Постановление N 73 от 30.09.2025 по Отчету аудита эффективности по теме "Автоматизация процесса управления экстренными вызовами путем единого номера 112 способствует совершенствованию услуг, предоставляемых населению в экстренных ситуациях?"

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита эффективности по теме "Автоматизация процесса

управления экстренными вызовами путем единого номера 112

способствует совершенствованию услуг, предоставляемых

населению в экстренных ситуациях?"

№ 73  от  30.09.2025

 (в силу 28.10.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 544-546 ст. 53 от 28.10.2025

* * *

Счетная палата, в присутствии г-на Александру Бежан, государственного секретаря Министерства внутренних дел; г-на Анатолия Виничука, директора Единой национальной службы экстренных вызовов 112; г-на Аурела Бачу, начальника Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям; г-на Александру Лупана, заместителя начальника Генерального инспектората полиции; г-на Юрия Красюка, заместителя директора Национального центра догоспитальной неотложной медицинской помощи; г-на Серджиу Гайбу, директора Национального агентства по регулированию в электронных коммуникациях и информационной технологии; г-на Андрея Присакаря, заместителя директора Агентства электронного управления; г-на Вадима Афтене, начальника Главного управления политик в области интегрированных медицинских услуг Министерства здравоохранения; г-жи Елвиры Плуты, заместителя начальника Управления администрирования недвижимого имущества и земельных отношений Агентства публичной собственности; г-жи Светланы Плэчинтэ, главного консультанта Управления центральной публичной администрации Государственной канцелярии, а также других ответственных лиц, в рамках видео заседания, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a), ст.31 (1) а), (4) и (6) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита эффективности по теме "Автоматизация процесса управления экстренными вызовами путем единого номера 112 способствует совершенствованию услуг, предоставляемых населению в экстренных ситуациях?"

____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260/2017 (далее – Закон № 260/2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 и, соответственно, на 2025 годы². Целью миссии была оценка эффективности процесса управления экстренными вызовами путем единого номера 112, выявление возможных недостатков и рисков, установление возможности по совершенствованию деятельности с целью оптимизации времени ответа, процесса координации между вовлеченными учреждениями, обеспечивая таким образом быструю и соответствующую реакцию в экстренных ситуациях.

____________________

² Программа аудиторской деятельности на 2024 год, утвержденная ПСП № 55 от 15.12.2023 (с последующими изменениями и дополнениями); Программа аудиторской деятельности на 2025 год, утвержденная ПСП № 63 от 17.12.2024 (с последующими изменениями и дополнениями).

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Рамками профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой³.

____________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата установила:

Повышение безопасности и уровня защиты населения в случае появления опасности для жизни и здоровья лиц, целостность имущества являются одними из основных задач национальной безопасности. Так, посредством АИС Службы 112 обеспечивается быстрое принятие вызовов, определение местоположения звонящего абонента и переадресация запросов в специализированные службы экстренной помощи.

Автоматизация процесса принятия вызовов на единый номер 112 представляет собой значимый инструмент для управления экстренной ситуацией, обеспечивая бесплатный и постоянный доступ граждан к специализированным услугам. Это является сильным моментом, укрепляющим безопасность населения и способствующим более быстрому вмешательству в критических случаях.

Автоматизация процесса управления экстренными вызовами путем единого номера 112 способствует улучшению услуг, предоставляемых гражданам, путем обеспечения оперативного реагирования на их запросы. Кроме того, аудит выявляет наличие ситуаций, подверженных рискам, влияющим на эффективность и непрерывность предоставления услуг.

Так, Служба 112: (i) зависит от поставщиков программного обеспечения; (ii) недостаточно взаимосвязана с другими государственными системами и регистрами; (iii) не располагает совместными процедурами со специализированными экстренными службами; (iv) имеет автоматизированную информационную систему, недостаточно адаптированную для лиц с ограниченными возможностями; (v) не обеспечила одинаковое обучение операторов; (vi) отсутствует администратор/владелец помещений, в которых осуществляет деятельности и др. Также, отсутствие механизма взаимодействия с гражданами и высокий удельный вес несрочных вызовов снижает возможности совершенствования процессов в рамках Службы 112.

В результате, качество предоставляемых услуг должно быть усовершенствовано, в том числе путем просвещения населения и ответственного использования единого номера 112.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона №260/2017, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита эффективности по теме "Автоматизация процесса управления экстренными вызовами путем единого номера 112 способствует совершенствованию услуг, предоставляемых населению в экстренных ситуациях?", приложенный к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству внутренних дел, Министерству здравоохранения и Агентству публичной собственности для рассмотрения, согласно компетенциям, и обеспечить внедрение рекомендаций из Отчета аудита;

2.5. Публичному учреждению Службе 112, Генеральному инспекторату полиции, Генеральному инспекторату по чрезвычайным ситуациям, Национальному центру догоспитальной неотложной медицинской помощи для принятия к сведению, обеспечения внедрения рекомендаций из Отчета аудита с целью улучшения их взаимодействия в экстренных ситуациях;

2.6. Агентству электронного управления и Национальному агентству по регулированию в электронных коммуникациях и информационной технологии для информирования и рассмотрения, согласно компетенциям.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с даты публикации в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты публикации. В спорном административном порядке, Постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киевская № 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

4. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.4. – 2.5. из Постановления информировать Счетную палату ежеквартально, в течение 12 месяцев с даты вступления в действие настоящего Постановления.

5. Постановление и Отчет аудита эффективности по теме "Автоматизация процесса управления экстренными вызовами путем единого номера 112 способствует совершенствованию услуг, предоставляемых населению в экстренных ситуациях?" размещаются на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).