Постановление N 655 от 30.08.2022 об утверждении заключения на проект постановления об утверждении Основных правил пожарной безопасности в Республике Молдова и образца декларации о состоянии пожарной безопасности
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении заключения на проект постановления об утверждении
Основных правил пожарной безопасности в Республике Молдова
и образца декларации о состоянии пожарной безопасности
№ 655 от 30.08.2022
(в силу 30.08.2022)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 278-282 ст. 1054 от 09.09.2022
* * *
Письмом № 18-23-8138 от 18 августа 2022 года, зарегистрированным в комиссии под № CEC-7/3046 от 18 августа 2022 года, Государственная канцелярия обратилась с просьбой дать заключение на проект постановления об утверждении Основных правил пожарной безопасности в Республике Молдова и образца декларации о состоянии пожарной безопасности с единым номером 547/MAI/2022.
На основании ч.(2) ст.18 Кодекса о выборах № 1381/1997 и ч.(1) ст.32 Закона № 100/2017 о нормативных актах Центральная избирательная комиссия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Заключение на проект постановления об утверждении Основных правил пожарной безопасности в Республике Молдова и образца декларации о состоянии пожарной безопасности с единым номером 547/MAI/2022, согласно приложению.
2. Постановление Центральной избирательной комиссии направить Министерству внутренних дел по запросу и Государственной канцелярии для информирования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ | |
| ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ | Анжелика КАРАМАН |
| СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ | |
| ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ | Александр БЕРЛИНСКИЙ |
| № 655. Кишинэу, 30 августа 2022 г. | |
Приложение
к Постановлению Центральной
избирательной комиссии
№ 655 от 30 августа 2022 г.
Заключение
на проект постановления об утверждении Основных правил
пожарной безопасности в Республике Молдова и образца
декларации о состоянии пожарной безопасности
Письмом № 18-23-8138 от 18 августа 2022 года, зарегистрированным в комиссии под № CEC-7/3046 от 18 августа 2022 года, Государственная канцелярия обратилась с просьбой дать заключение на проект постановления об утверждении Основных правил пожарной безопасности в Республике Молдова и образца декларации о состоянии пожарной безопасности с единым номером 547/MAI/2022.
Согласно Информационной записке, автором проекта является Министерство внутренних дел. Проект направлен на обучение и информирование населения об основных правилах пожарной безопасности в Республике Молдова, обеспечение пожарной безопасности населения Республики Молдова и приведение требований в Республике Молдова в соответствие с международными стандартами.
Рассмотрев сквозь призму функциональных полномочий проект постановления об утверждении Основных правил пожарной безопасности в Республике Молдова и образца декларации о состоянии пожарной безопасности, комиссия формулирует следующие возражения и предложения:
1. В подпунктах 6) и 7) пункта 10 проекта Правил, в соответствии с которыми руководители, администраторы, собственники недвижимого имущества или лица, управляющие им (непосредственно осуществляющие их владение и/или пользование) либо иные ответственные лица обязаны выделять средства на содержание и развитие пожарной аварийно-спасательной службы, а также на создание добровольных пожарных формирований и обеспечение их деятельности при хозяйствующих субъектах с численностью работников от 15 и более, отмечаем следующее.
Обращаем внимание на то, что невозможно создать в составе Аппарата Центральной избирательной комиссии добровольное пожарное формирование и обеспечить его деятельность, а также неясно, как будет происходить бюджетирование содержания и развития спасательной службы. Предполагается, что аналогичные ситуации могут существовать и в других организациях, поэтому данные положения следует концептуально пересмотреть с учетом их реальной применимости.
В отношении главы VIII проекта под заголовком "Избирательные участки":
2. В пункте 182:
a) Текст "начала выборов" подлежит замене текстом "дня выборов", чтобы использовать термины, предусмотренные Кодексом о выборах.
b) В части, касающейся обязанностей администратора объекта (здания/помещения) по обучению, разработке инструкций и т.п., следует отметить следующее. Как правило, офисы участковых избирательных бюро располагаются в общественных зданиях, но в отдельных случаях невозможности их размещения в зданиях, находящихся в публичной собственности, комиссии придется арендовать помещения, находящиеся в частной собственности, чтобы разместить и обустроить помещение для участкового избирательного бюро в определенном населенном пункте.
