BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Постановления

Постановление N 3/11 от 24.01.2023 об утверждении Положения об обязательствах по отчетности и прозрачности в деятельности администраторов и факультативных пенсионных фондов

Тип документа
Постановления
Дата принятия
24.01.2023

НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об обязательствах по отчетности

и прозрачности в деятельности администраторов

и факультативных пенсионных фондов

№ 3/11  от  24.01.2023

 (в силу 21.02.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 57-60 ст. 207 от 21.02.2023

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:

Министерство юстиции

№ 1779 от 15 февраля 2023 г.

Министр _______ Серджиу ЛИТВИНЕНКО

На основании пункта (5) статьи 51, пункта (2) статьи 52, пункта (4) статьи 54 и пункта (3) статьи 55 Закона о факультативных пенсионных фондах № 198/2020 (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 344 – 351 ст.227) Национальная комиссия по финансовому рынку

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об обязательствах по отчетности и прозрачности в деятельности администраторов и факультативных пенсионных фондов (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Национальной комиссии

по финансовому рынку

№ 3/11 от 24 января 2023

ПОЛОЖЕНИЕ

об обязательствах по отчетности и прозрачности в деятельности

администраторов и факультативных пенсионных фондов

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об обязательствах по отчетности и прозрачности в деятельности администраторов и факультативных пенсионных фондов (далее – Положение) определяет содержание, форму, порядок составления, представления и опубликования отчетов о деятельности администраторов и управляемых ими факультативных пенсионных фондов (далее – пенсионный фонд).

2. В процессе выполнения обязательств по отчетности и прозрачности администратор обеспечивает, чтобы информация, представляемая/распространяемая в отношении каждого из управляемых им пенсионных фондов, должна быть отчетливой, не вводить в заблуждение и соответствовать форме, предусмотренной настоящим Положением.

3. Несоблюдение положений настоящего Положения влечет за собой санкции в соответствии с Законом о факультативных пенсионных фондах № 198 от 20.11.2020 (далее – Закон № 198/2020).

СОДЕРЖАНИЕ ОТЧЕТОВ, ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ

4. Администратор представляет годовые отчеты о своей деятельности и деятельности каждого управляемого им пенсионного фонда в соответствии с положениями пункта 5, а также специальные отчеты, указанные в пункте 6, по формам и в сроки, установленные Законом № 198/2020, а также настоящим Положением.

5. Для своей деятельности и деятельности каждого управляемого им пенсионного фонда администратор представляет в Национальную комиссию по финансовому рынку (далее – Национальная комиссия) годовые финансовые отчеты, составленные в соответствии с Законом о бухгалтерском учете и финансовой отчетности № 287/2017 (далее - Закон № 287/2017), к которому прилагаются:

1) копия аудиторского заключения, составленного в соответствии с Законом об аудите финансовых отчетов № 271/2017;

2) отчет руководства, составленный в соответствии со статьей 23 Закона № 287/2017;

3) декларации лиц, управляющих деятельностью администратора, которые включают:

a) декларацию, из которой следует, что годовая финансовая отчетность составлена в соответствии с законодательством и дает правильное представление об имущественных обязательствах, финансовом положении и финансовых результатах деятельности администратора/пенсионного фонда;

b) декларацию, подтверждающую правильность составленного отчета руководства, отражающего корректно эволюцию и результаты деятельности администратора/пенсионного фонда;

c) описание основных рисков и неопределенностей, с которыми сталкивается администратор;

d) анализ основных изменений, произведенных в отчетном периоде в информациях, которые были представлены участникам, в соответствии со статьей 54 Закона № 198/2020;

e) имена и должности лиц, управляющих деятельностью администратора и которые представили декларации, предусмотренные пунктами a) – d).

6. Администратор оформляет в порядке, предусмотренном в приложении № 1, и представляет в Национальную комиссию следующие созданные с целью надзора специализированные отчеты:

1) Форма № 1 – "Титульный лист" (далее – F1);

2) Форма № 2 – "Отчет о лицах, которые управляют деятельностью администратора, и об иных лицах, действующих согласованно с администратором" (далее – F2);

3) Форма № 3 – "Отчет об изменениях в списке лиц, управляющих деятельностью администратора (увольнения/назначения), и списке лиц, действующих с ними согласованно" (далее – F3);

4) Форма № 4 – "Отчет об акционерах и/или физических/юридических лицах, которые индивидуально/совместно со своими аффилированными лицами владеют более 5% уставного капитала администратора" (далее – F4);

