Постановление N 81 от 24.12.2020 об утверждении Отчета миссии follow-up по оценке уровня выполнения требований и внедрения рекомендаций, направленных Постановлением №62 от 2 августа 2018 года по Отчету аудита эффективности учета государственных информационных ресурсов и систем

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Отчета миссии follow-up по оценке уровня выполнения

требований и внедрения рекомендаций, направленных Постановлением

№ 62 от 2 августа 2018 года по Отчету аудита эффективности учета

 государственных информационных ресурсов и систем

№ 81  от  24.12.2020

 (в силу 22.01.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 13-20 ст. 14 от 22.01.2021

* * *

Счетная палата в присутствии г-на Адриана Ермураки, заместителя Генерального государственного секретаря Правительства; г-жи Габриелы Куневой, государственного секретаря Министерства финансов, г-на Юрия Цуркану, директора публичного учреждения "Агентство электронного управления", г-на Владислава Зара, директора публичного учреждения "Агентство публичных услуг"; г-на Андрея Кушкэ, начальника управления политики и регулирования в области информационного общества и цифровой экономики Министерства экономики и инфраструктуры, а также других должностных лиц в рамках видеозаседания, организованного в связи с установлением чрезвычайного положения в области общественного здоровья¹, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова², рассмотрела Отчета миссии follow-up по оценке уровня выполнения требований и внедрения рекомендаций, направленных Постановлением № 62 от 2 августа 2018 года по Отчету аудита эффективности учета государственных информационных ресурсов и систем.

____________________

¹ Постановление Счетной палаты № 10 от 16.03.2020 об утверждении режима деятельности Счетной палаты; Постановления Национальной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15.05.2020, № 15 от 12.06.2020 и № 33 от 28.09.2020.

² Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017.

Миссия follow-up была проведена на основании Закона № 260 от 07.12.2017 и в соответствии с программами аудиторской деятельности Счетной палаты³, с целью оценки адекватности и целесообразности предпринятых в 2018-2020 (ноябрь) годах действий по выполнению требований и внедрению рекомендаций, выдвинутых предыдущим аудитом, и определения, если субъекты, отмеченные в постановляющей части постановления, надлежащим образом рассмотрели выявленные проблемы, а корректирующие действия исправили установленную ситуацию/недостатки.

____________________

³ Постановление Счетной палаты № 77 от 27.12.2019 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности на 2020 год".

Рассмотрев Отчет аудита, констатации и выводы, с которыми аудируемые субъекты были предварительно ознакомлены, Счетная

УСТАНОВИЛА:

на протяжении отчетного периода лицами, принимающими решения в рамках субъектов, отмеченные в постановляющей части Постановления Счетной палаты № 62 от 02.08.2018, были предприняты некоторые меры/действия по выполнению/внедрению требований/рекомендаций аудита, которые привели к созданию определенных условий, необходимых для улучшения порядка управления и учета государственных информационных ресурсов и систем. Тем не менее они не были в полной мере достаточными для устранения недостатков, выявленных предыдущим аудитом, что обусловило сохранение проблем и в отчетном периоде, а в отдельных случаях воздействие предпринятых действий можно будет оценить по прошествии лет после практического применения запланированных/ установленных правил и действий. Так, из 17 требований и рекомендаций аудита, направленных 7 субъектам, полностью были реализованы, в совокупности - 5, или около 30%; 9, или 53% требований и рекомендаций – частично реализованы, а 3 рекомендации, или 17%, остались нереализованными.

Среди основных причин, обуславливающих недостаточную степень исполнения/внедрения требований и рекомендаций аудита, можно отметить: сложность сферы деятельности и длительный процесс законодательного регулирования (конкретные действия по разработке, координации/согласованию и принятию нормативных актов, в том числе поправок к ним); недостаточный институциональный потенциал в аспекте регулирования и применения нормативной базы в области ИКТ; изменения, внесенные в нормативную и соответствующую институциональную базу, недостаточный мониторинг и участие ответственных руководящих лиц и т.д.

В результате вышеизложенного отмечается необходимость обеспечения более эффективного вовлечения и взаимодействия ответственных органов для актуализации и укрепления нормативной базы, обеспечения функциональности и устойчивости системы менеджмента, учета государственных информационных ресурсов и систем, создания необходимых условий для достижения ожидаемого воздействия. Одновременно руководящим лицам необходимо усилить процедуры мониторинга, поддержки и продвижения в целях повышения ответственности вовлеченных субъектов, что существенно будет способствовать достижению поставленных целей.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2) и ст.15 d) Закона № 260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет миссии follow-up по оценке уровня выполнения требований и внедрения рекомендаций, направленных Постановлением № 62 от 2 августа 2018 года по Отчету аудита эффективности учета государственных информационных ресурсов и систем, являющийся составной частью настоящего постановления.

2. Настоящее постановление и Отчет миссии follow-up направить:

2.1. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу обеспечения внедрения аудиторских рекомендаций, а также возможного использования при принятии решений, касающихся области информационных технологий и коммуникации;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.4. Министерству экономики и инфраструктуры, Государственной канцелярии, публичному учреждению "Агентство электронного управления", публичному учреждению "Агентство публичных услуг" для внедрения рекомендаций, представленных в Отчете аудита.

3. Учитывая повторное изложение в Отчете миссии follow-up невыполненных и частично реализованных рекомендаций, направленных предыдущей аудиторской миссией, исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 62 от 2 августа 2018 года по Отчету аудита эффективности учета государственных информационных ресурсов и систем.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес его эмитента в течение 30 дней с даты опубликования. В административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун.Кишинэу, ул.Киев, 3), в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

5. О принятых мерах по выполнению подпункта 2.4 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 12 месяцев со дня опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

6. Постановление и Отчет миссии follow-up опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).