Hotărâre nr.277 din 19.05.2023 privind aprobarea Metodei de determinare a mărimii contribuţiilor financiare achitate de furnizorii de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale pentru acoperirea costurilor stocurilor de securitate de gaze naturale

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU
REGLEMENTARE ÎN ENERGETICĂ

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Metodei de determinare a mărimii contribuţiilor

financiare achitate de furnizorii de pe piaţa cu amănuntul a

gazelor naturale pentru acoperirea costurilor stocurilor

de securitate de gaze naturale

nr. 277  din  19.05.2023

 (în vigoare 02.06.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.182-185 art. 528 din 02.06.2023

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1794 din 29 mai 2023

Ministru _____ Veronica MIHAILOV-MORARU

În temeiul art.108¹ alin.(5) din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.193-203, art.415) cu modificările ulterioare, Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică,

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Metoda de determinare a mărimii contribuţiilor financiare achitate de furnizorii de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale pentru acoperirea costurilor stocurilor de securitate de gaze naturale (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei Hotărâri se pune în sarcina subdiviziunilor Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică.

3. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Consiliului

de administraţie al ANRE

nr.277 din 19 mai 2023

METODA

de determinare a mărimii contribuţiilor financiare achitate

de furnizorii de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale

pentru acoperirea costurilor stocurilor de securitate

de gaze naturale

Secţiunea 1

DISPOZIŢII GENERALE

1. Metoda de determinare a mărimii contribuţiilor financiare achitate de furnizorii de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale pentru acoperirea costurilor stocurilor de securitate de gaze naturale (în continuare – Metodă) reglementează modul de calculare a cuantumului contribuţiilor financiare şi periodicitatea achitării acestora de către furnizorii de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale pentru acoperirea costurilor de creare şi menţinere a stocurilor de securitate.

2. Metoda stabileşte:

1) principiile de reglementare în baza cărora sunt stabilite contribuţiile financiare ale furnizorilor de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate;

2) modul de determinare a costului anual al stocurilor de securitate;

3) modul de alocare a costurilor anuale aferente stocurilor de securitate către furnizorii de pe piaţa gaze naturale cu amănuntul;

4) modul de aplicare a Metodei;

5) cerinţele şi modul de raportare către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică (în continuare – Agenţia) efectuat de către entitatea responsabilă de crearea şi menţinerea stocurilor de securitate.

Secţiunea 2

DEFINIŢII, PRINCIPII DE REGLEMENTARE

3. În sensul prezentei Metode, se aplică noţiunile definite în Legea 108/2016 cu privire la gazele naturale, precum şi următoarele noţiuni:

costul stocurilor de securitate - totalitatea costurilor suportate de entitatea responsabilă de crearea şi menţinerea stocurilor de securitate pe parcursul unui an calendaristic.

entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate - întreprindere din sectorul gaze naturale desemnată de Guvern, pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate de gaze naturale şi punerea lor la dispoziţie pe piaţa gazelor naturale din Moldova, în conformitate cu articolul 108¹ din Legea cu privire la gazele naturale.

perioada de recuperare a costurilor (p) - perioada de timp începând cu 1 aprilie a anului (n+1) şi 31 martie a anului următor (n+2).

furnizor de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale - furnizor care comercializează gaze naturale consumatorilor finali, instalaţiile de utilizare ale cărora sunt racordate la reţea de distribuţie sau de transport a gazelor naturale.

stocuri de securitate - rezerve de gaze naturale create şi menţinute în conformitate cu articolul 108¹ din Legea cu privire la gazele naturale.

4. Metoda este bazată pe următoarele principii de reglementare:

1) Principiul neutralităţii costurilor se aplică în aşa fel încât entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate nu generează profit sau pierderi ca urmare a executării obligaţiilor care i-au fost atribuite în privinţa creării şi menţinerii stocurilor de securitate. Entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate nu obţine nicio rentabilitate financiară din costurile aferente creării şi menţinerii stocurilor de securitate (costuri ale stocurilor de securitate).

2) Entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate recuperează integral costurile rezonabile şi justificate suportate pentru crearea şi menţinerea stocurilor de gaze naturale pe parcursul anului calendaristic, prin colectarea contribuţiilor financiare de la toţi furnizorii de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale. Contribuţiile financiare acoperă costurile deja suportate de entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate pe durata anului calendaristic precedent.

3) Contribuţia financiară a fiecărui furnizor de pe piaţa cu amănuntul a gaze naturale este proporţională cu cantităţile de gaze naturale furnizate consumatorilor finali.

