BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Cuprins
Hotărâri

Hotărâre nr.3/11 din 24.01.2023 cu privire la aprobarea Regulamentului privind obligaţiile de raportare şi transparenţă în activitatea administratorilor şi a fondurilor de pensii facultative

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
24.01.2023

COMISIA NAŢIONALĂ A PIEŢEI FINANCIARE

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind obligaţiile de

raportare şi transparenţă în activitatea administratorilor

şi a fondurilor de pensii facultative

nr. 3/11  din  24.01.2023

 (în vigoare 21.02.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 57-60 art. 207 din 21.02.2023

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1779 din 15 februarie 2023

Ministru _______ Sergiu LITVINENCO

În temeiul art.51 alin.(5), art.52 alin.(2), art.54 alin.(4) şi art.55 alin.(3) din Legea nr.198/2020 privind fondurile de pensii facultative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.344-351, art.227), Comisia Naţională a Pieţei Financiare

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind obligaţiile de raportare şi transparenţă în activitatea administratorilor şi a fondurilor de pensii facultative (se anexează).

2. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea

Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare

nr.3/11 din 24 ianuarie 2023

REGULAMENT

privind obligaţiile de raportare şi transparenţă în activitatea

administratorilor şi a fondurilor de pensii facultative

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind obligaţiile de raportare şi transparenţă în activitatea administratorilor şi a fondurilor de pensii facultative (în continuare – Regulament) stabileşte conţinutul, forma, modul de întocmire, prezentare şi publicare a rapoartelor care vizează activitatea administratorilor şi a fondurilor de pensii facultative (în continuare – fond de pensii) administrate de către acesta.

2. În procesul de realizare a obligaţiilor de raportare şi de transparenţă, administratorul va asigura ca informaţiile prezentate/diseminate în raport cu fiecare din fondurile de pensii administrate să fie comprehensive, să nu ducă în eroare şi să corespundă formatului prevăzut de prezentul Regulament.

3. Nerespectarea prevederilor prezentului Regulament se sancţionează în conformitate cu Legea nr.198/2020 privind fondurile de pensii facultative (în continuare – Legea nr.198/2020).

CONŢINUTUL RAPOARTELOR, MODUL DE ÎNTOCMIRE ŞI

PREZENTARE COMISIEI NAŢIONALE A PIEŢEI FINANCIARE

4. Administratorul prezintă pentru activitatea sa şi a fiecărui fond de pensii administrat rapoarte anuale, potrivit prevederilor pct.5, precum şi rapoarte specifice, enunţate la pct.6, în structura şi termenele stabilite de Legea nr.198/2020, precum şi prezentul Regulament.

5. Pentru activitatea sa şi a fiecărui fond de pensii administrat, administratorul prezintă Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare (în continuare – Comisia Naţională) situaţiile financiare anuale, întocmite conform Legii contabilităţii şi raportării financiare nr.287/2017 (în continuare − Legea nr.287/2017), însoţite de:

1) copia raportului auditorului întocmit conform Legii privind auditul situaţiilor financiare nr.271/2017;

2) raportul conducerii, întocmit conform art.23 din Legea nr.287/2017;

3) declaraţiile persoanelor care gestionează activitatea administratorului, care vor include:

a) o declaraţie din care să rezulte că, din punctul lor de vedere, situaţiile financiare anuale sunt întocmite în conformitate cu legislaţia şi oferă o imagine corectă asupra elementelor patrimoniale, poziţiei financiare şi performanţei financiare a administratorului/fondului de pensii;

b) o declaraţie prin care se confirmă că raportul conducerii prezintă corect evoluţia şi rezultatele activităţii administratorului/fondului de pensie;

c) o descriere a principalelor riscuri şi incertitudini cu care se confruntă administratorul;

d) o analiză asupra principalelor modificări a informaţiilor furnizate participanţilor în conformitate cu art.54 din Legea nr.198/2020, care au avut loc în perioada vizată de raport;

e) numele şi funcţiile persoanelor care gestionează activitatea administratorului şi care au depus declaraţiile prevăzute la lit.a)−d).

