Hotărâre nr.32 din 29.06.2021 cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2020

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor

financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor

Interne încheiate la 31 decembrie 2020

nr. 32  din  29.06.2021

 (în vigoare 30.07.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 180-185 art. 50 din 30.07.2021

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa Secretarului general al Ministerului Afacerilor Interne dl Ianuş Erhan, şefului Direcţiei management instituţional a Ministerului Afacerilor Interne dna Eleonora Scorţenschi, şefului Secţiei financiar-administrative a Ministerului Afacerilor Interne dl Sergiu Ţurcan, şefului adjunct al Inspectoratului General al Poliţiei dl Arcadie Afteniuc, şefului adjunct al Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă dl Vitalie Grabovschi, comandantului Inspectoratului General de Carabinieri dl Ştefan Pavlov, şefului adjunct al Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră dl Valentin Fiodorov, şefului Serviciului Medical al Ministerului Afacerilor Interne dl Ion Vaculin, directorului Agenţiei Rezerve Materiale dl Gheorghe Tretiacov, şefului adjunct al Clubului sportiv central "Dinamo" dl Vladislav Lavric, directorului Serviciului Tehnologii Informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne dl Andrian Şova, rectorului Academiei "Ştefan cel Mare" dl Dinu Ostavciuc şi a directorului Biroului Migraţie şi Azil dna Olga Poalelungi, şefului Direcţiei politici în domeniul controlului financiar public intern a Ministerului Finanţelor dl Petru Babuci şi şefului Secţiei raportare din cadrul Direcţiei Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor dna Nadejda Slova, în cadrul şedinţei video, în legătură cu evoluţia şi tendinţa situaţiei epidemiologice a infecţiei COVID-19 în Republica Moldova¹, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova², a examinat Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2020.

__________________________

¹ Hotărârea Parlamentului nr.55 din 17.03.2020 "Privind decretarea stării de urgenţă".

² Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anii 2020 şi, respectiv, 2021³, având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2020 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

__________________________

³ Hotărârile Curţii de Conturi nr.77 din 27.12.2019 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2020" şi nr.62 din 10.12.2020 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2021".

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi⁴.

__________________________

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2020, cu excepţia efectelor aspectelor descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve, sub toate aspectele semnificative, oferă o imagine corectă şi fidelă la situaţia din 31 decembrie 2020, în conformitate cu cerinţele normelor de contabilitate şi de raportare financiară în sistemul bugetar din Republica Moldova.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2020, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi examinare prin prisma competenţelor în domeniul finanţelor publice;

2.5. Ministerului Afacerilor Interne, pentru examinarea rezultatelor auditului public extern şi implementarea următoarelor recomandări:

2.5.1. să asigure evaluarea şi înregistrarea conformă în evidenţa contabilă a clădirilor şi terenurilor din gestiunea instituţiilor subordonate ministerului;

2.5.2. să asigure delimitarea şi înregistrarea la organele cadastrale a drepturilor patrimoniale asupra bunurilor imobile din gestiune;

2.5.3. să întreprindă măsuri în vederea gestionării regulamentare şi eficiente a Bazei de odihnă "Jemciujina", amplasată în or.Coblevo, Ucraina, cu adoptarea deciziilor de rigoare;

2.5.4. să asigure evaluarea şi majorarea cotei statului în capitalul social al Întreprinderii de Stat "Servicii Pază", fondată de către minister, în corespundere cu valoarea reală a activelor aflate în gestiune;

2.5.5. să întreprindă măsuri în vederea casării ori comercializării în modul stabilit a mijloacelor fixe şi a materialelor circulante moral învechite sau integral uzate, neutilizate timp îndelungat în procesul operaţional al instituţiilor subordonate ministerului;

2.5.6. să asigure respectarea disciplinei financiare prin neasumarea de angajamente peste limita alocaţiilor bugetare anuale aprobate, precum şi prin neefectuarea plăţilor anticipate (în avans);

2.5.7. să asigure casarea şi trecerea regulamentară la cheltuieli a echipamentului special cu care au fost dotaţi angajaţii ministerului, în momentul scoaterii din uz, ori în rezultatul deteriorării sau expirării termenului de exploatare;

2.5.8. să ajusteze cadrul normativ privind exploatarea mijloacelor de transport din sistemul Ministerului Afacerilor Interne la cadrul normativ în vigoare şi să stabilească: normele maxime de dotare cu mijloace de transport a instituţiilor din subordinea ministerului; plafoanele maxime de parcurs ale autoturismelor din dotare, precum şi normele de dotare cu transport de serviciu separat de normele de dotare cu transport de intervenţie operativă pentru subdiviziunile ministerului;

2.5.9. să asigure completarea rezervei materiale de stat şi a rezervei de mobilizare conform cerinţelor Nomenclatorului bunurilor materiale, menite să asigure protecţia populaţiei în cazul unor eventuale situaţii excepţionale determinate de evenimente de forţă majoră;

2.5.10. să întreprindă măsuri legale privind aprobarea statelor de personal şi schemelor de încadrare în conformitate cu prevederile cadrului legal, inclusiv pentru instituţiile din subordinea ministerului;

2.5.11. să implementeze un mecanism de control pentru asigurarea evidenţei persoanelor şi a datoriilor aferente procesului de instruire în cazul încetării raporturilor de serviciu până la expirarea angajamentului asumat.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.34 din 22.07.2020 "Cu privire la Raportul auditului rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2019".

4. Se împuterniceşte membrul Curţii de Conturi care coordonează sectorul respectiv cu dreptul de a semna Scrisoarea către conducerea Ministerului Afacerilor Interne.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 6 luni din data intrării în vigoare a Hotărârii, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.5. din prezenta Hotărâre.

7. Se ia act că, pe parcursul desfăşurării misiunii de audit, 4 instituţii din subordinea Ministerului Afacerilor Interne⁵ au evaluat şi contabilizat 76 de clădiri şi 15 terenuri în valoare de 217,3 mil. lei, iar o instituţie⁶ a calculat uzura în sumă de 23,9 mil. lei pentru perioadele anterioare punerii în funcţiune a sistemului de radiocomunicaţii.

__________________________

⁵ Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă a evaluat 43 de clădiri (21,8 mil. lei) şi 3 terenuri (1,6 mil. lei); Aparatul central al Ministerului Afacerilor Interne a evaluat 18 clădiri (12,4 mil. lei) şi 7 terenuri (23,2 mil. lei); Inspectoratul General al Poliţiei a evaluat 8 clădiri (64,1 mil. lei) şi 3 terenuri (1,5 mil. lei); Serviciul Medical al Ministerului Afacerilor Interne a reevaluat 7 clădiri (57,7 mil. lei) şi 2 terenuri (35,0 mil. lei).

⁶ Serviciul Tehnologii Informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne.

8. Hotărârea şi Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2020 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).