Hotărâre nr.4754 din 05.04.2021 pentru aprobarea avizului asupra proiectului Hotărârii Parlamentului nr.41 din 1 martie 2021 cu privire la testarea metodelor alternative de vot de către Comisia Electorală Centrală

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea avizului asupra proiectului Hotărârii

Parlamentului nr.41 din 1 martie 2021 cu privire la

testarea metodelor alternative de vot de către

Comisia Electorală Centrală

nr. 4754  din  05.04.2021

 (în vigoare 05.04.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.100-103 art. 403 din 16.04.2021

* * *

Prin adresa nr.31-76-135-1619 din 5 martie 2021, înregistrată la Comisia Electorală Centrală cu nr.CEC-7/11717 din 9 martie 2021, Cancelaria de Stat a Republicii Moldova a solicitat Comisiei prezentarea opiniei asupra proiectului Hotărârii Parlamentului nr.41 din 1 martie 2021 cu privire la testarea metodelor alternative de vot de către Comisia Electorală Centrală.

În temeiul art.18 alin.(2) din Codul electoral nr.1381/1997 şi art.32 alin.(1) din Legea nr. 100/2017 cu privire la actele normative, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă avizul asupra proiectului Hotărârii Parlamentului nr.41 din 1 martie 2021 cu privire la testarea metodelor alternative de vot de către Comisia Electorală Centrală, conform anexei.

2. Hotărârea Comisiei Electorale Centrale se remite pentru generalizare Ministerului Justiţiei, conform solicitării.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.4754 din 5 aprilie 2021

Avizul asupra proiectului

Hotărârii Parlamentului nr.41 din 1 martie 2021 cu privire la testarea

metodelor alternative de vot de către Comisia Electorală Centrală

Cancelaria de Stat a Guvernului Republicii Moldova a transmis Comisiei Electorale Centrale spre examinare şi avizare proiectul Hotărârii Parlamentului nr.41 din 1 martie 2021 cu privire la testarea metodelor alternative de vot de către Comisia Electorală Centrală.

Scopul proiectului de hotărâre este autorizarea Comisiei în calitate de organ de stat independent, înfiinţat pentru realizarea procesului electoral, buna organizare şi desfăşurare a alegerilor şi referendumurilor, cu dreptul de a identifica şi testa metode alternative de vot, aplicând prevederile stabilite de Concepţia Sistemului informaţional automatizat de stat "Alegeri", aprobată prin Legea nr.101/2008, precum şi alte metode alternative ca votul prin corespondenţă, votarea în mai multe zile în cadrul unui scrutin.

Potrivit art.4 din proiect, la confirmarea legalităţii alegerilor şi a referendumurilor organizate prin testarea metodelor alternative de vot instanţele judecătoreşti vor ţine cont de respectarea principiilor stabilite la art.3 din prezenta lege.

Având în vedere că, în conformitate cu prevederile art.177 alin.(2) din Codul electoral, rezultatele referendumului republican se confirmă sau se infirmă de către Curtea Constituţională, propunem substituirea sintagmei "instanţele judecătoreşti" prin sintagma "instanţele abilitate cu confirmarea rezultatelor alegerilor şi a referendumurilor".

De asemenea, propunem la acelaşi articol înlocuirea sintagmei "din prezenta lege" cu sintagma "din prezenta hotărâre".

În acelaşi timp, Comisia Electorală Centrală consideră că actul propus spre avizare urmează a fi aprobat sub formă de lege, având în vedere că se instituie excepţii şi că hotărârea Parlamentului este un act normativ cu forţă juridică inferioară. De asemenea, în conformitate cu art.72 alin.(3) din Constituţia Republicii Moldova, forma alegerilor se stabileşte prin lege organică.

Cu privire la conceptul proiectului, Comisia susţine ideea creării unei platforme normative pentru identificarea şi testarea metodelor alternative de vot, inclusiv ca reacţie la fenomenul pandemic şi cel de migraţie a populaţiei.

Subsidiar, în funcţie de tipul votului alternativ ce urmează a fi testat, inclusiv cel de votare în cadrul a 2 zile, Comisia va reglementa prevederile ce vizează noţiunile de bază ce cuprind referiri la ziua alegerilor (campania electorală, perioada electorală, însăşi ziua alegerilor), termenele de formare a organelor electorale în modul corespunzător, termenele de prezentare şi verificare a listelor electorale, de desemnare a candidaţilor şi înregistrare a acestora, termenul de tipărire a buletinelor de vot şi tirajul acestora, timpul şi condiţiile votării.

În funcţie de tipul votului alternativ ales pentru testare se vor evalua şi resursele financiare aferente, care vor depinde de tipul scrutinului, numărul de alegători şi funcţionari publici atraşi în procesele în cauză. În afară de aceasta, elaborarea unui sistem informaţional pentru votarea electronică la distanţă cuprinde cheltuieli complet diferite în comparaţie cu cele pentru asigurarea votului prin corespondenţă sau în 2 zile consecutive, sau dacă se vor aplica toate cele 3 metode concomitent.

Deşi Comisia la implementarea proiectului propus spre avizare va miza pe suportul partenerilor externi, urmează a se prevedea obligatoriu cheltuieli bugetare suplimentare în vederea garantării punerii în aplicare a proiectului.