6. Administratorul va întocmi, în modul prevăzut la anexa nr.1, şi va prezenta Comisiei Naţionale următoarele rapoarte specifice, instituite în scop de supraveghere:

1) Formularul nr.1 – "Foaia de titlu" (în continuare − F1);

2) Formularul nr.2 – "Raportul cu privire la persoanele care gestionează activitatea administratorului şi a altor persoane care acţionează în mod concertat cu administratorul" (în continuare − F2);

3) Formularul nr.3 – "Raportul cu privire la modificările operate în lista persoanelor care gestionează activitatea administratorului (demisii/angajări) şi a persoanelor cu care acestea acţionează în mod concertat" (în continuare − F3);

4) Formularul nr.4 – "Raportul cu privire la acţionarii şi/sau persoanele fizice/juridice care deţin individual/în comun cu persoanele afiliate lor mai mult de 5% din capitalul social al administratorului" (în continuare − F4);

5) Formularul nr.5 - "Raportul privind cuantumul total al remuneraţiilor plătite de administrator personalului său" (în continuare − F5);

6) Formularul nr.6 – "Raportul privind situaţia activelor şi pasivelor fondului de pensii" (în continuare − F6);

7) Formularul nr.7 – "Raportul privind situaţia veniturilor şi cheltuielilor fondului de pensii" (în continuare − F7);

8) Formularul nr.8 – "Raportul privind situaţia comisioanelor plătite administratorului şi depozitarului din activele fondului de pensii" (în continuare − F8);

9) Formularul nr.9 – "Raportul privind numărul de participanţi ai fondului de pensii" (în continuare − F9);

10) Formularul nr.10 – "Raportul privind intrările/ieşirile de participanţi" (în continuare − F10);

11) Formularul nr.11 – "Raportul privind situaţia transferurilor participanţilor de la un alt fond de pensii" (în continuare − F11);

12) Formularul nr.12 – "Raportul privind situaţia transferurilor participanţilor la un alt fond de pensii" (în continuare − F12);

13) Formularul nr.13 – "Raportul privind soldurile conturilor individuale ale participanţilor fondului de pensii" (în continuare − F13);

14) Formularul nr.14 – "Raportul privind situaţia contului colector al fondului de pensii" (în continuare − F14);

15) Formularul nr.15 – "Raportul privind profilul actual de risc al fondului de pensii şi al sistemelor de administrare a riscurilor utilizate de administrator" (în continuare − F15);

16) Formularul nr.16 – "Raportul privind analiza respectării regulilor de investire conţinute în declaraţia privind politica de investiţii ale fondului de pensii" (în continuare − F16);

17) Formularul nr.17–"Raportul privind activităţile de control intern desfăşurate de către administrator" (în continuare − F17);

18) Formularul nr.18 – "Raportul privind categoriile de active în care au fost investite activele fondului de pensii" (în continuare − F18);

19) Formularul nr.19 – "Raportul privind valoarea activului net şi a activului net unitar" (în continuare −F19).

7. Administratorul prezintă rapoarte, după cum urmează:

1) anual – F1 − F19;

2) trimestrial – F1, F6 − F14, F17 şi F18;

3) săptămânal – F19.

8. Administratorul prezintă, în mod continuu, pe măsura producerii lor, informaţii privind modificările operate în lista persoanelor care gestionează activitatea administratorului (demisii/angajări), precum şi cu privire la modificările operate în lista persoanelor care deţin individual/în comun cu persoanele afiliate lor mai mult de 5% din capitalul social al administratorului, conform formei prescrise în Formularul nr.3 şi Formularul nr.4, nu mai târziu de 5 zile lucrătoare de la data apariţiei acestora.

9. Administratorul prezintă rapoarte după cum urmează:

1) săptămânale − până la ora 17:00 a zilei de vineri a săptămânii pentru care se face raportarea;

2) trimestriale − până la data de 25 a lunii ce urmează după trimestrul de raportare;

3) anuale − până la data de 10 aprilie a anului ce urmează după anul de raportare.

10. Dacă un formular, din cele specificate la pct.6, nu se anexează la raportul anual/trimestrial, printr-o declaraţie scrisă, pe proprie răspundere, se indică expres lipsa formularului şi cauza neprezentării acestuia.

