Hotărâre nr.655 din 30.08.2022 pentru aprobarea avizului asupra proiectului de hotărâre pentru aprobarea Regulilor generale de apărare împotriva incendiilor în Republica Moldova şi modelului declaraţiei privind starea de apărare împotriva incendiilor

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea avizului asupra proiectului de hotărâre pentru aprobarea

Regulilor generale de apărare împotriva incendiilor în Republica Moldova

 şi modelului declaraţiei privind starea de apărare împotriva incendiilor

nr. 655  din  30.08.2022

 (în vigoare 30.08.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 278-282 art.1054 din 09.09.2022

* * *

Prin adresa nr.18-23-8138 din 18 august 2022, înregistrată la Comisie cu nr.CEC-7/3046 din 18 august 2022, Cancelaria de Stat a solicitat avizarea proiectului de hotărâre pentru aprobarea Regulilor generale de apărare împotriva incendiilor în Republica Moldova şi modelului declaraţiei privind starea de apărare împotriva incendiilor, număr unic 547/MAI/2022.

În temeiul art.18 alin.(2) din Codul electoral nr.1381/1997 şi art.32 alin.(1) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă avizul asupra proiectului de hotărâre pentru aprobarea Regulilor generale de apărare împotriva incendiilor în Republica Moldova şi modelului declaraţiei privind starea de apărare împotriva incendiilor, număr unic 547/MAI/2022, conform anexei.

2. Hotărârea Comisiei Electorale Centrale se transmite Ministerului Afacerilor Interne conform solicitării şi Cancelariei de Stat cu titlu de informare.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.655 din 30 august 2022

AVIZ

asupra proiectului de hotărâre pentru aprobarea Regulilor generale

de apărare împotriva incendiilor în Republica Moldova şi modelului

declaraţiei privind starea de apărare împotriva incendiilor

Prin adresa nr.18-23-8138 din 18 august 2022, înregistrată la Comisie cu nr.CEC-7/3046 din 18 august 2022, Cancelaria de Stat a solicitat avizarea proiectului de hotărâre pentru aprobarea Regulilor generale de apărare împotriva incendiilor în Republica Moldova şi modelului declaraţiei privind starea de apărare împotriva incendiilor, număr unic 547/MAI/2022.

Conform Notei informative, autorul proiectului este Ministerul Afacerilor Interne. Proiectul are drept scop instruirea şi informarea populaţiei despre regulile generale de apărare împotriva incendiilor în Republica Moldova, asigurarea securităţii la incendiu a populaţiei Republicii Moldova şi alinierea exigenţelor din Republica Moldova la standardele internaţionale.

Examinând prin prisma atribuţiilor funcţionale proiectul de hotărâre pentru aprobarea Regulilor generale de apărare împotriva incendiilor în Republica Moldova şi modelului declaraţiei privind starea de apărare împotriva incendiilor, Comisia formulează următoarele obiecţii şi propuneri:

1. La pct.10 sbpct. 6) şi 7) din proiectul Regulilor, conform cărora conducătorii, administratorii, proprietarii de imobile sau persoanele care le gestionează (exercită nemijlocit posesia şi/sau folosinţa acestora) sau alte persoane cu funcţii de răspundere au obligaţia de a aloca mijloace pentru întreţinerea şi dezvoltarea serviciului de salvatori şi pompieri şi de a crea formaţiuni benevole de pompieri şi de a asigura activitatea lor la entităţile economice care au 15 salariaţi şi mai mulţi, relevăm următoarele.

Atragem atenţia asupra faptului că este imposibilă crearea unei echipe benevole de pompieri din cadrul Aparatului Comisiei Electorale Centrale şi asigurarea activităţii lor, şi nu este clar cum ar avea loc bugetarea pentru întreţinerea şi dezvoltarea serviciului de salvatori. Este de presupus că situaţii similare sunt şi la alte entităţi, fapt pentru care aceste prevederi urmează a fi conceptual revizuite în vederea aplicabilităţii lor reale.

Cu privire la Capitolul VIII din proiect intitulat "Secţii de votare":

2. La pct.182 :

a) Textul "începerea scrutinului electoral" urmează a fi substituit prin textul "ziua alegerilor", pentru a utiliza termenii prevăzuţi de Codul electoral.

b) În partea ce se referă la obligaţiile administratorului obiectivului (construcţiei/încăperii) cu privire la instruiri, elaborarea instrucţiunilor etc., urmează să se reţină următoarele. De regulă, sediile birourilor electorale ale secţiilor de votare sunt situate pe domeniul public, însă în anumite situaţii de imposibilitate a amplasării acestora în clădiri proprietate publică, Comisia poate fi nevoită să închirieze spaţii din domeniul privat pentru a putea desfăşura şi amenaja o încăpere destinată biroului electoral al secţiei de votare într-o anumită localitate.

Prin urmare, obligaţiile stabilite pentru administratorul de drept public sunt improprii celui din domeniul privat.

