двух дней

№ 2574  от  04.06.2024

 (в силу 21.06.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 264-267 ст. 471 от 21.06.2024

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:

Министерство юстиции

№ 1943 от 10 июня 2024 г.

Министр ________ Вероника МИХАЙЛОВ-МОРАРУ

На основании ч.(3) ст.8, п.c) ст.25, ст.32 Избирательного кодекса № 325/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022, № 426-427, ст.770) Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об особенностях голосования в течение двух дней (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 2574 от 4 июня 2024 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об особенностях голосования в течение двух дней

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет избирательные процедуры, связанные с обеспечением безопасности во время голосования, хранения и целостности использованных и неиспользованных бюллетеней для голосования, правила обеспечения конфиденциальности содержащейся в списках избирателей информации об участии избирателей в голосовании в случае проведения выборов или референдумов (далее – выборы) в течение двух дней.

2. В целях обеспечения ясности и легкости восприятия текста, а также во избежание загромождения текста формами мужского/женского рода, используемые в настоящем положении понятия, обозначающие должности, употребляются в общей форме мужского рода и носят инклюзивный/несексистский характер.

3. Центральная избирательная комиссия, по обращению либо по собственной инициативе, не позднее чем за 25 дней до выборов своим постановлением может назначить проведение голосования в течение двух дней (в субботу и воскресенье), если выполнено по меньшей мере одно из следующих условий:

1) если число избирателей, которые реализовали свое право голоса на избирательных участках, образованных для избирателей из населенных пунктов левобережья Днестра и за рубежом на последних трех общенациональных выборах, независимо от их типа, эквивалентно или превышает число бюллетеней для голосования, которое может быть передано избирательному органу для одного дня голосования;

2) если число обладающих избирательным правом граждан Республики Молдова, которые в день выборов будут находиться за рубежом и которые предварительно зарегистрировались для голосования на избирательных участках в определенном населенном пункте, превышает число бюллетеней для голосования, которое может быть отправлено избирательному органу/избирательным органам в соответствующем населенном пункте;

3) если невозможно определить необходимое количество помещений для организации избирательных участков за рубежом, которые отвечали бы критериям для получения Министерством иностранных дел согласия компетентных органов стран пребывания избирателей;

4) если в законодательстве страны пребывания избирателей еженедельный отдых установлен на другой день недели, а не на воскресенье, в связи с чем избиратели испытывают трудности с прибытием на избирательный участок;

5) если необходимое количество избирательных участков для обладающих избирательным правом граждан Республики Молдова, которые в день выборов будут находиться за рубежом, определенное в соответствии с положениями Избирательного кодекса № 325/2022, превышает максимальное количество избирательных участков, которые могут быть организованы с согласия компетентных органов стран пребывания;

6) если динамика явки избирателей на последних трех общенациональных выборах, независимо от их типа, превышает обычные возможности служащих избирательной сферы по организации избирательного процесса в надлежащих условиях, тем самым влияя на допустимое время ожидания для реализации права голоса;

7) если на территории населенного пункта, где проводятся выборы, объявлено чрезвычайное положение в области общественного здоровья в связи с эпидемией или пандемией на местном, национальном или глобальном уровне;

8) если объявлено чрезвычайное, осадное или военное положение;

9) другие необычные ситуации, которые могут поставить под угрозу надлежащее проведение выборов.

4. Вся деятельность участкового избирательного бюро осуществляется в соответствии с положениями Избирательного кодекса № 325/2022, Положением о деятельности участкового избирательного бюро, утвержденным Центральной избирательной комиссией, и другими нормативными актами.

5. Постановление Центральной избирательной комиссии об организации голосования в течение двух дней доводится до сведения членов участкового избирательного бюро посредством окружного избирательного совета. Их обучение проводится Центром непрерывного образования в избирательной сфере.

6. В случае установления второго тура голосования на избирательных участках, на которых организовано голосование в течение двух дней, таковое проводится на тех же условиях, если постановлением Центральной избирательной комиссии не устанавливается иначе.

