Hotărâre nr.3791 din 04.03.2020 cu privire la sesizarea nr.CEC-7/6985 din 3 februarie 2020 a Partidului Liberal

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la sesizarea nr.CEC-7/6985 din 3 februarie 2020

a Partidului Liberal

nr. 3791  din  04.03.2020

 (în vigoare 04.03.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 94-98 art. 340 din 27.03.2020

* * *

La data de 3 februarie 2020, Partidul Liberal (în continuare – PL) a depus la Comisia Electorală Centrală (CEC) o sesizare cu privire la presupuse încălcări ale prevederilor legale comise de Partidul Politic "Şor" (în continuare – PPŞ) în cadrul desfăşurării campaniei electorale pentru alegerile parlamentare noi în circumscripţia uninominală nr.38, municipiul Hânceşti, stabilite pentru data de 15 martie 2020.

În calitate de probă la sesizare, autorul anexează şi fotografii, relatând că pe data de 1 februarie 2020 în municipiul Hânceşti au fost desfăşurate manifestaţii organizate de PPŞ la care au participat, în mod organizat, alegătorii din localităţile circumscripţiei respective, cărora le-a fost pus la dispoziţie transport gratuit, precum şi oferite pungi pe care era imprimată simbolica PPŞ şi care conţineau câte un chipiu, tricou, carnet, pix, ziare şi ciocolate.

PL formulează critici la adresa PPŞ pentru faptul că organizează periodic transportarea alegătorilor la parcul de agrement "Orhei Land", realizate de Asociaţia Obştească "Pentru Orhei", în opinia sa acest fapt fiind o formă de mită electorală.

În baza celor comunicate, PL solicită verificarea legalităţii acţiunilor PPŞ şi a fluxului financiar al partidului, precum şi tragerea la răspundere a persoanelor responsabile.

Comisia, relevă că în partea ce priveşte abaterile depistate în activitatea grupului de iniţiativă pentru susţinerea domnului Balinschi Vitalie, candidat al PPŞ la funcţia de deputat în Parlament pentru circumscripţia uninominală nr.38, municipiul Hânceşti, Comisia s-a pronunţat prin hotărârea nr.3779 din 4 martie 2020, în privinţa PPŞ fiind aplicate două sancţiuni sub formă de avertisment - pentru nedeclararea resurselor financiare contrar prevederilor art.41 alin.(4) din Codul electoral (în redacţia aplicabilă pentru alegerile parlamentare noi în circumscripţiile uninominale, conform art.VI din Legea nr.113/2019) şi pentru depăşirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi virate în contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă", stabilit prin hotărârea CEC nr.3556 din 13 ianuarie 2020, iar, complementar, în baza art.75 alin.(4) din Codul electoral, s-a aplicat sancţiunea sub formă de lipsire de alocaţii de la bugetul de stat.

Prin urmare, Comisia prin prezenta hotărâre se va pronunţa numai în partea ce vizează pretinsele încălcări ale prevederilor legale în cadrul organizării transportării alegătorilor la diverse evenimente.

În referinţa înregistrată la Comisie cu nr.CEC-7/7021 din 6 februarie, PPŞ contestă concluziile şi constatările formulate în sesizare şi solicită respingerea acestora, inclusiv pe motiv că autorul sesizării nu are statut de concurent electoral şi, în conformitate cu art.71 alin.(1) din Codul electoral, nu este subiect cu dreptul de a înainta contestaţii.

De asemenea, pornind de la definiţia noţiunii de concurent electoral dată în art.1 din Codul electoral, potrivit căreia această calitate o are candidatul înregistrat, precum şi formaţiunea politică din partea căreia el candidează, PPŞ la data de 1 februarie 2020 nu avea statut de concurent electoral, prin urmare nu este subiect împotriva căruia poate fi depusă o contestaţie electorală.

Mai mult, PPŞ face referire şi la art.72 alin.(1) din Codul electoral, potrivit căruia acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali se contestă direct în instanţa de judecată, în termen de 3 zile calendaristice de la data săvârşirii acţiunii/identificării inacţiunii, fapt pentru care, în opinia acestuia, Comisia nu dispune de competenţa materială de a examina cauza în fond.