4) Contribuţiile financiare achitate de furnizorii de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale nu includ niciun fel de subvenţii sau contribuţii din partea unor părţi terţe primite de către entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate.

5) Orice cheltuieli pentru achiziţia de gaze naturale în scopuri comerciale suportate de către entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate nu se includ la determinarea contribuţiilor financiare.

Secţiunea 3

DETERMINAREA COSTULUI ANUAL AL STOCURILOR DE SECURITATE

5. Costul stocurilor de securitate (CST) pentru anul calendaristic "n", suportate de către entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate se calculează în conformitate cu următoarea formulă:

unde:

Cng_n – costurile, în Lei, suportate în anul "n", pentru achiziţionarea gazele naturale necesare formării stocurilor de securitate;

Ctrans_n – costurile, suportate în anul "n", pentru transportul stocurilor de gaze naturale de pe piaţa unde au fost procurate către unul sau mai multe depozite de stocare şi de la depozitele de stocare către sistemul de transport al gazelor naturale al Republicii Moldova;

Cstor_n – costurile, suportate în anul "n", pentru injectarea, stocarea şi retragerea gazelor naturale de la unul sau mai multe depozite de stocare;

Cfinc_n – costurile financiare, suportate în anul "n", pentru formarea şi menţinerea stocurilor de securitate;

Cadmin_n – costurile administrative, în Lei, suportate în anul "n", pentru formarea şi menţinerea stocurilor de securitate, inclusiv, dar nelimitându-se la costurile de remunerare a forţei de muncă, costuri materiale, soluţii IT, costuri de accesare a platformelor de rezervare a capacităţii şi burselor de gaze naturale etc.;

TPC_n – resurse financiare alocate din bugetul de stat şi/sau din asistenţa financiară externă, şi/sau din împrumuturile externe/suverane contractate de către stat (în Lei), pe care Entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate le-a primit şi utilizat pentru a acoperi costurile de creare şi menţinere a stocurilor de securitate.

6. Entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate procură gazele naturale urmărind realizarea unui echilibru între obţinerea unui cost minim al gazelor achiziţionate şi asigurarea formării stocurilor de securitate. Cheltuielile de procurare a gazelor naturale pentru formarea stocurilor pentru anul "n" se determina utilizând următoarea formulă:

unde:

WAP_n - preţul mediu ponderat, în Lei/kWh, format de la cele mai mici preţuri în ordine crescătoare, de procurare a volumelor de gaze naturale echivalente volumului necesare pentru formarea stocurilor în anul "n";

VS_n – volumele de gaze naturale, în kWh, care trebuie stocate de către entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate în anul "n", în conformitate cu alineatul (1) din articolul 108¹ din Legea cu privire la gazele naturale.

7. La luarea deciziei privind alegerea depozitelor de stocare a gazelor naturale care urmează să fie utilizate pentru menţinerea stocurilor de securitate de gaze naturale achiziţionate, entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate va lua în considerare cel puţin disponibilitatea capacităţii de stocare, minimizarea costurilor de utilizare a serviciilor de stocare anuale sau multianuale şi a costurilor de transport al gazelor naturale către depozitele de stocare a gazelor naturale, precum şi proximitatea faţă de punctele de interconectare cu o capacitate suficientă pentru a transporta gazele naturale stocate către punctele de interconectare cu reţeaua de transport a Republici Moldova atunci când este necesar.

8. La luarea unei decizii privind punctele interconectare care urmează să fie utilizate pentru transportarea gazelor naturale aferente stocurilor de securitate, achiziţionate din depozitele de stocare a gazelor naturale pentru piaţa de gaze din Republica Moldova, entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate, urmăreşte să reducă la minimum costurile de rezervare a capacităţii, minimizând în acelaşi timp riscurile legate de disponibilitatea capacităţii.

9. Costurile de finanţare suportate de entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate în anul "n", se calculează în conformitate cu următoarea formulă:

unde:

CD_n – costurile totale de finanţare, în Lei, achitate de entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate în anul "n", pentru împrumuturi în vederea formării, menţinerii şi livrării gazelor naturale aferente stocurilor de gaze naturale de securitate pe piaţa gazelor naturale din Republica Moldova.

