Hotărâre nr.81 din 24.12.2020 pentru aprobarea Raportului misiunii de follow-up privind evaluarea nivelului de executare a cerinţelor şi de implementare a recomandărilor înaintate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.62 din 2 august 2018 "Cu privire la Raportul auditului performanţei privind evidenţa resurselor şi sistemelor informaţionale de stat"

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Raportului misiunii de follow-up privind evaluarea nivelului

 de executare a cerinţelor şi de implementare a recomandărilor înaintate prin

Hotărârea Curţii de Conturi nr.62 din 2 august 2018 "Cu privire la Raportul

auditului performanţei privind evidenţa resurselor şi

sistemelor informaţionale de stat"

nr. 81  din  24.12.2020

 (în vigoare 22.01.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 13-20 art. 14 din 22.01.2021

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa Secretarului general adjunct al Guvernului, dl Adrian Ermurachi; Secretarului de Stat al Ministerului Finanţelor, dna Gabriela Cuneva; directorului Instituţiei Publice "Agenţia de Guvernare Electronică", dl Iurie Ţurcanu; directorului Instituţiei Publice "Agenţia Servicii Publice", dl Vladislav Zara; şefului Direcţiei politici şi reglementări în domeniul societăţii informaţionale şi economiei digitale a Ministerului Economiei şi Infrastructurii, dl Andrei Cuşcă, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, în legătură cu instituirea stării de urgenţă în sănătatea publică¹, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova², a examinat Raportul misiunii de follow-up privind evaluarea nivelului de executare a cerinţelor şi de implementare a recomandărilor înaintate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.62 din 2 august 2018 "Cu privire la Raportul auditului performanţei privind evidenţa resurselor şi sistemelor informaţionale de stat".

_______________________

¹Hotărârea Curţii de Conturi nr.10 din 16.03.2020 "Cu privire la aprobarea regimului de activitate al Curţii de Conturi"; Hotărârile Comisiei Naţionale de Sănătate Publică nr.10 din 15.05.2020, nr.15 din 12.06.2020 şi nr.33 din 28.09.2020.

²Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de follow-up a fost realizată în temeiul Legii nr.260 din 07.12.2017 şi în conformitate cu Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi³, având ca scop evaluarea caracterului adecvat şi a oportunităţii acţiunilor întreprinse în perioada 2018-2020 (noiembrie) pentru executarea cerinţelor şi implementarea recomandărilor înaintate de auditul precedent, stabilind dacă entităţile menţionate în dispozitivul Hotărârii au abordat în mod adecvat problemele elucidate, iar acţiunile corective au remediat situaţia/neajunsurile constatate.

_______________________

³Hotărârea Curţii de Conturi nr.77 din 27.12.2019 "Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit pe anul 2020".

Examinând Raportul de audit, constatările şi concluziile care au fost comunicate în prealabil entităţilor vizate, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

pe parcursul perioadei de referinţă, factorii decizionali ai entităţilor vizate în dispozitivul Hotărârii Curţii de Conturi nr.62 din 02.08.2018 au efectuat anumite măsuri/acţiuni în vederea executării/implementării cerinţelor/recomandărilor de audit, care au condus la crearea anumitor condiţii necesare îmbunătăţirii modului de gestionare şi evidenţă a resurselor şi sistemelor informaţionale de stat. Totuşi, acestea nu au fost în deplină măsură suficiente pentru eliminarea carenţelor constatate de auditul precedent, fapt ce a condiţionat persistenţa problemelor şi în perioada de referinţă, iar în alte cazuri, efectul acţiunilor întreprinse va putea fi cuantificat pe parcursul anilor, după aplicarea în practică a reglementărilor şi acţiunilor planificate/stabilite. Astfel, din totalul de 17 cerinţe şi recomandări de audit înaintate la 7 entităţi, au fost implementate integral, cumulativ – 5, sau aproximativ 30%; 9, sau 53%, cerinţe şi recomandări – parţial implementate, iar 3 recomandări, sau 17%, au rămas neimplementate.

Printre principalele cauze care au generat un grad insuficient de executare/implementare a cerinţelor şi recomandărilor de audit, se pot enunţa: complexitatea domeniului şi procesul îndelungat de legiferare (activităţi specifice de elaborare, coordonare/avizare şi adoptare a actelor normative, inclusiv a modificărilor la acestea); capacităţile instituţionale insuficiente în materie de reglementare şi aplicare a cadrului normativ în domeniul TIC; modificările operate în cadrul normativ şi cel instituţional aferent, monitorizarea şi implicarea redusă a factorilor de decizie responsabili etc.

Ca urmare a celor constatate, se denotă necesitatea implicării şi asigurării unei colaborări mai eficiente între organele responsabile privind actualizarea şi consolidarea cadrului normativ, asigurarea funcţionalităţii şi durabilităţii sistemului de management, de evidenţă a resurselor şi sistemelor informaţionale de stat, crearea condiţiilor necesare pentru obţinerea impactului scontat. Concomitent, este necesară intensificarea procedurilor de monitorizare, susţinere şi impulsionare din partea factorilor de decizie, în vederea responsabilizării actorilor implicaţi, fapt ce ar contribui semnificativ la atingerea obiectivelor trasate.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2) şi art.15 lit.d) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul misiunii de follow-up privind evaluarea nivelului de executare a cerinţelor şi de implementare a recomandărilor înaintate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.62 din 02 august 2018 "Cu privire la Raportul auditului performanţei privind evidenţa resurselor şi sistemelor informaţionale de stat", parte a prezentei Hotărâri.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul misiunii de follow-up se remit:

2.1. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit, precum şi posibila utilizare la luarea deciziilor aferente domeniului tehnologiilor informaţionale şi comunicaţiilor;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.4. Ministerului Economiei şi Infrastructurii, Cancelariei de Stat, Instituţiei Publice "Agenţia de Guvernare Electronică", Instituţiei Publice "Agenţia Servicii Publice", pentru implementarea recomandărilor expuse în Raportul de audit.

3. Dată fiind reiterarea în Raportul misiunii de follow-up a recomandărilor neimplementate şi a celor parţial implementate înaintate de către misiunea de audit precedentă, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.62 din 02 august 2018 "Cu privire la Raportul auditului performanţei privind evidenţa resurselor şi sistemelor informaţionale de stat".

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 12 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre măsurile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.4. din prezenta Hotărâre.

6. Hotărârea şi Raportul misiunii de follow-up se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).