Постановление N 29 от 27.03.2025 по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в административно-территориальной единице города Кантемир в 2023 году

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления

публичным имуществом в административно-территориальной

единице города Кантемир в 2023 году

№ 29  от  27.03.2025

 (в силу 30.04.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 201-203 ст. 23 от 30.04.2025

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Татьяны Фондос, начальника Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии; г-на Виталия Мирон, заместителя начальника Территориального офиса Кахул Государственной канцелярии; г-жи Ирины Гиденко, главного консультанта Управления местного публичного управления и координации деятельности территориальных офисов Государственной канцелярии; г-на Раду Килару, директора публичного учреждения Кадастра недвижимого имущества; г-на Генадия Верлана, главного консультанта Управления методологии Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов; г-на Романа Чубачук, примара города Кантемир; г-жи Светланы Новицки, главного бухгалтера примэрии города Кантемир; г-жи Марины Арсени, секретаря городского совета Кантемир, а также других ответственных лиц в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹ № 260 от 07.12.2017 (с последующими изменениями), рассмотрела Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в административно-территориальной единице города Кантемир в 2023 году.

______________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017 (далее – Закон № 260 от 07.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024² и 2025³ годы с целью оценки соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом административно-территориальной единицей (АТЕ) города Кантемир в 2023 году по отношению к положениям применяемой нормативной базы.

______________________

² Постановление Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год".

³ Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год".

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Рамками профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой⁴.

______________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Аудит соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в АТЕ города Кантемир в 2023 году, в частности, порядка, в котором были запланированы и исполнены бюджетные доходы и расходы, а также порядка администрирования и управления публичным имуществом на основании принципов надлежащего управления, свидетельствует о том, что на эти процессы повлияли некоторые несоответствия, связанные с недостаточностью системы внутреннего управленческого контроля, недостаточной ответственностью руководящих лиц в выполнении функциональных полномочий, которые обусловили: (i) несоответствие планирования и оценки бюджетных доходов в результате занижения налогооблагаемой базы по некоторым категориям доходов, что привело к непоступлению возможных доходов в сумме 89,80 тыс. леев; (ii) неполное соблюдение нормативной базы при обосновании и утверждении штатных расписаний, которое привело к несогласованию их Государственной канцелярией и осуществлению необоснованных расходов на персонал в сумме 760,11 тыс. леев; (iii) ненадлежащее планирование договоров закупок, осуществив закупки в сумме 5.952,42 тыс. леев, которые не были включены в годовой план закупок, что свидетельствует о том, что субъект не выявил правильно реальные потребности в товарах, работах и услугах; (iv) несоблюдение финансовых норм при питании детей в учреждениях дошкольного образования; (v) предоставление льгот по оплате за питание детей из многодетных и социально уязвимых семей за счет трансфертов специального назначения из государственного бюджета в сумме 28,26 тыс. леев; (vi) неутверждение норм потребления топлива, что привело к необоснованным расходам в сумме 121,11 тыс. леев; (vii) необеспечение регистрации прав собственности на недвижимое имущество АТЕ города Кантемир площадью около 122,6524 га; (viii) несоответствия в процессе управления публичным имуществом, которые привели к непоступлению доходов от аренды/найма в 2023 году в сумме минимум 84,98 тыс. леев.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона №260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в административно-территориальной единице города Кантемир в 2023 году, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова, посредством Государственной канцелярии, для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству финансов и Публичному учреждению Кадастру недвижимого имущества для информирования;

2.5. Городскому совету Кантемир и примару города Кантемир для рассмотрения результатов внешнего публичного аудита согласно положениям ст.14 (2) n⁴) и ст.30 Закона о местном публичном управлении №436 от 28.12.2006 и внедрения рекомендаций из Отчета аудита;

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке, постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

4. О предпринятых действиях по выполнению подпункта 2.5 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально в течение 12 месяцев с даты вступления в действие настоящего постановления.

5. Постановление и Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в административно-территориальной единице города Кантемир в 2023 году разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).