Постановление N 4754 от 05.04.2021 об утверждении заключения по проекту Постановления Парламента № 41 от 1 марта 2021 года о тестировании Центральной избирательной комиссией альтернативных методов голосования

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении заключения по проекту Постановления Парламента

№ 41 от 1 марта 2021 года о тестировании Центральной

избирательной комиссией альтернативных

методов голосования

№ 4754  от  05.04.2021

 (в силу 05.04.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 100-103 ст. 403 от 16.04.2021

* * *

Государственная канцелярия в письме № 31-76-135-1619 от 5 марта 2021 года, зарегистрированном в Центральной избирательной комиссии под № CEC-7/11717 от 9 марта 2021 года, обратилась к комиссии с просьбой изложить мнение по проекту Постановления Парламента № 41 от 1 марта 2021 года о тестировании Центральной избирательной комиссией альтернативных методов голосования.

На основании ч.(2) ст.18 Кодекса о выборах № 1381/1997 и ч.(1) ст.32 Закона № 100/2017 о нормативных актах Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить заключение по проекту Постановления Парламента № 41 от 1 марта 2021 года о тестировании Центральной избирательной комиссией альтернативных методов голосования, согласно приложению.

2. Постановление Центральной избирательной комиссии направить Министерству юстиции для обобщения, по запросу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Центральной избирательной комиссии

№ 4754 от 5 апреля 2021 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Постановления Парламента № 41 от 1 марта 2021 года

о тестировании Центральной избирательной комиссией

альтернативных методов голосования

Государственная канцелярия Правительства Республики Молдова направила Центральной избирательной комиссии для рассмотрения и изложения мнения проект Постановления Парламента № 41 от 1 марта 2021 года о тестировании Центральной избирательной комиссией альтернативных методов голосования.

Целью проекта постановления является уполномочить комиссию как независимого государственного органа, созданного для реализации избирательной политики в целях надлежащей организации и проведения выборов и референдумов, правом определять и тестировать альтернативные методы голосования, применяя положения Концепции Государственной автоматизированной информационной системы "Выборы", утвержденной Законом № 101/2008, а также другие альтернативные методы, такие как голосование по почте, голосование в течение нескольких дней в рамках проведения выборов.

Согласно ст.4 проекта, при подтверждении законности выборов и референдумов, организованных в условиях тестирования альтернативных методов голосования, судебные инстанции будут учитывать соблюдение принципов, установленных в ст.3 настоящего закона.

Учитывая, что в соответствии с положениями ч.(2) ст.177 Кодекса о выборах результаты республиканского референдума подтверждаются или опровергаются Конституционным судом, предлагаем заменить словосочетание "судебные инстанции" фразой "судебные инстанции, уполномоченные подтверждать результаты выборов и референдумов".

Мы также предлагаем в этой же статье заменить словосочетание "настоящего закона" фразой "настоящего постановления".

В то же время Центральная избирательная комиссия считает, что акт, предлагаемый для дачи по нему заключения, должен быть утвержден в форме закона с учетом того, что устанавливаются исключения, а Постановление Парламента является нормативным актом меньшей юридической силы. Также в соответствии с ч.(3) ст.72 Конституции Республики Молдова форма выборов устанавливается органическим законом.

Относительно концепции проекта, комиссия поддерживает идею создания нормативной платформы для выявления и тестирования альтернативных методов голосования, в том числе учитывая пандемию и миграцию населения.

Дополнительно, в зависимости от вида альтернативного способа голосования, которое будет тестироваться, включая голосование в течение 2 дней, комиссия проведет регламентацию положений, касающихся основных понятий, содержащих ссылки на день выборов (избирательная кампания, период выборов, день выборов), сроки формирования избирательных органов в установленном порядке, сроки представления и проверки списков избирателей, выдвижения и регистрации кандидатов, срок печати избирательных бюллетеней и их тираж, время и условия голосования.

В зависимости от вида альтернативного способа голосования, выбранного для тестирования, будут определены соответствующие финансовые ресурсы, которые будут зависеть от типа выборов, количества избирателей и государственных служащих, привлекаемых к этим процессам. Кроме того, разработка информационной системы для дистанционного электронного голосования включает в себя совершенно иные затраты по сравнению с расходами по обеспечению голосования по почте или в течение 2 дней подряд, или когда все 3 способа применяются одновременно.

Хотя Комиссия будет полагаться на поддержку внешних партнеров при реализации предлагаемого на утверждение проекта, дополнительные бюджетные расходы должны быть предусмотрены для того, чтобы гарантировать реализацию проекта.