Pentru data de 25 februarie 2020 s-a stabilit şedinţa Comisiei, având pe ordinea de zi dezbaterea subiectului în cauză şi audierea părţilor pe marginea problemelor abordate în sesizare.

La şedinţă, reprezentantul PL, Ion Ceban, nu a prezentat acte care să-i confirme împuternicirile legale de a reprezenta formaţiunea, fapt pentru care a fost audiat numai reprezentantul PPŞ, Vadim Banaru, împuternicit în baza procurii.

Deci, în cadrul şedinţei din 25 februarie, domnul Vadim Banaru a afirmat că partidul pe care îl reprezintă nu a organizat niciun fel de transportare şi nu are o asemenea menire de a transporta persoanele dintr-o localitate în altă. Totodată, a precizat că acţiunile ce ţin de vizitarea parcului de agrement "OrheiLand" au fost efectuate sub patronajul Asociaţiei Obşteşti "Pentru Orhei". Respectiv, consideră că acţiunile insinuate în sesizare nu vizează Partidul Politic "Şor".

De asemenea, a susţinut că nu cunoaşte scopul pentru care Asociaţia Obştească "Pentru Orhei" transportă cetăţenii din municipiul Hânceşti la parcul de agrement "OrheiLand" şi dacă persoanele asociaţiei sunt membri ai Partidului Politic "Şor", deoarece nu o reprezintă, ci reprezintă Partidul Politic "Şor".

În cadrul şedinţei din 25 februarie, reprezentantului PPŞ i-au fost adresate mai multe întrebări, la care acesta nu a putut oferi informaţii concludente, de aceea formaţiunii i s-a dat timp suplimentar să le prezinte în scris.

La data de 28 februarie 2020, reprezentantul PPŞ a depus o referinţă suplimentară, înregistrată la Comisie cu nr.CEC-7/7300, însă aceasta nu conţinea informaţii privind transportarea alegătorilor.

Prin adresa nr.CEC-8/2004 din 28 februarie 2020, Comisia i-a solicitat Asociaţiei Obşteşti "Pentru Orhei" să prezinte considerentele vizavi de cele relatate, însă până la data examinării sesizării în fond, Comisia nu a primit niciun răspuns din partea acesteia.

La 24 februarie 2020, Comisia i-a solicitat Inspectoratului de poliţie Hânceşti investigarea celor relatate în sesizare. Prin răspunsul nr.34/36-1976 din 2 martie 2020, Inspectoratul de Poliţie Hânceşti a prezentat materialele acumulate de organele de poliţie, aferente cazurilor de transportare a alegătorilor din circumscripţia electorală uninominală nr.38, municipiul Hânceşti în municipiul Orhei.

Suplimentar, la 2 martie 2020, PL a prezentat o probă video descărcată de pe pagina de Facebook a Partidului Politic "Democraţia Acasă". Imaginea video respectivă a fost preluată ulterior şi difuzată de mai multe companii media.

În cadrul şedinţei din 4 martie 2020, reprezentantul PPŞ a invocat faptul precum că alegătorii chestionaţi de colaboratorii de poliţie ar fi fost "presaţi" să facă declaraţii mincinoase referitor la activitatea PPŞ şi a prezentat în copie declaraţiile date de nouă cetăţeni care ar fi fost constrânşi să facă declaraţii calomnioase.

Analizând materialele acumulate, Comisia relevă următoarele.

Din procesele-verbale privind actele de constatare întocmite de colaboratorii poliţiei, s-au identificat 58 de persoane care au beneficiat de transport organizat în raionul Orhei. Conform declaraţiilor acestora, rezultă că în perioada 17 ianuarie 2020 – 29 februarie 2020 s-a organizat transportarea locuitorilor circumscripţiei electorale uninominale nr.38, municipiul Hânceşti, inclusiv copii, în raionul Orhei pentru diverse evenimente cu caracter cultural la care s-a făcut agitaţie electorală în favoarea candidatului PPŞ, Balinschi Vitalie, şi anume:

- excursie la parcul de distracţie "OrheiLand", inclusiv cu eliberarea gratuită a biletelor la spectacol;

- excursie prin municipiul Orhei;

- excursie la Mănăstirea Curchi;

- vizitarea localului de alimentaţie publică (restaurant).

