Постановления

Постановление N 277 от 19.05.2023 об утверждении Порядка определения размера финансовых взносов, подлежащих уплате поставщиками розничного рынка природного газа для покрытия затрат на резервные запасы природного газа

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 19.05.2023

НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Порядка определения размера финансовых взносов,

подлежащих уплате поставщиками розничного рынка природного

газа для покрытия затрат на резервные запасы природного газа

№ 277 от 19.05.2023

(в силу 02.06.2023)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 182-185 ст. 528 от 02.06.2023

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:

Министерство юстиции

№ 1794 от 29 мая 2023 г.

Министр_______ Вероника МИХАЙЛОВ-МОРАРУ

На основании части (5) статьи 108¹ Закона № 108/2016 о природном газе (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 193-203, ст.415), с последующими изменениями, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок определения размера финансовых взносов, подлежащих уплате поставщиками розничного рынка природного газа для покрытия затрат на резервные запасы природного газа (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на подразделения Национального агентства по регулированию в энергетике.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР	Вячеслав УНТИЛА
ДИРЕКТОРА:	Еуджен КАРПОВ
	Алексей ТАРАН
№ 277. Кишинэу, 19 мая 2023 г.

Утверждено

Постановлением Административного совета НАРЭ

№ 277 от 19 мая 2023 г.

ПОРЯДОК

определения размера финансовых взносов, подлежащих уплате

поставщиками розничного рынка природного газа для

покрытия затрат на резервные запасы природного газа

Часть 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Порядок определения размера финансовых взносов, подлежащих уплате поставщиками розничного рынка природного газа для покрытия затрат на резервные запасы природного газа (далее – Порядок), регулирует способ расчета размера финансовых взносов и периодичность их уплаты поставщиками розничного рынка природного газа для покрытия затрат на создание и поддержание резервных запасов.

2. Порядок устанавливает:

1) принципы регулирования, на основе которых определяются финансовые взносы поставщиков розничного рынка природного газа для создания и поддержания резервных запасов;

2) порядок определения годовой стоимости резервных запасов;

3) порядок выделения годовых затрат, связанных с резервными запасами, поставщикам розничного рынка природного газа;

4) способ применения Порядка;

5) требования и порядок представления отчетности Национальному агентству по регулированию в энергетике (далее – Агентство) субъектом, ответственным за создание и поддержание резервных запасов.

Часть 2

ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

3. В целях настоящего Порядка применяются понятия, определенные Законом о природном газе № 108/2016, а также следующие понятия:

стоимость резервных запасов – совокупность затрат, понесенных субъектом, ответственным за создание и поддержание резервных запасов в течение одного календарного года;

субъект по созданию и поддержанию резервных запасов – предприятие сектора природного газа, назначенное Правительством для создания и поддержания резервных запасов природного газа и их предоставления на рынке природного газа Молдовы, в соответствии со статьей 108¹ Закона о природном газе;

период возврата затрат (p) – период времени, начиная с 1 апреля года (n+1) и до 31 марта следующего года (n+2);

поставщик розничного рынка природного газа – поставщик, реализующий природный газ конечным потребителям, чьи газовые установки подключены к распределительной или передающей сети природного газа;

резервные запасы – запасы природного газа, создаваемые и поддерживаемые в соответствии со статьей 108¹ Закона о природном газе.

4. Порядок основан на следующих принципах регулирования:

1) Принцип нейтральности затрат применяется таким образом, чтобы субъект по созданию и поддержанию резервных запасов не создает прибыль или убытки в результате выполнения возложенных на него обязанностей по созданию и поддержанию резервных запасов. Субъект по созданию и поддержанию резервных запасов не получат никакой финансовой рентабельности от затрат, связанных с созданием и поддержанием резервных запасов (затрат на резервные запасы).

2) Субъект по созданию и поддержанию резервных запасов полностью возвращает себе разумные и оправданные затраты, понесенные на создание и поддержание запасов природного газа на протяжении календарного года, путем сбора финансовых взносов от всех поставщиков розничного рынка природного газа. Финансовые взносы покрывают затраты, уже понесенные субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов в течение предыдущего календарного года.

