Hotărâre nr.73 din 30.09.2025 cu privire la Raportul de audit al performanţei cu tema "Automatizarea procesului de gestionare a apelurilor de urgenţă prin numărul unic 112 contribuie la îmbunătăţirea serviciilor acordate populaţiei în situaţii de urgenţă?"

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit al  performanţei cu tema "Automatizarea

procesului de gestionare a apelurilor de urgenţă prin numărul unic 112

contribuie la îmbunătăţirea serviciilor acordate

populaţiei în situaţii de urgenţă?"

nr. 73  din  30.09.2025

 (în vigoare 28.10.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 544-546 art. 53 din 28.10.2025

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dlui Alexandru Bejan, secretar de stat al Ministerului Afacerilor Interne; dlui Anatolie Viniciuc, director al Serviciului naţional unic pentru apelurile de urgenţă 112; dlui Aurel Baciu, şef al Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă; dlui Alexandru Lupan, şef adjunct al Inspectoratului General al Poliţiei; dlui Iurie Crasiuc, vicedirector al Centrului Naţional de Asistenţă Medicală Urgentă Prespitalicească; dlui Sergiu Gaibu, director al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei; dlui Andrei Prisacar, director adjunct al Agenţiei de Guvernare Electronică; dlui Vadim Aftene, şef al Direcţiei generale politici în domeniul serviciilor medicale integrate din cadrul Ministerului Sănătăţii; dnei Elvira Pluta, şefă adjunctă a Direcţiei administrarea bunurilor imobile şi relaţii funciare din cadrul Agenţiei Proprietăţii Publice, dnei Svetlana Plăcintă, consultantă principală în cadrul Direcţiei administraţie publică centrală a Cancelariei de Stat, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a), art.31 alin.(1) lit.c), alin.(4) şi (6) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit al performanţei cu tema "Automatizarea procesului de gestionare a apelurilor de urgenţă prin numărul unic 112 contribuie la îmbunătăţirea serviciilor acordate populaţiei în situaţii de urgenţă?".

_______________________

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2024 şi, respectiv, 2025². Scopul misiunii a fost evaluarea performanţei procesului de gestionare a apelurilor de urgenţă prin numărul unic 112, identificarea eventualelor deficienţe şi riscuri, stabilirea oportunităţilor de îmbunătăţire a activităţii în vederea optimizării timpilor de răspuns, a procesului de coordonare între instituţiile implicate, asigurând astfel o reacţie rapidă şi corespunzătoare în situaţiile de urgenţă.

_______________________

² Programul activităţii de audit pe anul 2024, aprobat prin HCC nr.55 din 15.12.2023 (cu modificările şi completările ulterioare); Programul activităţii de audit pe anul 2025, aprobat prin HCC nr.63 din 17.12.2024 (cu modificările şi completările ulterioare).

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, aplicat de Curtea de Conturi³.

______________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

sporirea securităţii şi a nivelului de protecţie a populaţiei în cazul apariţiei pericolelor pentru viaţa şi sănătatea persoanelor, integritatea bunurilor, constituie una dintre sarcinile de bază ale securităţii naţionale. Astfel, prin intermediul SIA al Serviciului 112 se asigură preluarea rapidă a apelurilor, localizarea apelantului şi transmiterea solicitărilor către serviciile specializate de urgenţă. Automatizarea procesului de preluare a apelurilor la numărul unic 112 reprezintă un instrument esenţial pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă, asigurând acces gratuit şi permanent cetăţenilor la serviciile specializate. Aceasta constituie un punct forte, consolidând siguranţa populaţiei şi contribuind la o intervenţie mai rapidă în cazurile critice.

Automatizarea procesului de gestionare a apelurilor de urgenţă prin numărul unic 112 a contribuit la îmbunătăţirea serviciilor acordate cetăţenilor prin asigurarea unui răspuns prompt la solicitările acestora. De rând cu aceasta, auditul relevă existenţa unor situaţii care sunt supuse riscurilor de a afecta performanţa şi continuitatea serviciului.

Astfel, Serviciul 112: (i) este dependent de furnizorii de software; (ii) este insuficient interconectat cu alte sisteme şi registre de stat; (iii) nu dispune de proceduri comune cu serviciile specializate de urgenţă; (iv) are un sistem informaţional automatizat insuficient adaptat pentru persoanele cu dizabilităţi; (v) nu a asigurat instruirea uniformă a operatorilor; (vi) nu este administrator/posesor al încăperilor în care îşi desfăşoară activitatea etc. De asemenea, lipsa unui mecanism de interacţiune cu cetăţenii şi ponderea ridicată a apelurilor non-urgente reduc capacitatea de îmbunătăţire a proceselor în cadrul Serviciului 112.

Prin urmare, calitatea serviciilor acordate urmează a fi perfecţionată, inclusiv prin educarea populaţiei şi utilizarea responsabilă a numărului unic 112.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit al performanţei cu tema "Automatizarea procesului de gestionare a apelurilor de urgenţă prin numărul unic 112 contribuie la îmbunătăţirea serviciilor acordate populaţiei în situaţii de urgenţă?", anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Sănătăţii şi Agenţiei Proprietăţii Publice, pentru examinare conform competenţelor şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit;

2.5. Instituţiei Publice Serviciul 112, Inspectoratului General al Poliţei, Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, Centrului Naţional de Asistenţă Medicală Urgentă Prespitalicească, pentru luare de atitudine, asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit în scopul îmbunătăţirii interacţiunii lor în situaţii de urgenţă;

2.6. Agenţiei de Guvernare Electronică şi Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei, pentru informare şi examinare conform competenţelor.

3. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau de la data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

4. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4. – 2.5. din Hotărâre.

5. Hotărârea şi Raportul de audit al performanţei cu tema "Automatizarea procesului de gestionare a apelurilor de urgenţă prin numărul unic 112 contribuie la îmbunătăţirea serviciilor acordate populaţiei în situaţii de urgenţă?" se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).