Следовательно, обязательства, установленные для администратора из публичного сектора, неуместны для администратора из частного сектора.
Таким образом, просим уточнить в тексте пункта 182, что указанные обязанности возлагаются на администраторов зданий, находящихся в публичной собственности, а администраторам зданий, находящихся в частной собственности, помощь будет оказываться при содействии специализированных подразделений Министерства внутренних дел.
c) В подпункте 2) текст "членов избирательного участка" следует заменить текстом "членов участкового избирательного бюро и иных вовлеченных в избирательный процесс лиц на избирательном участке", чтобы соответствовать положениям Кодекса о выборах в части, касающейся наименования избирательного органа, поскольку в составе участкового избирательного бюро действуют только его члены, а на участке осуществляют свою деятельность и другие лица, такие как: представители конкурентов на выборах, лица, уполномоченные присутствовать при избирательных процедурах, и персонал, нанятый для осуществления вспомогательной деятельности.
3. В пункте 183, которым предлагается возложить на председателя участкового избирательного бюро ответственность по обучению обслуживающего персонала правилам пожарной безопасности, отмечаем следующее.
Чтобы ввести такую обязанность для председателя участкового избирательного бюро, его должен обучить специализированный орган, так как Центральная избирательная комиссия проводит обучение только в избирательной сфере.
Итак, мы предлагаем возложить на председателя участкового избирательного бюро задачу по информированию членов и других задействованных лиц касательно обучения, а не задачу по непосредственному обучению, которое должны проводить специализированные учреждения Министерства внутренних дел.
4. Предлагаем переформулировать пункт 186 следующим образом: "По окончании рабочего дня администратор здания, в котором располагается избирательный участок, должен осмотреть все помещения, отключить источники электроэнергии и убедиться в том, что нет других источников, которые могли бы вызвать пожар. В случае если администратор не может этого сделать, то эта обязанность возлагается на председателя участкового избирательного бюро".
5. В пункте 187 о доступе лиц в помещения избирательных участков обращаем внимание на то, что в помещениях избирательных участков нет отдельно отведенного места для избирателей. Таким образом, неясно, в какой степени данное положение применимо к избирательным участкам, учитывая также тот факт, что некоторые участки имеют небольшие размеры даже для членов бюро и лиц, присутствующих при избирательных процедурах.
6. В пункте 188 текст "персонала избирательной комиссии" следует заменить текстом "членов участкового избирательного бюро и лиц, уполномоченных присутствовать при избирательных процедурах", чтобы использовать термины, предусмотренные Кодексом о выборах.
7. Наряду с этим в тексте пункта 188 прописаны правила хранения горючих веществ. Учитывая тот факт, что Республика Молдова продолжает подвергаться пандемии COVID-19, в процессе организации голосования участковые избирательные бюро обеспечиваются дезинфицирующими средствами, состоящими из легковоспламеняющихся материалов, таких как спирт. В этом смысле пункт необходимо дополнить нормативным положением о правильной организации и обустройстве помещений для хранения / складирования дезинфицирующих средств.
8. Считаем также целесообразным указать в тексте Правил, что предлагаемые положения будут применяться соответствующим образом и к окружным избирательным советам, поскольку согласно пунктам b) и j) ст.29 Кодекса о выборах окружные избирательные советы образуют участковые избирательные бюро и осуществляют надзор за их деятельностью, проводят инструктирование их членов, распространяют информацию о процедуре голосования и необходимости участия в голосовании, собирают поступающую от участковых избирательных бюро информацию о явке избирателей на голосование и предварительных итогах выборов и передают ее в Центральную избирательную комиссию. Кроме того, избирательные советы осуществляют иные действия, связанные с организацией и проведением выборов.
Таким образом, в контексте актуализации нормативных положений в области пожарной безопасности необходимо предусмотреть и окружные избирательные советы с целью обеспечения безопасности их членов.
9. В заключении сформулированных предложений и в контексте разработки Технического регламента "Основные правила пожарной безопасности в Республике Молдова" обращаем внимание на важность приведения этих правил в соответствие с положениями нового Кодекса о выборах, который будет вынесен на голосование во втором чтении в Парламенте Республики Молдова. Таким образом, Правила должны отвечать как потребностям, так и обеспечивать безопасность избирателей и лиц, работающих на избирательных участках, на протяжении всего избирательного процесса.