3) Финансовый взнос каждого поставщика розничного рынка природного газа пропорционален объемам природного газа, поставленным конечным потребителям.

4) Финансовые взносы, подлежащие уплате поставщиками розничного рынка природного газа, не включают никаких субсидий или взносов со стороны третьих сторон, полученных субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов.

5) Любые расходы на закупку природного газа в коммерческих целях, понесенные субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов, не включаются в расчет при определении финансовых взносов.

Часть 3

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОДОВОЙ СТОИМОСТИ РЕЗЕРВНЫХ ЗАПАСОВ

5. Стоимость резервных запасов (CST) на календарный год "n", оплаченная субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов, рассчитывается в соответствии со следующей формулой:

где:

Cng_n – затраты, в леях, понесенные в году "n" на закупку природного газа, необходимого для формирования резервных запасов;

Ctrans_n – затраты, понесенные в году "n" на транспортировку запасов природного газа с рынка, где они были приобретены, в одно или несколько газовых хранилищ, и из газовых хранилищ в передающую систему природного газа Республики Молдова;

Cstor_n – затраты, понесенные в году "n" на впуск, хранение и вывоз природного газа из одного или нескольких газовых хранилищ;

Cfinc_n – финансовые затраты, понесенные в году "n" на создание и поддержание резервных запасов;

Cadmin_n – административные затраты, в леях, понесенные в году "n" на создание и поддержание резервных запасов, включая, но не ограничиваясь ими, затраты на оплату рабочей силы, материальные затраты, ИТ-решения, затраты на доступ к платформам резервирования мощности и к биржам природного газа и т.д.;

TPC_n – финансовые ресурсы, выделенные из государственного бюджета и/или из внешней финансовой помощи, и/или из внешних/суверенных займов, взятых государством (в леях), которые были получены субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов и были использованы им на покрытие затрат на создание и поддержание резервных запасов.

6. Субъект по созданию и поддержанию резервных запасов приобретает природный газ с целью обеспечения баланса между получением минимальной стоимости закупаемого газа и обеспечением формирования резервных запасов. Расходы на приобретение природного газа для формирования запасов на год "n" определяются с применением следующей формулы:

где:

WAP_n – средневзвешенная цена, в леях/кВтч, образовавшаяся от самых низких цен в возрастающем порядке, на приобретение объемов природного газа, эквивалентных объему, необходимому для создания запасов в году "n";

VS_n – объемы природного газа, в кВтч, которые должны храниться субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов в году "n", в соответствии с частью (1) статьи 108¹ Закона о природном газе.

7. При принятии решения о выборе газовых хранилищ, подлежащих использованию для поддержания закупленных резервных запасов природного газа, субъект по созданию и поддержанию резервных запасов учитывает, по меньшей мере, доступность мощности по хранению, минимизацию затрат на использование годовых или многолетних услуг по хранению, и затрат на транспортировку природного газа в газовые хранилища, а также близость к пунктам взаимоподключения с достаточной мощностью для транспортировки хранящегося природного газа до пунктов взаимоподключения с передающей сетью Республики Молдова, при необходимости.

8. При принятии решения о пунктах взаимоподключения, подлежащих использованию для транспортировки природного газа, связанного с резервными запасами, закупаемыми из газовых хранилищ для газового рынка Республики Молдова, субъект по созданию и поддержанию резервных запасов стремиться свести к минимуму затраты на резервирование мощности, с одновременной минимизацией рисков, связанных с доступностью мощности.

9. Затраты на финансирование, понесенные субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов в году "n", рассчитываются в соответствии со следующей формулой:

где:

CD_n – общие затраты на финансирование, в леях, понесенные субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов в году "n" на займы в целях создания, поддержания и поставки природного газа, связанного с резервными запасами природного газа, на рынок природного газа Республики Молдова.