7. Голосование в течение двух дней проводится по тем же основным спискам избирателей, имеющимся на избирательных участках. В случае дополнительных списков избирателей для каждого дня голосования используются новые бланки. Образцы списков избирателей утверждены Положением о составлении, администрировании, распределении и обновлении списков избирателей, утвержденным Центральной избирательной комиссией. В конце каждого дня голосования в нижней части каждого листа основного списка избирателей делается запись о числе бюллетеней для голосования, выданных в этот день избирателям, внесенным в список на соответствующем листе.

На избирательных участках, образованных за рубежом и для избирателей из населенных пунктов левобережья Днестра, используются только дополнительные списки избирателей.

8. В случае проведения голосования в течение двух дней, голосование по месту нахождения проводится только во второй день выборов (воскресенье), в условиях применения соответствующим образом положений Избирательного кодекса № 325/2022 и Инструкции о процедуре голосования с использованием переносной урны, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии.

9. Тираж бюллетеней для голосования, переданных на избирательные участки, может быть использован в течение двух дней.

10. Избирательное бюро принимает решение о продлении времени голосования не более чем на два часа для обоих дней голосования, информируя об этом окружной избирательный совет и Центральную избирательную комиссию. Решение о продлении принимается отдельно для каждого дня голосования.

Глава II.

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОЛОСОВАНИЯ

Часть 1.

Организация голосования в первый день выборов (в субботу)

11. В первый день голосования (в субботу) члены участкового избирательного бюро выполняют процедуры по подготовке избирательного участка к открытию в соответствии с Положением о деятельности участкового избирательного бюро, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии.

12. После завершения процедур по подготовке избирательного участка к открытию председатель избирательного бюро составляет протокол о подготовке избирательного участка к открытию в первый день выборов (в субботу), согласно приложению № 1, в двух экземплярах. Один экземпляр протокола опускается в стационарную урну для голосования, второй остается у председателя избирательного бюро.

13. По истечении отведенного для голосования времени ответственные за выдачу бюллетеней для голосования члены избирательного бюро расписываются в правой верхней части распределенных им списков избирателей, а в левой нижней части указывают количество бюллетеней для голосования, выданных ими в первый день.

14. Председатель избирательного бюро в присутствии лиц, уполномоченных присутствовать при проведении избирательных процедур, собирает печати с надписью "Votat", подсчитывает их, помещает в конверт, который запечатывает защитной этикеткой. Конверт хранится в сейфе/шкафу или ином безопасном месте в помещении избирательного участка, которое опечатывается пломбой/защитной этикеткой. Запрещается передавать печати на хранение неуполномоченным лицам или носить их в карманах одежды.

15. Председатель участкового избирательного бюро в присутствии остальных членов проверяет целостность пломб на урнах для голосования, использованных в первый день голосования, но не вскрывает их, а затем опечатывает прорези на их крышках. Код пломб, наложенных на прорезь, вносится в протокол о закрытии избирательного участка в первый день выборов согласно приложению № 2. Подсчет голосов после окончания голосования в первый день не производится, таковые подсчитываются после окончания голосования во второй день выборов.

Использованные в первый день выборов урны для голосования с опечатанными прорезями размещаются вблизи сейфа/шкафа или иного безопасного места, используемого для хранения неиспользованных бюллетеней для голосования, списков избирателей и других избирательных документов или материалов.

16. Оставшиеся неиспользованными бюллетени для голосования, распределенные в первый день голосования членам избирательного бюро для выдачи избирателям, подсчитываются, обвязываются в пачки по 100 штук и помещаются вместе с пачками неиспользованных бюллетеней для голосования (подготовленные в соответствии с п.80 Положения о деятельности участкового избирательного бюро) в сейф/шкаф или иное безопасное место в помещении избирательного участка, которое опечатывается пломбой/защитной этикеткой.

17. Избирательное бюро определяет количество избирателей, которым были выданы бюллетени для голосования, на основании суммарного количества избирателей в списках избирателей (основных, дополнительных списках, в том числе в списках избирателей, голосующих по месту нахождения), напротив фамилий которых проставлены подписи.

18. После завершения процедур, предусмотренных пунктами 13, 16 и 17, списки избирателей вместе с приложенными к ним избирательными документами (медицинскими справками, удостоверениями на право голосования и т.п.) помещаются в конверт, который запечатывается и хранится в сейфе/шкафу или ином безопасном месте в помещении избирательного участка, которое запирается и опечатывается.