5) Форма № 5 – "Отчет об общей сумме комиссионных вознаграждениях, выплачиваемых администратором своему персоналу" (далее – F5);

6) Форма № 6 – "Отчет о состоянии активов и пассивов пенсионного фонда" (далее – F6);

7) Форма № 7 – "Отчет о состоянии доходов и расходов пенсионного фонда" (далее – F7);

8) Форма № 8 – "Отчет о состоянии выплаченных комиссионных вознаграждениях администратору и депозитарию из активов пенсионного фонда" (далее – F8);

9) Форма № 9 – "Отчет о количестве участников пенсионного фонда" (далее – F9);

10) Форма № 10 – "Отчет о входе/выходе участников" (далее – F10);

11) Форма № 11 – "Отчет о состоянии переводов участников из другого пенсионного фонда" (далее – F11);

12) Форма № 12 – "Отчет о состоянии переводов участников в другой пенсионный фонд" (далее – F12);

13) Форма № 13 – "Отчет об остатках на индивидуальных счетах участников пенсионного фонда" (далее – F13);

14) Форма № 14 – "Отчет о состоянии накопительного счета пенсионного фонда" (далее – F14);

15) Форма № 15 – "Отчет о текущем профиле риска пенсионного фонда и системах управления рисками, используемых администратором" (далее – F15);

16) Форма № 16 – "Отчет об анализе соблюдения инвестиционных правил, содержащихся в декларации об инвестиционной политике пенсионного фонда" (далее –F16);

17) Форма № 17 – "Отчет о действиях внутреннего контроля, проведенного администратором" (далее – F17);

18) Форма № 18 – "Отчет о категориях активов, в которые были вложены активы пенсионного фонда" (далее – F18);

19) Форма № 19 – "Отчет о стоимости чистого актива и чистого актива на один инвестиционный пай" (далее – F19).

7. Администратор представляет следующие отчеты:

1) годовой – F1 - F19;

2) ежеквартально – F1, F6 - F14, F17 и F18;

3) еженедельно – F19.

8. Администратор представляет, непрерывно, по мере поступления, информацию об изменениях в списке лиц, управляющих деятельностью администратора (увольнения/назначения), а также, об изменениях в списке лиц, владеющих индивидуально/совместно со своими аффилированными лицами более 5% уставного капитала администратора, согласно Форме № 3 и Форме № 4, не позднее 5 рабочих дней со дня их возникновения.

9. Администратор представляет отчеты следующим образом:

1) еженедельные – до 17:00 каждую пятницу недели, для которой составляется отчет;

2) ежеквартальный – до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

3) годовые – до 10 апреля года, следующего за отчетным годом.

10. Если к годовому/квартальному отчету не приложена какая-либо форма, предусмотренная пунктом 6, к отчету необходимо приложить письменную декларацию под собственную ответственность, где указывается факт отсутствия формы и причина ее непредставления.

11. В рамках системы отчетности, администратор будет соблюдать следующие требования:

1) отчеты составляются на румынском языке по образцам, установленным в приложении № 1;

2) все отчеты отправляются в электронной форме, с применением квалифицированной электронной подписи лица, обеспечивающего руководство деятельностью, относительно которой составляются отчеты, и лица, ответственного за составление и отправку отчетов по электронной почте или ввода в электронную систему отчетности Национальной комиссии;

3) по требованию Национальной комиссии администратор также отправляет отчеты на бумажном носителе, подписанные лицом, управляющим деятельностью администратора, и лицом, ответственным за составление и отправку отчетов;

4) в отчетных формах заполняются все предусмотренные показатели. При отсутствии данных в отчетном периоде некоторых показателей в соответствующей строке/столбце формы проставляется дефис (-);

5) если какие-либо показатели не являются специфическими для осуществляемой деятельности в каком-либо пенсионном фонде, отчеты заполняются цифрой "0" (ноль);

6) запрещается представлять отчеты с исправлениями, дополнениями или другими изменениями. В случае ошибочного заполнения отчета дополнительно представляется исправленный отчет, заверенный подписью лица, осуществляющего руководство деятельностью администратора, и лица, ответственного за составление и отправку отчетов, с указанием даты исправления;

7) любое изменение в первоначальном отчете или любой отчет, отправленный после установленного срока представления, считается исправленной отчетностью.