CC_n – costul anual al capitalului propriu, în Lei, utilizat de către entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate în anul "n", pentru crearea, menţinerea şi livrarea stocurilor de gaze naturale de securitate în sistemul de gaze naturale din Republica Moldova, calculat conform următoarei formule:

unde:

EC_n – capitalul, exprimat în Lei, utilizat de către entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate în anul "n" pentru crearea, menţinerea şi livrarea stocurilor de gaze naturale de securitate pe piaţa gazelor naturale din Republica Moldova

K_e,n – costul capitalului propriu, în %, pentru anul "n", definit astfel cum este descris la punctul 10.

10. Costul capitalului propriu pentru anul "n" se defineşte conform următoarei formule:

unde:

r_f,n – rata fără risc din SUA pentru anul "n", în %, definită în funcţie de media pe anul "n-1" a bonurilor de trezorerie cu scadenţa la 10 ani publicate de Trezoreria SUA (www.treasury.gov)

r_t,n – rata riscului de ţară pentru anul "n", în %, stabilită ca un plafon, egală cu 6,75 %. În cazul în care rata de risc a Republicii Moldova publicată de DAMODARAN este mai mică decât acest nivel, se utilizează cea publicată în sursa: http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/, la rubrica: Prima de risc pentru alte pieţe, Prima pentru riscul de ţară.

Β_d,n – riscul sistematic al industriei ajustat în funcţie de efectul de levier, calculat conform următoarei formule:

unde:

β – riscul sistematic al industriei (fără efect de levier), care este valoarea medie corespunzătoare companiilor de utilităţi publice din SUA, publicată în ianuarie 2019 în sursa: http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/ la secţiunea: Date, Betas cu şi fără efect de levier în funcţie de industrie, Utilităţi (general), Betacare fără efect de levier şi este egală cu 0,17

(D/E)_n – raportul capital împrumutat/capital propriu pentru anul "n", aplicat de entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate pentru stabilirea stocurilor în anul "n".

t_n – rata impozitului pe profit pentru anul "n", în %, aplicată în conformitate cu prevederile Codului fiscal

11. (r_m,n – r_f,n) – prima de risc specifică pieţei pentru anul "n", în %, egală cu 4,80%, determinată în ianuarie 2019 ca medie aritmetică a ultimilor 30 de ani în SUA (acţiuni-Obligaţiuni de stat) şi publicată în sursa: http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/ la secţiunea: Date, Date curente, Estimarea ratei de actualizare, Randamentul istoric al acţiunilor, obligaţiunilor şi bonurilor - Statele Unite ale Americii, Medie aritmetică, Prima de risc. Cheltuielile administrative includ numai costurile suportate direct de entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate pentru crearea, menţinerea şi livrarea gazelor naturale din stocurile de securitate în sistemul de gaze naturale a Republicii Moldova. În cazul în care costurile suportate de Entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate nu se referă numai la stocurile de securitate, dar şi la alte activităţi desfăşurate de entitate, atunci în cheltuielile administrative se include numai partea de costuri legate de stocurile de securitate.

Secţiunea 4

DETERMINAREA CONTRIBUŢIILOR FINANCIARE ŞI ALOCAREA

COSTURILOR STOCURILOR DE SECURITATE

12. Fără a aduce atingere punctului 22, entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate achiziţionează gaze naturale în scopul creării stocurilor de securitate separat de orice achiziţie de gaze naturale în scopuri comerciale.

13. Până la data de 31 ianuarie a fiecărui an, entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate prezintă Agenţiei, spre aprobare, calculul motivat şi documentat al costurilor sale anuale privind stocurile de securitate pentru anul calendaristic precedent, în conformitate cu prezenta Metodă.

14. Agenţia decide cu privire la aprobarea costurilor anuale ale stocurilor de securitate, în termen de 30 de zile lucrătoare de la prezentarea acestora de către entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate.

15. Entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate recuperează costurile stocurilor de securitate pentru anul calendaristic "n", calculate în conformitate cu formula (1) de la punctul 5, în douăsprezece (12) rate lunare, sub forma unor contribuţii financiare lunare plătite de către furnizorii de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale. Suma care trebuie recuperată în fiecare lună a perioadei de recuperare "p" de către entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate (MCST_p) se determină şi s aprobă de către Agenţie în conformitate cu următoarea formulă:

16. Contribuţiile financiare lunare pentru costurile stocurilor de securitate din anul calendaristic "n" se achită de către furnizorii de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale pe parcursul perioadei de recuperare a costurilor "p", care începe în anul calendaristic "n + 1" şi se încheie în anul calendaristic "n + 2". Contribuţiile financiare lunare (SP_j,m) ale fiecărui furnizor de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale "j" pentru luna "m" a perioadei de recuperare a costurilor se calculează de către entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate şi se aprobă de către Agenţie pe baza gazelor naturale furnizate consumatorilor finali de către furnizorul de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale în cursul anului "n", în conformitate cu următoarea formulă:

unde:

C_j,m-1 – volumele de gaze naturale, consumate în anul "n" de către consumatorii finali deserviţi de furnizorul de pe piaţa cu amănuntul de gaze naturale "j"; în perioada de recuperare a costurilor "p" ;

TC_n – volumele totale de gaze naturale, consumate în anul "n" de către toţi consumatorii finali.