19. Количество оставшихся неиспользованными бюллетеней для голосования и количество избирателей, которым были выданы бюллетени для голосования, вносятся в протокол о закрытии избирательного участка в первый день выборов, подписываемый всеми членами избирательного бюро и, по запросу, также лицами, уполномоченными присутствовать при проведении избирательных процедур. Протокол составляется в двух экземплярах. Один экземпляр протокола вывешивается у входа на избирательный участок, а второй вместе с протоколом о подготовке избирательного участка к открытию в первый день выборов приобщается к отчету участкового избирательного бюро.

20. Участковое избирательное бюро всеми доступными средствами связи (телефон, электронная почта и прочие) сообщает окружному избирательному совету, а последний – Центральной избирательной комиссии о количестве оставшихся неиспользованными бюллетеней для голосования и о количестве избирателей, которым были выданы бюллетени для голосования в первый день.

21. В первый день выборов председатель избирательного бюро ведет учет важных событий, происходящих во время голосования, в Журнале деятельности бюро в избирательный период, образец которого приведен в приложении к Положению о деятельности участкового избирательного бюро, утвержденному постановлением Центральной избирательной комиссии. Сразу после завершения в первый день избирательных процедур систематизированная информация по запросу передается Центральной избирательной комиссии посредством окружного избирательного совета. После окончания голосования во второй день эта информация вносится в отчет участкового избирательного бюро, составленный в соответствии с приложением № 4.

22. Процедура закрытия избирательного участка в первый день голосования фиксируется с помощью средств видеозаписи. После завершения процедуры устройство видеозаписи устанавливается таким образом, чтобы обеспечивался обзор всего периметра места расположения сейфа/шкафа или места хранения печатей, списков избирателей, неиспользованных бюллетеней для голосования или других избирательных документов, а также урн для голосования, использованных в первый день выборов.

23. При выходе из помещения избирательного участка председатель избирательного бюро должен удостовериться, что:

1) избирательные документы и инвентарь (кабины и урны для голосования, ноутбуки и т.п.) находятся в помещении избирательного участка, а избирательные печати, бюллетени для голосования и списки избирателей хранятся с соблюдением условий хранения, установленных пунктами 14 – 16 и 18;

2) все технические и электронные устройства, кроме видеозаписывающего оборудования, которое будет работать всю ночь, отключены от источника питания;

3) в помещении избирательного участка не осталось ни одного человека;

4) все двери, окна и другие входы, обеспечивающие доступ на избирательный участок, опечатаны.

24. Председатель избирательного бюро в присутствии членов и других лиц, уполномоченных присутствовать при проведении избирательных процедур, закрывает все двери, окна и другие входы, обеспечивающие доступ на избирательный участок, и опечатывает их пластиковыми пломбами, защитными этикетками или бумажной лентой. При опечатывании бумажной лентой на ней проставляются подписи председателя избирательного бюро и как минимум двух членов или, по обстоятельствам, лиц, уполномоченных присутствовать при проведении избирательных процедур. Эти действия фиксируются в протоколе о закрытии избирательного участка в первый день выборов.

25. Назначенные представители компетентных органов, ответственных за обеспечение и поддержание общественного порядка, обеспечивают безопасность помещения избирательного участка, всех лиц, принимающих участие в выборах, а также целостность избирательных документов и избирательного инвентаря в течение всего избирательного процесса, в соответствии с положениями части (1) статьи 28 Избирательного кодекса № 325/2022.

При определении помещений избирательных участков за рубежом, в которых организуется голосование в течение двух дней, обеспечивается наличие в них систем безопасности (сигнализация, видеонаблюдение и т.п.) или/и, если возможно, служб охраны.

26. Доступ в помещение избирательного участка после завершения процедур, предусмотренных пунктом 24, допускается только в исключительных случаях (пожар, наводнение, взрыв, авария и т.п.) или при экстренном вызове представителем компетентного органа, ответственного за обеспечение и поддержание общественного порядка. Факт входа на избирательный участок после опечатывания дверей устанавливается актом, составляемом в свободной форме, в котором указывается причина входа и подписывается председателем и членами избирательного бюро. Акт доводится до сведения окружного избирательного совета и Центральной избирательной комиссии.