11. În cadrul sistemului de raportare, administratorul va respecta următoarele cerinţe:

1) rapoartele se întocmesc în limba română în modul prevăzut în anexa nr.1;

2) toate rapoartele se transmit în format electronic, cu aplicarea semnăturii electronice calificate a persoanei care asigură conducerea activităţii pentru care se întocmesc raportări şi a persoanei responsabile de întocmirea şi transmiterea rapoartelor, prin intermediul poştei electronice sau prin introducerea în sistemul electronic de raportare al Comisiei Naţionale;

3) la solicitarea Comisiei Naţionale, administratorul transmite rapoarte şi pe suport hârtie, sub semnătura persoanei care gestionează activitatea administratorului şi a persoanei responsabile de întocmirea şi transmiterea rapoartelor;

4) în formularele rapoartelor se completează toţi indicatorii prevăzuţi. În cazul lipsei datelor, la rubricile rândurilor sau coloanelor corespunzătoare ale formularelor se înscrie cratima (-);

5) în cazul în care unii indicatori nu sunt specifici activităţii desfăşurate în cadrul unui fond de pensii, rapoartele sunt completate cu cifra "0" (zero);

6) se interzice prezentarea rapoartelor cu rectificări, adăugări sau alte modificări. În cazul completării eronate, se va prezenta un alt raport rectificat, autentificat prin semnătura persoanei care gestionează activitatea administratorului şi a persoanei responsabile de întocmirea şi transmiterea rapoartelor, cu indicarea datei rectificării.

7) Orice modificare a unei raportări iniţiale sau orice raport transmis după termenul stabilit de depunere se consideră raportare rectificată.

12. În sensul prevederilor pct.11 sbp. 6), în termen de 3 zile lucrătoare de la data constatării/notificării, o notă explicativă detaliată cu privire la valorile corectate şi motivele care au generat raportarea eronată, respectiv, motivele care au generat transmiterea raportului după expirarea termenului-limită pentru depunere va fi întocmită şi prezentată concomitent cu raportul/informaţiile rectificate. Lipsa notei explicative prenotate determină respingerea raportării rectificate.

13. Pentru autenticitatea datelor cuprinse în raport, persoanele semnatare poartă răspundere civilă, contravenţională sau penală, după caz, conform legislaţiei.

OBLIGAŢII DE INFORMARE ŞI TRANSPARENŢĂ

Secţiunea 1

Obligaţii de dezvăluire publică a informaţiilor

14. Administratorul, în termen de până la 31 mai a anului următor perioadei de gestiune, va întocmi şi va publica, pe pagina web oficială proprie, raportul anual despre activitatea desfăşurată în anul calendaristic precedent, care va cuprinde informaţiile prevăzute la pct.5 şi pct.6, cu excepţia formularelor nr.11, nr.12 şi nr.13.

15. Săptămânal, administratorul publică pe pagina web oficială proprie, conform pct.9 sbp.1), informaţia privind activul net al fiecărui fond de pensii administrat, conform Formularului nr.19.

16. Lunar, pentru activitatea fiecărui fond de pensii administrat, administratorul publică pe pagina web oficială proprie, în termen de 10 zile lucrătoare de la încheierea lunii anterioare, următoarele informaţii:

1) numărul total de participanţi ai fondului de pensii şi structura acestora pe grupe de sex şi de vârstă, conform Formularului nr.9;

2) valoarea contribuţiilor brute încasate de fondul de pensii;

3) structura portofoliului de investiţii, conform Formularului nr.20.

17. Administratorul publică pe pagina web oficială proprie, pentru fiecare fond de pensii administrat, până la data de 1 octombrie a fiecărui an, structura portofoliului de investiţii detaliată, conform Formularului nr.18, la situaţia din 30 iunie.

18. Administratorul transmite Comisiei Naţionale informaţiile privind persoanele responsabile de publicarea informaţiilor pe pagina web oficială proprie a administratorului, care va include:

1) numele, funcţia şi datele de contact ale persoanei/lor vizate;

2) structura organizatorică din care face/fac parte persoana/ele dintre cele menţionate la spb. 1);

3) numele, funcţia şi datele de contact ale persoanelor care asigură conducerea structurilor organizatorice menţionate la sbp. 2).