Potrivit declaraţiilor persoanelor audiate de poliţie, în timpul excursiilor organizatorii îi îndemnau să-l voteze pe candidatul PPŞ, Balinschi Vitalie, care îşi asumă obligaţia pentru realizarea diferitor proiecte de infrastructură (drumuri, iluminare, parcuri de distracţie etc.). După excursii, la întoarcerea acasă participanţilor li se ofereau câte o sticlă de 0,5 l. cu apă dulce şi o chiflă.

Conform declaraţiilor unui alegător din circumscripţia electorală în cauză, la 17 ianuarie 2020, după excursia prin municipiul Orhei, el împreună cu alţi alegători au fost transportaţi la restaurantul "Ellada" din această localitate, unde a avut loc conferinţa partidului la care a luat cuvântul Marina Tauber, vicepreşedinta PPŞ, care i-a îndemnat pe cei prezenţi să-l susţină pe Balinschi Vitalie, candidatul partidului la alegerile parlamentare noi. În cadrul acestui eveniment, a vorbit prin Skype în regim on-line preşedintele PPŞ, Ilan Şor, el a rostit îndemnuri electorale similare, le-a promis alegătorilor şi suma de 3000 lei în cazul în care candidatul acestui partid va câştiga alegerile. După partea festivă a acestui eveniment, toţi cei prezenţi au fost invitaţi la masă fiind serviţi cu diverse bucate.

Declaraţii similare a făcut şi un alt grup de alegători din circumscripţia electorală uninominală nr.38, municipiul Hânceşti, conform cărora după excursia prin municipiul Orhei şi la parcul de distracţie "OrheiLand", ei împreună cu alţi participanţi, pe data de 8 februarie 2020, au fost transportaţi la restaurantul "Ellada" unde le-a fost pregătiră o masă. În local Marina Tauber, vicepreşedinta PPŞ şi Balinschi Vitalie, candidatul din partea acestui partid, i-au îndemnat să-l voteze pe acesta din urmă la scrutinul din 15 martie 2020. La întoarcerea în sat le-a fost oferită câte o sticlă cu apă dulce şi o chiflă.

De asemenea, conform declaraţiilor unui alt alegător din aceeaşi circumscripţie, la data de 9 februarie 2020 s-a organizat pentru alegători o excursie la mănăstirea Curchi, iar după excursie toţi participanţii au fost adunaţi într-o sală spaţioasă (în jur de 300 de persoane) unde de pe scenă au fost îndemnaţi de Marina Tauber, vicepreşedinta PPŞ, să voteze candidatura înaintată de partid, după aceasta au fost invitaţi să se servească la masa cu diferite bucate.

Conform declaraţiilor încă a unui alegator din circumscripţia electorală vizată, la 13 februarie 2020, el împreună cu alţi concetăţeni au fost transportaţi într-o excursie prin municipiul Orhei, ghidul care îi însoţea i-a îndemnat să voteze candidatul din partea PPŞ dacă doresc ca şi în localităţile lor să aibă loc schimbări ca acelea din Orhei.

După excursie, participanţii au fost invitaţi să intre într-un restaurant la o întrunire cu reprezentanţii PPŞ unde candidatul acestui partid la funcţia de deputat, Balinschi Vitalie, a făcut agitaţie electorală în favoarea sa, iar celor prezenţi (în jur de 200 de persoane) le-au fost servite diverse bucate şi băuturi.

Astfel, din declaraţiile alegătorilor din circumscripţia electorală uninominală nr.38, municipiul Hânceşti, rezultă că aceştia au fost transportaţi pentru a vizita mai multe locuri de atracţie din municipiul Orhei, unde le-a fost oferită hrană în localuri specializate de alimentaţie publică. În timpul când luau masa, erau îndemnaţi să îl voteze pe Balinschi Vitalie, candidatul la funcţia de deputat în Parlament pentru circumscripţia uninominală nr.38, municipiul Hânceşti, din partea PPŞ.