CCn – годовой размер собственного капитала, в леях, использованного субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов в году "n" на создание, поддержание и поставку резервных запасов природного газа в систему природного газа Республики Молдова, рассчитываемый по следующей формуле:

где:

ECn – капитал, выраженный в леях, использованный субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов в году "n" на создание, поддержание и поставку резервных запасов природного газа на рынок природного газа Республики Молдова

K_e,n – размер собственного капитала, в %, за год "n", определенный согласно изложенному в пункте 10.

10. Стоимость собственного капитала за год "n" определяется согласно следующей формуле:

где:

r_f,n – безрисковая ставка США за год "n", в %, определяемая в зависимости от среднего показателя за год "n-1" казначейских обязательств со сроком обращения 10 лет, опубликованная Казначейством США (www.treasury.gov)

r_t,n – ставка риска страны за год "n", в %, установленная в качестве предельного уровня, равного 6,75 %. Если ставка риска Республики Молдова, опубликованная DAMODARAN, ниже этого уровня, используеться ставка, опубликованная в источнике: http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/, в разделе: Премия за риск по другим рынкам, Премия за риск страны;

Β_d,n – системный риск промышленности с поправкой на эффект рычага, рассчитанный по следующей формуле:

где:

β – системный риск промышленности (без эффекта рычага), который является средним значением, соответствующим компаниям жилищно-коммунальных услуг США, опубликованный в январе 2019 года в источнике: http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/ в разделе: Данные, Betas с эффектом и без эффекта рычага в зависимости от отрасли промышленности, Жилищно-коммунальные услуги ;(общие), Betacare без эффекта рычага и равен 0,17;

(D/E)_n – соотношение заемного капитала/собственного капитала за год "n", примененное субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов для установления запасов в году "n";

t_n – ставка налога на прибыль на год "n", в %, примененная в соответствии с положениями Налогового кодекса;

11. (r_m,n – r_f,n) – премия за риск, характерная для рынка за год "n", в %, равная 4,80%, определенная в январе 2019 года как среднее арифметическое значение за последние 30 лет в США (акции – Государственные облигации) и опубликованная в источнике: http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/ в разделе: Данные, Текущие данные, Оценка ставки обновления, Историческая доходность акций, облигаций и обязательств – Соединенные Штаты Америки, Среднее арифметическое значение, Премия за риск. Административные расходы включают только затраты, непосредственно понесенные субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов на создание, поддержание и поставку природного газа из резервных запасов в систему природного газа Республики Молдова. В случае, когда затраты, понесенные субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов, не относятся только к резервным запасам, но и к другим видам деятельности, осуществляемым субъектом, тогда в административные расходы включается только та часть затрат, которая связана с резервными запасами.

Часть 4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ ВЗНОСОВ И ВЫДЕЛЕНИЕ

ЗАТРАТ НА РЕЗЕРВНЫЕ ЗАПАСЫ

12. Без ущерба для положений пункта 22, субъект по созданию и поддержанию резервных запасов закупает природный газ в целях создания резервных запасов отдельно от любой закупки природного газа в коммерческих целях.

13. До 31 января каждого года субъект по созданию и поддержанию резервных запасов представляет на утверждение Агентству мотивированный и задокументированный расчет своих годовых затрат на резервные запасы за предыдущий календарный год, в соответствии с настоящим Порядком.

14. Агентство принимает решение об утверждении годовых затрат на резервные запасы в течение 30 рабочих дней после их представления субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов.

15. Субъект по созданию и поддержанию резервных запасов возвращает себе затраты резервных запасов на календарный год "n", рассчитанные в соответствии с формулой (1) пункта 5, двенадцатью (12) ежемесячными частями, в форме ежемесячных финансовых взносов, уплачиваемых поставщиками розничного рынка природного газа. Сумма, подлежащая возврату в каждом месяце периода возврата "p" субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов (MCST_p), определяется и утверждается Агентством в соответствии со следующей формулой:

16. Ежемесячные финансовые взносы для затрат на резервные запасы календарного года "n" уплачиваются поставщиками розничного рынка природного газа в течение периода возврата затрат "p", который начинается в календарном году "n + 1" и завершается в календарном году "n + 2". Ежемесячные финансовые взносы (SP_j,m) каждого поставщика розничного рынка природного газа "j" за месяц "m" периода возврата затрат рассчитываются субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов и утверждаются Агентством на основе природного газа, поставленного конечным потребителям поставщиком розничного рынка природного газа в течение года "n", в соответствии со следующей формулой:

где:

C_j,m-1 – объемы природного газа, потребленные в году "n" конечными потребителями, обслуживаемыми поставщиком розничного рынка природного газа "j"; в периоде возврата затрат "p";

TC_n – общие объемы природного газа, потребленные в году "n" всеми конечными потребителями.