19. Orice modificare a informaţiilor prevăzute la pct.18 se transmite Comisiei Naţionale, în termen de până la 3 zile lucrătoare următoare apariţiei acesteia.

20. Până la plasarea informaţiei pe pagina web oficială proprie, conducătorul administratorului are obligaţia de a confirma veridicitatea datelor publicate prin aplicarea semnăturii, originalul actului semnat urmând a fi păstrat la sediul administratorului.

21. Informaţiile şi datele publicate pe pagina web oficială proprie a administratorului sunt salvate în format arhivat şi rămân publicate pe o perioadă de 5 ani de la data publicării pe pagina web oficială proprie.

22. Publicarea informaţiei pe pagina web oficială proprie a administratorului se face în compartimente/subcompartimente distincte şi accesibile direct de pe pagina de start, într-un format şi limbaj accesibil publicului. Se consideră accesibil formatul şi limbajul care corespund următoarelor caracteristici:

1) textul este clar, concis şi lizibil;

2) denumirea compartimentului este suficient de sugestivă cu privire la caracterul şi tipul informaţiilor conţinute;

3) dimensiunile, culorile şi contrastul textului sunt adecvat stabilite pentru a permite citirea acestuia fără probleme.

23. Pagina de start a site-ului administratorului trebuie să cuprindă linkuri interne cu trimitere la informaţia prevăzută la pct.15 − 17 din Regulament.

24. În cazul publicării de către administrator a informaţiei denaturate şi care nu corespunde cerinţelor Legii nr.198/2020 şi Regulamentului, în termen de 2 zile lucrătoare, informaţia eronată se va retrage de pe pagina web oficială proprie a administratorului, cu publicarea în acelaşi timp a informaţiei valide.

Secţiunea 2

Obligaţiile de informare a participanţilor

25. Anual, în termen de până la 31 mai, administratorul pune la dispoziţia fiecărui participant, în modul prevăzut la art.54 şi art.55 din Legea nr.198/2020, precum şi prezentul Regulament, informaţii despre situaţia activului personal şi activitatea proprie a administratorului la situaţia din data de 31 decembrie al anului precedent.

26. Informaţia prevăzută la pct.25 va fi pusă la dispoziţia fiecărui participant prin intermediul unui document tipizat (în continuare − declaraţia de pensie), a cărui formă şi conţinut este prevăzută în anexa nr.2, şi care se va expedia de către administrator, gratuit, fiecărui participant, la ultima adresă de corespondenţă comunicată şi/sau prin mijloace electronice.

27. În cazul în care se constată că declaraţia de pensie a fost transmisă eronat, administratorul verifică motivele pentru care aceasta a fost returnată/nerecepţionată, corectează, informaţiile eronate din evidenţele proprii şi retransmite declaraţia de pensie.

28. Administratorul trebuie să ia toate măsurile tehnice şi organizatorice necesare pentru protecţia datelor cu caracter personal în scopul protejării drepturilor persoanelor vizate, potrivit Legii nr.133/2011 privind datele cu caracter personal.

Secţiunea 3

Cerinţe cu privire la materialul publicitar

29. Materialul publicitar este orice informaţie sau document transmis prin orice mijloc de comunicare (pe un suport durabil, prin intermediul mass-media, pagina web, poşta electronică etc.) care are drept scop atât atragerea de participanţi, cât şi menţinerea calităţii de participant la un fond de pensii.

30. Difuzarea oricărui material publicitar privind fondul de pensii se permite numai în condiţiile respectării prevederilor Legii nr.1227/1997 cu privire la publicitate şi ale prezentului Regulament.

31. Materialele publicitare privind fondurile de pensii şi administratorii acestora vor fi aprobate de către reprezentantul subdiviziunii de control intern al administratorului, înainte de difuzarea publică a acestora. Copiile tuturor materialelor publicitare se păstrează la sediul administratorului pentru o perioadă de 2 ani de la apariţie/afişare. Administratorul, la solicitarea Comisiei Naţionale, va pune la dispoziţia acesteia toate materialele publicitare.