În vederea elucidării depline a circumstanţelor cauzei, Comisia a contrapus identitatea persoanelor din numărul celor 58 audiate de organele de drept şi a stabilit că şase dintre acestea se regăsesc în listele de subscripţie pentru susţinerea candidatului Balinschi Vitalie la funcţia de deputat pentru alegerile parlamentare uninominale noi în circumscripţia electorală nr.38, municipiul Hânceşti.

Prin proba suplimentară (imaginea video) prezentată la 2 martie 2020 de către PL se atestă obiectiv şi indubitabil faptul organizării la 1 februarie 2020 a transportării alegătorilor din s. Stolniceni, r-nul Hânceşti, localitate din circumscripţia uninominală nr.38, municipiul Hânceşti, la excursie în municipiul Orhei cu distribuirea publicaţiei "Pentru popor", tipărit la comanda PPŞ. Persoana care distribuie publicaţia anunţă că transportarea cetăţenilor este organizată de PPŞ.

Prin hotărârea nr.5 din 19 ianuarie 2020 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.38, municipiul Hânceşti, a fost înregistrat grupul de iniţiativă pentru susţinerea candidatului la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, Balinschi Vitalie, din partea PPŞ pentru circumscripţia electorală uninominală nr.38, municipiul Hânceşti.

Prin hotărârea nr.17 din 7 februarie, consiliul electoral l-a înregistrat pe Balinschi Vitalie în calitate de candidat la alegeri.

În sesizare se invocă organizarea transportării alegătorilor de către Asociaţia Obştească "Pentru Orhei" (în continuare – AOPO), fapt confirmat de reprezentantul PPŞ în cadrul şedinţei din 25 februarie 2020.

Comisia reţine că legătura cauzală dintre PPŞ şi AOPO a fost stabilită încă prin hotărârea Comisiei nr.435 din 20 octombrie 2016 "Cu privire la contestaţia nr.CEC-10/27 din 19 octombrie 2016 depusă de candidatul la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dna Silvia Radu", prin care s-a stabilit utilizarea cardului de reduceri al magazinului social administrat de AOPO în folosul PPŞ, atunci fiind iniţiată procedura de anulare a înregistrării candidatei PPŞ la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, Inna Popenco, admisă prin hotărâri irevocabile ale instanţelor judecătoreşti.

De asemenea, este de remarcat că, potrivit informaţiei prezentate de Agenţia Servicii Publice, în calitate de preşedinte al asociaţiei figurau:

1. Maria Albot, din data de 21 iulie 2015 până la 2 august 2016, aleasă deputat pentru circumscripţia naţională pe lista PPŞ, ulterior demisionată conform Hotărârii nr.108 din 31 iulie 2019 a Parlamentului Republicii Moldova;

2. Ilona Şor, din data de 2 august 2016 până la 15 august 2017, este mama vitregă a preşedintelui PPŞ, Ilan Şor, conform informaţiilor publice;

3. Pavel Verejanu, din data de 22 decembrie 2017 până la 30 septembrie 2019, la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 a candidat pe lista PPŞ pentru circumscripţia naţională şi concomitent pentru circumscripţia uninominală nr.10, mun. Bălţi, din partea aceluiaşi partid, iar în urma alegerilor din 20 octombrie 2019 a fost ales primar al municipiului Orhei pe lista PPŞ.

De remarcat că sediul PPŞ, conform Registrului de stat al persoanelor juridice, este identic cu cel al Asociaţiei Obşteşti "Pentru Orhei", fiind situat în municipiul Orhei, str. V. Lupu, nr.36, of. 326.

Astfel, se observă o legătură directă între conducătorii AOPO şi PPŞ în interes comun, inclusiv în diverse proiecte mediatizate, cum ar fi magazine şi farmacii sociale, parcul de distracţie "OrheiLand", precum şi acţiuni de agitaţie electorală în favoarea candidaţilor Partidului Politic "Şor".

Comisia observă că, indiferent de organizatorul de jure al transportării alegătorilor la diferite excursii şi de faptul că s-au oferit mese alegătorilor în localuri specializate de alimentaţie publică, prezenţa activă la aceste evenimente a factorilor de decizie din cadrul partidului, în persoana vicepreşedintei Marina Tauber, fiind de facto persoana care exercită atribuţiile în lipsa conducătorului, precum şi a candidatului Balinschi Vitalie, denotă beneficierea de servicii prestate în folosul său, iar după cum reiese inclusiv din proba video – acestea au şi fost declarate ca organizate de partid.

