Hotărâre nr.29 din 27.03.2025 cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la unitatea administrativ-teritorială oraşul Cantemir în anul 2023

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra procesului

bugetar şi  gestionării  patrimoniului  public  la  unitatea

administrativ-teritorială oraşul Cantemir în anul 2023

nr. 29  din  27.03.2025

 (în vigoare 30.04.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 201-203 art. 23 din 30.04.2025

* * *

Curtea de Conturi, cu prezenţa dnei Tatiana Fondos, şefă a Direcţiei monitorizare şi control, Cancelaria de Stat; dlui Vitalie Miron, şef adjunct al Oficiului teritorial Cahul, Cancelaria de Stat; dnei Irina Ghidenco, consultantă principală în Direcţia administraţie publică locală şi coordonarea activităţii oficiilor teritoriale, Cancelaria de Stat; dlui Radu Chilaru, director al Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile; dlui Ghenadie Verlan, consultant principal în Direcţia metodologie din cadrul Direcţiei generale Trezoreria de Stat, Ministerul Finanţelor; dlui Roman Ciubaciuc, Primar al oraşului Cantemir; dnei Svetlana Noviţchi, contabilă-şefă, Primăria oraşului Cantemir; dnei Marina Arseni, secretară a Consiliului orăşenesc Cantemir, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹ nr.260 din 07.12.2017 (cu modificările ulterioare), a examinat Raportul de audit al conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la unitatea administrativ-teritorială oraşul Cantemir în anul 2023.

____________________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017.

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anii 2024² şi 2025³, având drept scop evaluarea conformităţii procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public de către unitatea administrativ-teritorială (UAT) oraşul Cantemir în anul 2023 în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

____________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 "Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2024".

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2025".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, aplicat de Curtea de Conturi⁴.

____________________________

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Auditul conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la UAT oraşul Cantemir în anul 2023, în special a modului în care au fost planificate şi executate veniturile şi cheltuielile bugetare, precum şi a modului de administrare şi gestionare a patrimoniului public în baza principiilor bunei guvernări, denotă că aceste procese au fost afectate de unele neconformităţi, cauzate de insuficienţa unui sistem de control intern managerial, de responsabilitatea insuficientă a factorilor de decizie la exercitarea atribuţiilor funcţionale, care au condiţionat: (i) neconformitatea planificării şi estimării veniturilor bugetare, ca urmare a subestimării bazei impozabile la unele categorii de venituri, ceea ce a determinat neîncasarea unor venituri pasibile în sumă de 89,80 mii lei; (ii) nerespectarea integrală a cadrului normativ la fundamentarea şi aprobarea statelor de personal, care a dus la neavizarea acestora de către Cancelaria de Stat şi la asumarea unor cheltuieli de personal nejustificate în sumă de 760,11 mii lei; (iii) planificarea neconformă a contractelor de achiziţii, efectuându-se achiziţii în sumă de 5.952,42 mii lei, care nu au fost incluse în planul anual de achiziţii, fapt ce denotă că entitatea nu a identificat corect necesităţile reale de bunuri, lucrări şi servicii; (iv) nerespectarea normelor financiare la alimentarea copiilor în instituţiile de educaţie timpurie; (v) acordarea scutirii de plata pentru alimentaţia copiilor din familiile cu mulţi copii şi socialmente vulnerabile din contul transferurilor cu destinaţie specială din bugetul de stat în sumă de 28,26 mii lei; (vi) neaprobarea normelor de consum al carburanţilor, ceea ce a dus la nejustificarea cheltuielilor în sumă de 121,11 mii lei; (vii) neasigurarea înregistrării drepturilor de proprietate asupra bunurilor imobile ale UAT oraşul Cantemir cu suprafaţa de circa 122,6524 ha; (viii) neconformităţi în procesul de gestionare a patrimoniului public, care au determinat neîncasarea veniturilor din arendă/locaţiune în anul 2023 în sumă de cel puţin 84,98 mii lei.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit al conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la unitatea administrativ-teritorială oraşul Cantemir în anul 2023, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, prin intermediul Cancelariei de Stat, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Finanţelor şi Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile, pentru informare;

2.5. Consiliului orăşenesc Cantemir şi Primarului oraşului Cantemir, pentru examinarea rezultatelor auditului public extern conform prevederilor art.14 alin.(2) lit.n⁴) şi art.30 din Legea privind administraţia publică locală nr.436 din 28.12.2006 şi implementarea recomandărilor din Raportul de audit.

3. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

4. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 12 luni din data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.5. din prezenta Hotărâre.

5. Hotărârea şi Raportul de audit al conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la unitatea administrativ-teritorială oraşul Cantemir în anul 2023 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).