12. Во исполнение положений подпункта 6 пункта 11 в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения/уведомления относительно исправленного отчета и причин, повлекших формирование ошибочной отчетности, соответственно, причин, повлекших отправку отчета после установленного срока представления, будет составлена подробная пояснительная записка и представлена одновременно с исправленным отчетом/информацией. В случае отсутствия пояснительной записки исправленный отчет отклоняется.

13. За достоверность данных, содержащихся в отчете, подписавшие его лица несут гражданскую, административную или уголовную ответственность в зависимости от обстоятельств в соответствии с законодательством.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ИНФОРМИРОВАНИЯ И ПРОЗРАЧНОСТИ

Часть 1

Обязательства по публичному раскрытию информации

14. Администратор до 31 мая года, следующего за отчетным периодом составит и опубликует на своей веб-странице годовой отчет о деятельности, осуществленной в предыдущем календарном году, в который будут включены информации, предусмотренные в пунктах 5 и 6, за исключением форм № 11, № 12 и № 13.

15. Еженедельно администратор на своей официальной веб-странице публикует, согласно подпункту 1) пункта 9, информацию о чистом активе каждого пенсионного фонда в соответствии с Формой № 19.

16. Ежемесячно администратор в течение 10 рабочих дней после окончания предыдущего месяца публикует на своей официальной веб-странице информацию о деятельности каждого пенсионного фонда, которая включает:

1) общее количество участников пенсионного фонда и их структуру по полу и возрастным группам, согласно Форме № 9;

2) стоимость валовых взносов, поступивших на счет пенсионного фонда;

3) структуру инвестиционного портфеля согласно Форме № 20.

17. Администратор публикует на своей официальной веб-странице для каждого управляемого им пенсионного фонда до 1 октября каждого года подробную структуру инвестиционного портфеля согласно Форме № 18 по состоянию на 30 июня.

18. Администратор отправляет в Национальную комиссию информацию об ответственных за размещение информации на своей официальной веб-странице лиц, которая включает:

1) имя, должность и контактные данные соответствующих лиц;

2) организационную структуру, в состав которой входит лицо/лица, указанные в подпункте 1);

3) имя, должность и контактные данные лиц, обеспечивающих управление организационными структурами, указанными в подпункте 2).

19. Любые изменения информаций, предусмотренные в пункте 18, отправляются в Национальную комиссию в течении 3 рабочих дней с момента их появления.

20. До размещения информации на своей официальной веб-странице руководитель администратора обязан подтвердить своей подписью достоверность публикуемых данных, а оригинал подписанного акта должен храниться в офисе администратора.

21. Информация и данные, опубликованные на официальной веб-странице администратора, сохраняются в архивном формате и остаются опубликованными в течение 5 лет с момента опубликования на своей официальной веб-странице.

22. Опубликование информации на официальной веб-странице администратора осуществляется в отдельных разделах/подразделах и доступна непосредственно с главной страницы в формате и на языке, доступном для общественности. Доступными считаются формат и язык, которые соответствуют следующим критериям:

1) текст четкий, лаконичный и разборчивый;

2) название подраздела в достаточной степени указывает на характер и тип содержащейся информации;

3) размеры, цвета и контрастность текста установлены правильно, чтобы его можно было прочитать без проблем.

23. На главной странице сайта администратора должны быть внутренние ссылки на информацию (link-и), указанную в пунктах 15 – 17 настоящего Положения.

24. В случае опубликования администратором искаженной информации, не соответствующей требованиям Закона № 198/2020 и настоящего Положения, немедленно, не позднее 2 рабочих дней, ошибочная информация будет удалена с официальной веб-страницы администратора с одновременным опубликованием достоверной информации.

Часть 2

Обязательства относительно информирования участников

25. Ежегодно, до 31 мая, администратор предоставляет каждому участнику в соответствии со статьями 54 и 55 Закона № 198/2020, а также настоящим Положением, информацию о состоянии личного актива и о своей деятельности администратора по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

26. Информирование, согласно пункту 25, будет предоставлено каждому участнику в виде стандартизированного документа (далее - пенсионная декларация), форма и содержание которого предусмотрены в приложении № 2 и которая будет бесплатно отправлена администратором каждому участнику по последнему сообщенному почтовому адресу и/или электронными средствами.

27. В случае передачи ошибочной пенсионной декларации администратор проверяет и устанавливает причины, по которым информация, включенная в пенсионную декларацию, была возвращена/не принята, исправляет ошибочную информацию, заменяя ее на информацию с собственного учета, и повторно передает пенсионную декларацию.