Astfel, se constată faptul că sursele financiare folosite pentru organizarea transportării alegătorilor în scopuri electorale nu au fost declarate în rapoartele financiare ale PPŞ, pentru situaţia din 14, 21 şi 28 februarie 2020. Respectiv aceste cheltuieli au fost achitate din alte fonduri, şi nu din mijloacele financiare acumulate în contul cu menţiunea "Fond electoral", fapt care confirmă obiectiv încălcarea de către concurentul electoral PPŞ a prevederilor art.41 alin.(4) din Codul electoral, ceea ce reprezintă temei pentru anularea înregistrării în condiţiile art.75 alin.(5) lit.a) din Codul electoral a candidatului Balinschi Vitalie.

Luând în considerare faptul stabilirii cu certitudine că din rândul alegătorilor care au fost transportaţi la evenimentele electorale ale PPŞ se regăsesc şi persoane care şi-au pus semnătura în listele de subscripţie pentru candidatul partidului înaintat în circumscripţia uninominală nr.38, municipiul Hânceşti, apar suspiciuni rezonabile asupra existenţei semnelor constitutive ale componentei infracţiunii prevăzute de art.181¹ din Codul penal - coruperea alegătorilor: "Oferirea sau darea de bani, bunuri, servicii ori de alte foloase în scopul determinării alegătorului să îşi exercite sau să nu îşi exercite drepturile electorale în cadrul alegerilor parlamentare, prezidenţiale, locale ori în cadrul referendumului", fapt pentru care Comisia urmează să sesizeze Procuratura Generală în acest sens pentru investigarea acestor circumstanţe.

Analizând probele suplimentare prezentate în cadrul şedinţei din 4 martie 2020 de către reprezentantul PPŞ, se constată că semnatarii acestor înscrisuri nu neagă faptul că au fost transportaţi la Orhei, inclusiv la parcul "OrheiLand" indicând că transportarea lor a fost efectuată de către Asociaţia Obştească "Pentru Orhei".

În astfel de circumstanţe se constată faptul că finanţarea transportării alegătorilor a fost efectuată în folosul PPŞ în scopul efectuării agitaţiei electorale de către Asociaţia Obştească "Pentru Orhei", care este o organizaţie necomercială. Respectiv se constată şi încălcarea prevederilor art.41 alin.(3) lit.h) din Codul electoral.

Pentru motivele expuse şi în temeiul art.18 alin.(2), art.22 alin.(2) lit.d), art.41 alin.(3) lit.h), alin.(4) şi art.75 alin.(5) lit.a) din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite sesizarea nr.CEC-7/6985 din 3 februarie 2020 a Partidului Liberal în partea ce ţine de organizarea transportării alegătorilor din circumscripţia electorală uninominală nr.38, municipiul Hânceşti la evenimente electorale ale Partidului Politic "Şor".

2. Se constată folosirea de către concurentul electoral Partidul Politic "Şor" (candidatul la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, Balinschi Vitalie) a fondurilor financiare şi materiale nedeclarate la alegerile parlamentare noi în circumscripţia electorală uninominală nr.38, municipiul Hânceşti, din 15 martie 2020.

3. Se solicită Curţii de Apel Chişinău anularea înregistrării concurentului electoral Partidul Politic "Şor" (a candidatului la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, Balinschi Vitalie) în circumscripţia electorală uninominală nr.38, municipiul Hânceşti, din 15 martie 2020 şi se transmit Curţii de Apel Chişinău materialele ce au stat la baza adoptării prezentei hotărâri.

4. Se sesizează Procuratura Generală în vederea examinării celor constatate în prezenta hotărâre prin prisma existenţei elementelor constitutive ale infracţiunii prevăzute la art.181¹ din Codul penal.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată fără respectarea calei prealabile direct la Curtea de Apel Chişinău, mun. Chişinău, str. Teilor, 4 , în decurs de 3 zile din data adoptării prezentei hotărâri.