Astfel, solicităm specificarea în textul pct.182 a faptului că obligaţiile indicate se atribuie administratorilor clădirilor proprietate publică, iar pentru cele private asistenţa ar urma să fie efectuată cu sprijinul subdiviziunilor specializate ale Ministerului Afacerilor Interne.

c) La sbpct.2), textul "membrii secţiei electorale" urmează a fi substituit prin textul "membrii biroului electoral al secţiei de votare şi alte persoane din cadrul secţiei de votare implicate în procesul electoral", pentru a fi corespundere cu prevederile Codului electoral în partea ce ţine de denumirea organului electoral, deoarece în componenţa biroului electoral al secţiei de votare activează doar membrii acestuia, iar în cadrul secţiei de votare îşi exercită activitatea şi alte persoane, precum: reprezentanţii concurenţilor electorali, persoanele autorizate să asiste la operaţiile electorale şi personal angajat pentru activităţi auxiliare.

3. La pct.183, prin care se propune de a-i atribui preşedintelui biroului electoral al secţiei de votare responsabilitatea cu instruirea personalului de serviciu privind regulile de apărare împotriva incendiilor, relevăm următoarele.

Pentru a introduce o astfel de obligaţie pentru preşedintele biroului electoral al secţiei de votare, el ar trebui instruit de un organ special, întrucât Comisia Electorală Centrală efectuează instruiri doar în domeniul electoral.

Deci, propunem ca preşedintelui biroului electoral al secţiei de votare să îi fie atribuită sarcina de informare a membrilor şi altor persoane implicate cu privire la instruiri, şi nu de instruire nemijlocită, care urmează a fi efectuată de către instituţiile specializate ale Ministerului Afacerilor Interne.

4. Propunem reformularea pct.186 în următoarea redacţie: "La sfârşitul zilei de lucru, administratorul clădirii în care se află sediul secţiei de votare trebuie să inspecteze toate încăperile, să deconecteze sursele electrice şi să se asigure că nu există alte surse care ar putea cauza un incendiu. În cazul în care administratorul este în imposibilitate, atunci această obligaţie îi revine preşedintelui biroului electoral al secţiei de votare."

5. La pct.187 cu privire la accesul persoanelor în sediile secţiilor de votare, atragem atenţia că în spaţiile secţiilor de votare nu sunt delimitate locuri distincte pentru alegători. Astfel, nu este clar în ce măsură prevederea este aplicabilă secţiilor de votare, inclusiv ţinând cont şi de faptul că unele secţii de votare sunt de dimensiuni mici chiar şi pentru membrii şi persoanele care asistă la operaţiunile electorale.

6. La pct.188, textul "a personalului comisiei de votare" urmează a fi substituit prin textul "pentru membrii biroului electoral al secţiei de votare şi persoanele care asistă la operaţiunile electorale", pentru a utiliza termenii prevăzuţi de Codul electoral.

7. Totodată, în textul punctului 188 sunt stipulate regulile privind păstrarea lichidelor combustibile. Dat fiind faptul că Republica Moldova rămâne a fi în continuare afectată de pandemia de COVID-19, în procesul organizării votării birourile electorale ale secţiilor de votare sunt asigurate cu dezinfectanţi, aceştia fiind compuşi din materiale inflamabile, precum alcoolul. În acest sens, punctul trebuie completat cu o prevedere despre organizarea şi amenajarea corectă a spaţiilor de păstrare/stocare pentru dezinfectanţi.

8. De asemenea, considerăm oportun de a specifica în textul Regulilor faptul că prevederile propuse se vor aplica în modul corespunzător şi consiliilor electorale de circumscripţie, deoarece, potrivit art.29 lit.b) şi j) din Codul electoral, consiliile electorale de circumscripţie constituie birourile electorale ale secţiilor de votare şi supraveghează activitatea lor, organizează instructaje pentru membrii acestora, propagă procedura votării şi importanţa votului, adună informaţii de la birourile electorale ale secţiilor de votare privind prezentarea alegătorilor la votare, totalizează rezultatele preliminare ale alegerilor şi le remite Comisiei Electorale Centrale. Totodată, consiliile electorale exercită şi alte acţiuni ce ţin de organizarea şi desfăşurarea alegerilor.

Astfel, în contextul actualizării reglementărilor în domeniul apărării împotriva incendiilor, includerea consiliilor electorale de circumscripţie este necesară, scopul fiind asigurarea siguranţei membrilor acestora.

9. În concluzia propunerilor formulate şi în contextul elaborării Reglementării tehnice "Reguli generale de apărare împotriva incendiilor în Republica Moldova", atragem atenţia asupra importanţei ajustării acestor reguli la prevederile noului Cod electoral, care urmează să fie votat în a doua lectură de către Parlamentul Republicii Moldova. Astfel Regulile trebuie să corespundă atât necesităţilor, cât şi să asigure siguranţă atât alegătorilor cât şi persoanelor care activează în cadrul secţiilor de votare pe tot parcursul procesului electoral.