Hotărâre nr.38 din 28.07.2020 cu privire la Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2019

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului

privind executarea bugetului de stat pe anul 2019

nr. 38  din  28.07.2020

 (în vigoare 21.08.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 212-220 art. 36 din 21.08.2020

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dlui Serghei Puşcuţa, viceprim-ministru, ministru al Finanţelor; dnei Angela Voronin, secretar de stat al Ministerului Finanţelor; dnei Tatiana Ivanicichina, secretar de stat al Ministerului Finanţelor; dnei Ludmila Botnari, director interimar al Serviciului Fiscal de Stat; dlui Sergiu Burduja, director al Serviciului Vamal; dlui Maxim Ciobanu, şef al Direcţiei Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor; dnei Nadejda Slova, şef al Secţiei raportare din cadrul Direcţiei Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor; dnei Natalia Sclearuc, şef al Direcţiei politici şi sinteză bugetară a Ministerului Finanţelor; dnei Ludmila Popa, şef al Direcţiei analiză, monitorizare şi evaluare a politicilor a Ministerului Finanţelor, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, în legătură cu instituirea stării de urgenţă pe întreg teritoriul Republicii Moldova¹, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova², a examinat Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2019.

________________________

¹ Hotărârea Parlamentului privind declararea stării de urgenţă nr.55 din 17.03.2020.

² Legea nr.260 din 07.12.2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2019 şi 2020³, având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că Raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2019 nu conţine denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.100 din 21.12.2018 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2019" şi Hotărârea Curţii de Conturi nr.77 din 27.12.2019 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2020", cu modificările şi completările ulterioare.

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi⁴.

________________________

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat pentru anul 2019, întocmit de Ministerul Finanţelor pentru exerciţiul bugetar încheiat la 31 decembrie 2019, oferă, sub toate aspectele semnificative privind executarea de casă, o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil⁵.

________________________

⁵ Art.31 din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181 din 25.07.2014.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2019, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Ministerului Finanţelor, pentru examinarea rezultatelor auditului, cu luare de atitudine faţă de situaţiile constatate, şi aprobarea unui plan de măsuri privind implementarea recomandărilor cuprinse în Raportul de audit, precum şi a celor reiterate, după cum urmează:

2.1.1 dezvoltarea/completarea cadrului normativ cu reglementări privind executarea şi debursarea mijloacelor de finanţare externă provenite exclusiv prin intermediul sistemului trezorerial (recomandare reiterată);

2.1.2 respectarea şi conformarea la prevederile actelor normative privind procesul de includere pentru finanţare din buget a obiectelor de investiţii capitale, cu asigurarea unui sistem eficient de monitorizare a execuţiei obiectelor de investiţii capitale (recomandare reiterată);

2.1.3 monitorizarea neadmiterii imobilizării mijloacelor bugetare de către autorităţile publice centrale în generarea creanţelor, ţinând cont de procesul de înregistrare a contractelor de achiziţii prin sistemul trezorerial (recomandare reiterată);

2.1.4 asigurarea elaborării, de comun cu Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării, a metodologiilor de calcul pentru transferurile cu destinaţie specială la finanţarea instituţiilor de învăţământ (instituţii preşcolare, licee-internat cu profil sportiv, şcoli de tip internat, centre de educaţie extraşcolară etc.), precum şi a completării normelor metodologice cu referire la determinarea transferurilor destinate şcolilor primare, gimnaziilor şi liceelor etc. (recomandare reiterată);

2.2. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.3. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.4. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice.

3. Dată fiind reiterarea recomandărilor neimplementate şi parţial implementate, precum şi implementarea la nivel de 71,4% a recomandărilor misiunii de audit precedente, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.44 din 28 mai 2019 "Cu privire la Raportul auditului financiar al Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2018".

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.1. din prezenta Hotărâre, se va informa Curtea de Conturi în termen de 6 luni din data intrării în vigoare a Hotărârii.

6. Hotărârea şi Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2019 se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).