Постановление N 33 от 05.05.2026 по Отчету аудита эффективности управления и использования совместной правительственной технологической платформы (MCloud)

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита эффективности управления и использования совместной

правительственной технологической платформы (MCloud)

№ 33  от  05.05.2026

 (в силу 29.05.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 227-230 ст. 21 от 29.05.2026

* * *

Счетная палата с участием г-жи Николеты Коломеец, директора Агентства электронного управления; г-на Андрея Присакаря, заместителя директора Агентства электронного управления; г-на Серджиу Маника, временно исполняющего обязанности директора Службы информационных технологий и кибербезопасности; г-на Григория Вырлана, начальника Управления информационных систем Службы информационных технологий и кибербезопасности; г-на Андрея Кушкэ, начальника Управления политик в области информационных технологий и цифровизации Министерства экономического развития и цифровизации; г-на Александру Арджинта, заместителя директора Национального агентства архивов; г-жи Николины Крамаренко, начальника Управления центральной публичной администрации Государственной канцелярии; г-на Иона Урсу, начальника Управления информационных технологий и коммуникаций Государственной канцелярии; г-на Октавиана Бодю, заместителя директора Центра информационных технологий в финансах; г-на Андрея Дука, начальника Управления информационного развития Государственной налоговой службы, а также других ответственных лиц в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона № 260/2017 об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита эффективности управления и использования совместной правительственной технологической платформы (MCloud).

___________________

¹ Закон № 260/2017 об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова (далее – Закон № 260/2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 и, соответственно, на 2026 годы² с целью оценки эффективности управления и использования платформы MCloud, с предоставлением рекомендаций для эффективного, надежного и экономичного использования инфраструктуры ИТ в публичном секторе.

___________________

² Постановления Счетной палаты № 63/2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год" и № 98/2025 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2026 год".

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой³.

___________________

³ Постановление Счетной палаты № 2/2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Платформа MCloud способствует укреплению инфраструктуры ИТ в публичном секторе, однако эффективность использования ее ограничена многими факторами. Отсутствие единого стратегического видения и недостаточное разграничение институциональных обязанностей влияет на развитие и оптимальную эксплуатацию платформы. Низкий уровень осуществления мониторинга использованных ресурсов, а также неосвоение опций публичной Cloud снижает способность платформы в полной мере отвечать потребностям публичных учреждений.

Аудит подчеркивает, что существенная часть правительственных информационных систем остаются вне платформы MCloud, а содержание параллельных инфраструктур ИТ генерирует дополнительные расходы и снижает экономические выгоды от консолидации. Вместе с тем недостаточные показатели эффективности и дефицит персонала ИТК влияют на эффективное администрирование и дальнейшее развитие платформы MCloud.

Несмотря на то, что платформа MCloud обеспечивает непрерывность предоставления цифровых услуг и получение выгоды из внедренных мер безопасности, однако сохраняется множество важных рисков. Устаревшая архитектура безопасности, недостаточное тестирование плана обеспечения непрерывности и восстановления после катастроф повышают уязвимость в отношении защиты данных и операционной устойчивости. Отсутствие нормативной базы относительно менеджмента жизненного цикла данных приводит к повышению затрат на хранение и обработку, необходимы дополнительные меры по консолидации, регламентированию и оптимизации.

Исходя из изложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.31(1) c), (4) и (6), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона №260/2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита эффективности управления и использования совместной правительственной технологической платформы (MCloud), приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Комиссии по контролю за публичными финансами, Комиссии по экономике, бюджету и финансам и Комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству финансов для информирования;

2.5. Государственной канцелярии, Министерству экономического развития и цифровизации, Министерству юстиции, Службе информационных технологий и кибербезопасности, Агентству электронного управления для рассмотрения результатов внешнего публичного аудита и внедрения рекомендаций из Отчета аудита.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением, адресованным Счетной палате Республики Молдова (бул. Штефана чел Маре ши Сфынт, 69, МД-2001, мун. Кишинэу), в течение 30 дней с даты опубликования.

4. О предпринятых действиях по выполнению подпункта 2.5. настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 12 месяцев с даты вступления в действие настоящего постановления, за исключением рекомендаций с № 2, 5 и 9 из Отчета аудита, по которым срок выполнения составляет 24 месяца.

5. Постановление и Отчет аудита эффективности управления и использования совместной правительственной технологической платформы (MCloud) разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).