28. Администратор должен принять все необходимые технические и организационные меры для защиты персональных данных, чтобы защитить права заинтересованных лиц, в соответствии с Законом о персональных данных № 133/2011.

Часть 3

Требования к рекламным материалам

29. Рекламным материалом является любая информация или документ, переданные любыми средствами связи (на постоянном носителе, через средства массовой информации, веб-страницу, электронную почту и т. д.), целью которых является как привлечение участников, так и поддержание качества участника пенсионного фонда.

30. Распространение любого рекламного материала о пенсионном фонде допускается только в соответствии с положениями Закона о рекламе № 1227/1997 и настоящим Положением.

31. До размещения на своей официальной веб-странице рекламные материалы о пенсионных фондах и их администраторах визируются представителем отдела внутреннего контроля администратора. Копии всех рекламных материалов хранятся в офисе администратора в течение двух лет со дня их возникновения/афиширования. Администратор, по требованию, представляет в Национальную комиссию все рекламные материалы.

32. Информация, содержащаяся в рекламных материалах, должна удовлетворять следующим принципам:

1) передаваемое посредством рекламного материала сообщение, а также содержащаяся в нем информация должны быть правдивыми, четкими, не вводить в заблуждение и соответствовать информации, содержащейся в проспекте пенсионного плана;

2) в любом рекламном материале должно содержаться примечание о существовании проспекта пенсионного плана и упрощенного проспекта/информационно-ключевого документа и необходимости ознакомления с ними, прежде чем стать участником пенсионного фонда, указывая при этом место и способ получения этой информации и доступа к ней участников и/или потенциальных участников;

3) указываются источники происхождения информации, включаемой в рекламные материалы (статистические данные, результаты деятельности и др.);

4) если рекламный материал включает информацию о предыдущих достижениях пенсионного фонда, в данном случае публикуются статистические данные за период не менее одного года на дату опубликования. В случае пенсионных фондов, обладающих заключением на создание и функционирование меньше года, публикуются относящиеся к ним статистические данные за период не менее полугодия/квартала/месяца, в зависимости от обстоятельств;

5) если рекламный материал включает информацию о предыдущих достижениях, в обязательном порядке указывается, что предыдущие достижения пенсионного фонда не являются гарантией будущих достижений;

6) минимальный размер шрифта, используемый для печатания информации и обязательных упоминаний, - 12.

33. Любой рекламный материал, разрабатываемый и распространяемый среди участников и потенциальных участников, должен содержать как минимум следующую информацию:

1) сведения о личности администратора:

a) наименование и организационно-правовая форма;

b) IDNO и дату регистрации органом государственной регистрации;

c) местонахождение, указанное в учредительных актах, и почтовый адрес, если он отличается от адреса местонахождения, а также местонахождение филиалов, при их наличии, номера телефонов, факсов, официальная веб-страница и электронная почта;

d) наименование управляемого пенсионного фонда;

e) номер и дату лицензии на управление пенсионным фондом;

2) информацию о личности депозитария (наименование и организационно-правовая форма, IDNO и дату регистрации в государственном регистрационном органе, местонахождение, указанное в учредительных актах, и почтовый адрес, если он отличается от адреса местонахождения, номера телефонов, факсов, официальная веб-страница и электронная почта);

3) предупреждение "Прочтите проспект пенсионного плана и упрощенный проспект/документ с ключевой информацией для потенциальных участников, прежде чем внести свой вклад в этот пенсионный фонд", с указанием, где и на каком языке участники и потенциальные участники могут получить эту информацию или доступ к ней.

34. В рекламных материалах запрещено:

1) производить оценку будущих достижений пенсионного фонда;

2) сравнивать достижения или любые другие аспекты различных пенсионных фондов;

3) использовать декларации предыдущих, настоящих или потенциальных участников;

4) использовать формулировки, которые могут генерировать дискреционные интерпретации, такие как "самый большой", "лучший пенсионный фонд" и др.

35. Не допускается размещение рекламных материалов до выдачи разрешения Национальной комиссией пенсионному фонду и администратору и до опубликования проспекта факультативного пенсионного плана, зарегистрированного Национальной комиссией.

36. В случае обнаружения того, что распространенный или опубликованный рекламный материал нарушает настоящее Положение, а также другие нормативные акты, Национальная комиссия требует незамедлительного изъятия администратором рекламного материала с прекращением его дальнейшего распространения и безусловное соблюдение данного Положения.