Часть 2.

Организация голосования во второй день выборов (в воскресенье)

27. Открытие избирательного участка во второй день выборов (в воскресенье) осуществляется путем выполнения тех же действий в порядке, обратном закрытию избирательного участка. Председатель избирательного бюро в присутствии не менее половины членов бюро, а по обстоятельствам – в присутствии лиц, уполномоченных присутствовать при проведении избирательных процедур, снимает пломбу, а затем открывает входную дверь, проверяет функционирование системы видеонаблюдения, целостность пломб на дверях, окнах и других входах, отсутствие несанкционированного проникновения, проверяет пломбы на сейфах/шкафах или местах хранения списков избирателей, бюллетеней для голосования, печатей и др., снимает их, проверяет целостность урн для голосования, их пломб, наличие списков избирателей, бюллетеней для голосования и печатей с надписью "Votat" и опечатывает для использования во второй день голосования урны, отличные от тех, которые использовались и были опечатаны в первый день голосования. В случае обнаружения несоответствий, связанных с целостностью шкафа/сейфа, где хранятся неиспользованные бюллетени для голосования, производится их пересчет. Факт пересчета и количество бюллетеней для голосования, установленное после пересчета, указываются в протоколе о подготовке избирательного участка к открытию во второй день выборов.

28. После завершения процедур, связанных с подготовкой избирательного участка к открытию во второй день, председатель избирательного бюро составляет в двух экземплярах протокол о подготовке избирательного участка к открытию во второй день выборов согласно приложению 3. Один экземпляр протокола опускается в стационарную урну для голосования, а второй экземпляр приобщается к протоколу о подготовке избирательного участка к открытию в первый день выборов.

29. Если при открытии избирательного участка во второй день выборов обнаруживаются какие-либо несоответствия, таковые фиксируются в протоколе о подготовке избирательного участка к открытию во второй день выборов в разделе "Несоответствия" и, по обстоятельствам, сообщаются окружному избирательному совету, Центральной избирательной комиссии и компетентным органам, ответственным за обеспечение и поддержание общественного порядка.

30. Неиспользованные в первый день выборов бюллетени для голосования используются во второй день выборов.

31. Подсчет голосов и определение результатов выборов после окончания голосования во второй день осуществляется в соответствии с положениями главы XI Избирательного кодекса № 325/2022 и нормами Положения о деятельности участкового избирательного бюро, которые применяются следующим образом.

Глава III.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И

ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ЖАЛОБ

32. Служащие избирательной сферы из состава избирательных органов несут ответственность за сохранность и целостность избирательных документов и избирательного инвентаря, находящихся в их распоряжении. Об их утере/повреждении незамедлительно сообщается вышестоящему избирательному органу или, в зависимости от обстоятельств, Центральной избирательной комиссии и компетентному органу, ответственному за обеспечение и поддержание общественного порядка. По факту утраты/повреждения составляется протокол, согласно приложению к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания и передачи документов (материалов) и избирательного оборудования после закрытия избирательных участков, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии.

33. Запрещено покидать помещение избирательного участка с избирательными документами, оборудованием или печатями во время проведения процедур, связанных с подготовкой избирательного участка к открытию, во время всего процесса голосования и во время процедур, связанных с завершением процесса голосования (закрытие избирательного участка в первый день или подсчет голосов и подведение итогов во второй день голосования).

34. После завершения процедур по подсчету голосов и подведению итогов голосования председатель участкового избирательного бюро обеспечивает передачу окружному избирательному совету документов (материалов) и избирательного инвентаря в соответствии с нормами Положения о деятельности участкового избирательного бюро и Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания и передачи документов (материалов) и избирательного оборудования после закрытия избирательных участков, утвержденными Центральной избирательной комиссией.

35. В случае проведения выборов в течение двух дней жалобы рассматриваются в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения жалоб в избирательный период. Жалобы, поданные в первый день выборов (в субботу), рассматриваются до окончания процедуры голосования во второй день (в воскресенье).

Приложения № 1-4

к Положению об особенностях голосования в течение

двух дней, утвержденному постановлением ЦИК № 2574/2024

Приложение

к постановлению ЦИК № 2574/2024