32. Informaţiile conţinute în materialul publicitar vor respecta următoarele principii:

1) mesajul transmis prin intermediul materialului publicitar, precum şi informaţiile cuprinse în acesta, trebuie să fie corecte, clare, să nu inducă în eroare şi să corespundă cu informaţiile cuprinse în prospectul planului de pensii;

2) orice material publicitar va conţine menţiunea privind existenta prospectului planului de pensii şi a prospectului simplificat/documentului privind informaţiile-cheie şi necesitatea luării cunoştinţei cu acestea, înainte de a deveni participant al fondului de pensii, indicându-se, totodată, locul şi modalitatea obţinerii informaţiilor respective, precum şi accesul participanţilor şi/sau potenţialilor participanţi la acestea;

3) se indică sursele de provenienţă a informaţiilor cuprinse în materialele publicitare (date statistice, rezultatele activităţii etc.);

4) dacă materialul publicitar include informaţii privind performanţele anterioare ale fondului de pensii, datele statistice publicate vor fi aferente unei perioade de cel puţin un an, la data publicării. Pentru fondurile de pensii avizate de mai puţin de un an, datele statistice publicate referitoare la acestea vor fi aferente unei perioade de cel puţin un semestru/trimestru/lună, după caz;

5) în cazul când materialul publicitar va cuprinde informaţii privind performanţele anterioare, este obligatoriu de a se menţiona că performanţele anterioare ale fondului de pensii nu reprezintă o garanţie a realizărilor viitoare;

6) mărimea minimă a caracterelor cu care vor fi tipărite informaţiile şi menţiunile obligatorii este 12.

33. Orice material publicitar elaborat şi distribuit pentru participanţi şi potenţiali participanţi va conţine, cel puţin, următoarele informaţii:

1) informaţii privind identitatea administratorului:

a) denumirea şi forma juridică de organizare;

b) IDNO şi data înregistrării la organul înregistrării de stat;

c) sediul indicat în actele de constituire şi adresa poştală, dacă aceasta este diferită de sediu, precum şi sediile filialelor, dacă acestea există, telefonul, faxul, pagina web oficială proprie şi e-mailul;

d) denumirea fondului de pensii administrat;

e) numărul şi data licenţei de administrare a fondului de pensii;

2) informaţii privind identitatea depozitarului (denumirea şi forma juridică de organizare, IDNO şi data înregistrării la organul înregistrării de stat, sediul indicat în actele de constituire şi adresa poştală, dacă aceasta este diferită de sediu, telefonul, faxul, adresa paginii web oficiale proprii şi e-mailul);

3) avertizarea "Citiţi prospectul planului de pensii facultative şi prospectul simplificat/documentul privind informaţiile-cheie destinate potenţialilor participanţi înainte de a contribui la acest fond de pensii.", indicându-se unde şi în ce limbă participanţii şi potenţialii participanţi pot obţine aceste informaţii sau cum pot avea acces la ele.

34. În materialele publicitare sunt interzise:

1) estimări privitoare la realizările viitoare ale fondului de pensii;

2) comparaţii între realizări şi orice alte aspecte ale diferitor fonduri de pensii;

3) utilizarea declaraţiilor participanţilor anteriori, prezenţi sau potenţiali;

4) formulări ce pot genera interpretări discreţionare ca de exemplu: "cea mai mare", "cel mai bun fond de pensii" etc.

35. Nu se admite difuzarea materialelor publicitare înaintea autorizării fondului de pensii şi administratorului de către Comisia Naţională şi înainte de publicarea prospectului planului de pensii facultative, înregistrat de Comisia Naţională.

36. În cazul în care se constată că materialul publicitar, difuzat sau publicat, încalcă prevederile prezentului Regulament sau ale altor acte normative, Comisia Naţională solicită administratorului retragerea neîntârziata a materialului publicitar, cu încetarea difuzării acestuia şi conformarea necondiţionată cu prevederile indicate în Regulament.