Hotărâre nr.33 din 01.07.2022 cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2021

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor

 financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor

Interne încheiate la 31 decembrie 2021

nr. 33  din  01.07.2022

 (în vigoare 29.07.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 238-244 art. 30 din 29.07.2022

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa şefei Secţiei metodologie a Ministerului Finanţelor dna Ina Darii, Secretarei de stat a Ministerului Afacerilor Interne dna Jana Costachi, şefului Inspectoratului General al Poliţiei dl Viorel Cernăuţanu, şefului Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă dl Alexandru Oprea, comandantului Inspectoratului General de Carabinieri dl Ştefan Pavlov, şefului adjunct al Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră dl Valentin Fiodorov, şefului Serviciului Medical al Ministerului Afacerilor Interne dl Ion Vaculin, directorului Agenţiei Rezerve Materiale dl Marin Lisî, şefului Clubului sportiv central "Dinamo" dl Ion Bucur, directorului Serviciului Tehnologii Informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne dl Alexandru Putere, rectorului Academiei "Ştefan cel Mare" dl Dinu Ostavciuc şi a directorului Biroului Migraţie şi Azil dl Mihail Vodă, în cadrul şedinţei publice în format video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2021.

_____________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată în conformitate cu Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2022², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2021 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

_____________________

² Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2022, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.75 din 28.12.2021.

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi³, în special ISSAI 100, ISSAI 200 şi ISSAI 2000-2899.

_____________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2021, cu excepţia efectelor unor aspecte descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în corespundere cu cadrul de raportare financiară aplicabil.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2021, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi examinare prin prisma competenţelor în domeniul finanţelor publice, precum şi pentru neadmiterea finanţării investiţiilor capitale şi a lucrărilor de reparaţii capitale ale clădirilor în lipsa proiectelor şi devizelor generale de cheltuieli fundamentate şi expertizate în modul stabilit, dar şi în lipsa planificării şi alocării regulamentare a mijloacelor financiare la capitolul investiţii capitale şi reparaţii capitale ale clădirilor prin legile bugetare anuale;

2.5. Ministerului Afacerilor Interne, pentru examinarea rezultatelor auditului public extern şi implementarea următoarelor recomandări:

2.5.1. să asigure evaluarea şi înregistrarea conformă în evidenţa contabilă a clădirilor şi terenurilor din gestiunea instituţiilor subordonate ministerului;

2.5.2. să asigure delimitarea şi înregistrarea la organele cadastrale a drepturilor patrimoniale asupra bunurilor imobile din gestiune;

2.5.3. să asigure contabilizarea costului reţelelor de radiocomunicaţii în standard TETRA la grupa de conturi 313 "Instalaţii de transmisie";

2.5.4. să întreprindă măsuri în vederea utilizării, casării, realizării sau transmiterii mijloacelor fixe şi a materialelor circulante moral învechite sau integral uzate, neutilizate timp îndelungat în procesul operaţional al instituţiilor subordonate ministerului;

2.5.5. să asigure respectarea disciplinei financiare prin neasumarea de angajamente peste limita alocaţiilor bugetare anuale aprobate, precum şi prin neefectuarea plăţilor anticipate (în avans);

2.5.6. să asigure formarea unor comisii pentru efectuarea controlului anual privind utilizarea regulamentară a mijloacelor financiare destinate finanţării activităţii speciale de investigaţii;

2.5.7. să ajusteze cadrul normativ privind exploatarea mijloacelor de transport din sistemul Ministerului Afacerilor Interne la cadrul normativ în vigoare şi şă stabilească normele maxime de dotare cu mijloace de transport a instituţiilor din subordine, plafoanele maxime de parcurs ale autoturismelor din dotare, precum şi normele de dotare cu transport de serviciu, separat de normele de dotare cu transport de intervenţie operativă pentru subdiviziunile ministerului;

2.5.8. să asigure completarea rezervei de stat şi de mobilizare conform cerinţelor Nomenclatorului bunurilor materiale, menite să asigure protecţia populaţiei în cazul unor eventuale situaţii excepţionale, determinate de evenimente de forţă majoră;

2.5.9. să întreprindă măsuri privind aprobarea statelor de personal şi a schemelor de încadrare în conformitate cu prevederile cadrului normativ, inclusiv pentru instituţiile din subordine;

2.5.10. să asigure acordarea concediilor anuale angajaţilor în conformitate cu prevederile legale şi să întreprindă măsuri în vederea utilizării de către angajaţi a restanţelor la concediul anual;

2.5.11. să implementeze un mecanism de control pentru asigurarea evidenţei persoanelor şi a creanţelor aferente procesului de instruire în cazul încetării raporturilor de serviciu până la expirarea angajamentului asumat.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.32 din 29.06.2021 "Cu privire la Raportul auditului rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2020".

4. Se împuterniceşte membrul Curţii de Conturi care coordonează sectorul respectiv cu dreptul de a semna Scrisoarea către conducerea Ministerului Afacerilor Interne.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun.Chişinău, str.Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 6 luni din data intrării în vigoare a Hotărârii, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.5. din prezenta Hotărâre.

7. Se ia act că, pe parcursul desfăşurării misiunii de audit, 5 instituţii din subordinea Ministerului Afacerilor Interne⁴ au evaluat şi au contabilizat 51 de clădiri şi 54 de terenuri în valoare totală de 101,7 mil. lei.

_____________________

⁴ Inspectoratul General al Poliţiei a evaluat 29 de clădiri de 4,2 mii m² (74,8 mil. lei) şi 3 terenuri de 1,8 ha (1,5 mil. lei); Aparatul Central al Ministerului Afacerilor Interne a evaluat o clădire de 0,3 mii m² (0,9 mil. lei) şi un teren de 0,04 ha (2,8 mil. lei); Agenţia Rezerve Materiale a evaluat 4 clădiri de 0,6 mii m² (0,8 mil. lei); Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă a evaluat 17 clădiri (3,4 mil. lei) şi 50 de terenuri (16,4 mil. lei) şi Academia "Ştefan cel Mare" a evaluat 4 clădiri de 0,2 mii m² (1,1 mil. lei).

8. Hotărârea şi Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2021 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).