17. Începând cu luna aprilie a fiecărui an calendaristic "n+1" şi pentru cele 12 luni ale perioadei de recuperare a costurilor, furnizorii de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale plătesc contribuţii financiare lunare către entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate pentru costurile stocurilor de securitate din anul calendaristic "n", în urma emiterii cont-calculelor de către entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate, în conformitate cu punctul 19.

[Pct.17 modificat prin Hot. ANRE nr.771 din 18.12.2023, în vigoare 29.12.2023]

18. În cazul în care unii consumatori de pe piaţa cu amănuntul vor migra de la un furnizor la altul, entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate recalculează cotele lunare de repartizare, actualizând cantităţile din punctul 16, în funcţie de cantităţile de gazele naturale consumate de către consumatorii respectivi în perioada anului "n", în baza datelor prezentate de operatorii sistemelor de distribuţie.

19. Până în ziua a 15-a a fiecărei luni "m", entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate emite cont-calculele corespunzătoare furnizorilor de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale, în conformitate cu contribuţiile financiare lunare determinate de Agenţie în conformitate cu punctul 16 şi, după caz, recalculate conform punctului 18. Plata cont-calculului de către furnizorul de pe piaţa cu amănuntul a gazelor naturale trebuie să se efectueze în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea cont-calculului.

[Pct.19 modificat prin Hot. ANRE nr.771 din 18.12.2023, în vigoare 29.12.2023]

Secţiunea 5

RAPORTARE

20. Până în a 15-a zi a lunilor ianuarie, aprilie, iulie şi octombrie ale fiecărui an, entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate prezintă Agenţiei un raport trimestrial privind contribuţiile financiare care să indice:

1) valoarea contribuţiilor financiare colectate de la furnizorii de pe piaţa cu amănuntul pentru perioada de colectare a costurilor curentă şi cea precedentă, precum şi suma rămasă pentru a acoperi costurile anuale ale stocurilor de securitate;

2) contribuţiile financiare lunare colectate de la fiecare furnizor de pe piaţa cu amănuntul;

3) informaţii privind plata parţială şi/sau plata cu întârziere şi/sau orice plată datorată a contribuţiilor financiare de către furnizorii de pe piaţa cu amănuntul, inclusiv existenţa unor datorii curente datorate plăţii parţiale sau neplăţii contribuţiilor financiare de către furnizorii de pe piaţa cu amănuntul şi acţiunile întreprinse de entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate pentru a le colecta;

4) acţiunile întreprinse de entitate, în cursul anului calendaristic precedent şi al anului calendaristic în curs, pentru a crea şi a menţine stocurile de securitate de gaze naturale, inclusiv acţiunile legate de achiziţionarea de gaze naturale, contractarea de servicii de depozitare şi de servicii de transport de gaze naturale;

5) informaţii privind stocurile de securitate de gaze naturale, inclusiv cel puţin cantitatea actuală a acestora, depozitele în care sunt stocate, condiţiile în care a fost rezervată stocarea, punctele de interconectare la care a fost rezervată capacitatea şi condiţiile relevante;

6) informaţii privind cazurile în care, în anul calendaristic precedent şi în anul calendaristic în curs, stocurile de gaze naturale de securitate au trebuit să fie livrate de entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate pe piaţa moldovenească.

Secţiunea 6

DISPOZIŢII SPECIALE

21. Entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate prezintă Agenţiei, spre aprobare, calculul costurilor anuale ale stocurilor de securitate pentru anul 2022 până la 30 iunie 2023.

22. Cu excepţia gazelor naturale achiziţionate pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate pentru crearea stocurilor de securitate în 2022 de entitatea pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate, toate celelalte achiziţii de stocuri de gaze naturale de securitate se efectuează şi se înregistrează separat de orice achiziţie de gaze naturale în scopuri comerciale.