17. Начиная с апреля месяца каждого календарного года "n+1" за все 12 месяцев периода возврата затрат поставщики розничного рынка природного газа уплачивают ежемесячные финансовые взносы субъекту по созданию и поддержанию резервных запасов для затрат на резервные запасы календарного в году "n", после выписки субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов расчеты по счетам в соответствии с пунктом 19.

[Пкт.17 изменен Пост.НАРЭ N 771 от 18.12.2023, в силу 29.12.2023]

18. В случае перехода некоторых потребителей розничного рынка от одного поставщика к другому, субъект по созданию и поддержанию резервных запасов производит перерасчет ежемесячных распределяемых долей, обновляя объемы, указанные в пункте 16, в зависимости от объемов природного газа, потребленных соответствующими потребителями в течение года "n", на основе данных, представленных операторами распределительных систем.

19. До 15-го числа каждого месяца "m" субъект по созданию и поддержанию резервных запасов выписывает соответствующие расчета по счетам поставщикам розничного рынка природного газа, в соответствии с ежемесячными финансовыми взносами, определенными Агентством в соответствии с вышеизложенным пунктом 16 и, в зависимости от обстоятельств, пересчитывается в соответствии с пунктом 18. Оплата счета-фактуры поставщиком розничного рынка природного газа должна быть произведена в течение 10 рабочих дней после получения счета-фактуры.

[Пкт.19 изменен Пост.НАРЭ N 771 от 18.12.2023, в силу 29.12.2023]

Часть 5

ОТЧЕТНОСТЬ

20. До 15-го числа января, апреля, июля и октября месяцев каждого года субъект по созданию и поддержанию резервных запасов представляет Агентству квартальный отчет о финансовых взносах, содержащий:

1) сумму финансовых взносов, собранных от поставщиков розничного рынка за текущий и предыдущий период сбора взносов на затраты, а также сумму, оставшуюся для покрытия годовых затрат на резервные запасы;

2) ежемесячные финансовые взносы, собранные от каждого поставщика розничного рынка;

3) информацию о частичной и/или несвоевременной уплате и/или о любой задолженности по уплате финансовых взносов поставщиками розничного рынка, в том числе наличие текущих долгов, обусловленных частичной уплатой или неуплатой финансовых взносов поставщиками розничного рынка, и действия, предпринятые субъектом для создания и поддержания резервных запасов для их сбора;

4) действия, предпринятые субъектом в течение предыдущего календарного года и текущего календарного года для создания и поддержания резервных запасов природного газа, в том числе действия, связанные с закупкой природного газа, заключением договоров на услуги по хранению и услуги по транспортировке природного газа;

5) информацию о резервных запасах природного газа, в том числе, по меньшей мере, их текущем объеме, хранилищах, где они хранятся, условиях, в которых было зарезервировано хранение, пунктах взаимоподключения, в которых была зарезервирована мощность, и соответствующих условиях;

6) информацию о случаях, когда в предыдущем календарном году и в текущем календарном году потребовалась поставка резервных запасов природного газа субъектом для создания и поддержания резервных запасов на молдавский рынок.

Часть 6

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

21. Субъект по созданию и поддержанию резервных запасов представляет на утверждение Агентству расчет годовых затрат на резервные запасы на 2022 год до 30 июня 2023 года.

22. За исключением природного газа, закупленного для создания и поддержания резервных запасов, для создания резервных запасов в 2022 году субъектом по созданию и поддержанию резервных запасов, все остальные закупки резервных запасов природного газа осуществляются и регистрируются отдельно от любой закупки природного газа в коммерческих целях.