Hotărâre nr.33 din 05.05.2026 cu privire la Raportul de audit al performanţei asupra gestionării şi valorificării platformei tehn logice guvernamentale comune (MCloud)

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit al performanţei asupra gestionării şi

valorificării platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud)

nr. 33  din  05.05.2026

 (în vigoare 29.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 227-230 art. 21 din 29.05.2026

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dnei Nicoleta Colomeeţ, directoare a Agenţiei de Guvernare Electronică; dlui Andrei Prisacar, director adjunct al Agenţiei de Guvernare Electronică; dlui Sergiu Manic, director interimar al Serviciului Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică; dlui Grigore Vîrlan, şef al Direcţiei sisteme informatice a Serviciului Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică; dlui Andrei Cuşcă, şef al Direcţiei politici în domeniul tehnologiei informaţiei şi digitalizării a Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării; dlui Alexandru Argint, director adjunct al Agenţiei Naţionale a Arhivelor; dnei Nicolina Cramarenco, şefă a Direcţiei administraţie publică centrală a Cancelariei de Stat; dlui Ion Ursu, şef al Direcţiei tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor a Cancelariei de Stat; dlui Octavian Bodiu, director adjunct al Centrului Tehnologii Informaţionale în Finanţe; dlui Andrei Duca, şef al Direcţiei dezvoltare informaţională a Serviciului Fiscal de Stat, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit al performanţei asupra gestionării şi valorificării platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2025 şi, respectiv, 2026², având drept scop evaluarea performanţei asupra gestionării şi valorificării platformei MCloud, cu oferirea de recomandări pentru utilizarea eficientă, fiabilă şi economă a infrastructurii TI în sectorul public.

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi³.

^{_______________________________________}

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

² Hotărârile Curţii de Conturi nr.63/2024 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025" şi nr.98/2025 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2026".

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2/2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Platforma MCloud contribuie la consolidarea infrastructurii TI din sectorul public, însă eficacitatea utilizării acesteia este limitată de mai mulţi factori. Lipsa unei viziuni strategice unitare şi delimitarea insuficientă a responsabilităţilor instituţionale afectează dezvoltarea şi exploatarea optimă a platformei. Monitorizarea redusă a resurselor utilizate, precum şi nevalorificarea opţiunilor de Cloud Public reduc capacitatea platformei de a răspunde integral necesităţilor instituţiilor publice.

Auditul a evidenţiat că o parte semnificativă a sistemelor informaţionale guvernamentale rămân în afara platformei MCloud, iar menţinerea infrastructurilor TI paralele generează costuri suplimentare şi diminuează beneficiile economice ale consolidării. Totodată, indicatorii de performanţă insuficienţi şi deficitul de personal TIC afectează administrarea eficace şi dezvoltarea continuă a platformei MCloud.

Deşi platforma MCloud asigură continuitatea serviciilor digitale şi beneficiază de măsuri de securitate implementate, totuşi persistă multe riscuri importante. Arhitectura de securitate învechită, testarea insuficientă a planului de continuitate şi recuperare în caz de dezastru sporesc vulnerabilităţile privind protecţia datelor şi rezilienţa operaţională. Lipsa unui cadru normativ privind managementul ciclului de viaţă al datelor duce la creşterea costurilor de stocare şi operare, fiind necesare măsuri suplimentare de consolidare, reglementare şi optimizare.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), atr.31 alin.(1) lit.c), alin.(4) şi (6), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit al performanţei asupra gestionării şi valorificării platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud), anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei pentru control al finanţelor publice, Comisiei pentru economie, buget şi finanţe şi Comisiei pentru securitate naţională, apărare şi ordine publică;

2.2. Preşedintei Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerul Finanţelor, pentru informare;

2.5. Cancelariei de Stat, Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării, Ministerului Justiţiei, Serviciului Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, Agenţiei de Guvernare Electronică, pentru examinarea rezultatelor auditului public extern şi implementarea recomandărilor din Raportul de audit.

3. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată printr-o cerere prealabilă adresată Curţii de Conturi a Republicii Moldova (bd. Ştefan cel Mare şi Sfânt nr.69, MD-2001, mun. Chişinău), în termen de 30 de zile de la data publicării.

4. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 12 luni din data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.5. din prezenta Hotărâre, cu excepţia recomandărilor cu nr.2, 5 şi 9 din Raportul de audit pentru care termenul este de 24 de luni.

5. Hotărârea şi Raportul de audit al performanţei asupra gestionării şi valorificării platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud) se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi

(https://www.ccrm.md/ro/decisions).