Hotărâre nr.83 din 07.11.2025 cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra gestionării resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" în anii 2023-2024

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra gestionării

resurselor financiare  publice şi a patrimoniului  public de

către Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova"

în anii 2023-2024

nr. 83  din  07.11.2025

 (în vigoare 21.11.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 576-579 art. 55 din 21.11.2025

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea doamnei Liliana Nicolaescu-Onofrei, preşedintă a Comisiei parlamentare cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media; doamnei Liliana Cotorobai, consultantă principală în cadrul Comisiei parlamentare cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media; doamnei Angela Crasovschi, şefă a Direcţiei finanţe, buget şi contabilitate a Secretariatului Parlamentului; doamnei Irina Găluşcă, consultantă principală în cadrul Direcţiei generale juridice a Secretariatului Parlamentului; doamnei Svetlana Plăcintă, consultantă principală în cadrul Direcţiei administraţie publică centrală a Cancelariei de Stat; doamnei Olga Rusnac, şefă adjunctă a Direcţiei generale politici bugetare sectoriale a Ministerului Finanţelor; domnului Viorel Pană, şef al Direcţiei investiţii publice şi finanţe în sectorul economic a Ministerului Finanţelor; domnului Arcadie Gherasim, preşedinte al Consiliului de Supraveghere al Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova"; domnului Vladimir Ţurcanu, director general al Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova"; domnului Andrei Zapşa, director general adjunct al Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova", precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit al conformităţii asupra gestionării resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" în anii 2023-2024.

___________________________

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit a fost realizată în conformitate cu Programul activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025², având drept scop evaluarea conformităţii modului de formare, administrare şi utilizare a resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către IP Compania "Teleradio-Moldova" în anii 2023-2024, în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

___________________________

² Programul activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024.

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, aplicat de Curtea de Conturi³.

___________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere, prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

gestionarea resurselor financiare ale Companiei "Teleradio-Moldova", în valoare de 334,7 mil. lei, a fost afectată de atribuirea unui dublu regim de clasificare bugetară, fapt ce a condus la tratarea neuniformă a instituţiei în procesele de planificare şi executare bugetară. Lipsa detalierii bugetelor pe servicii media a redus transparenţa cheltuielilor, iar tarifele au fost stabilite neavând la bază calculul costurilor reale. În acelaşi timp, distribuirea inechitabilă a veniturilor proprii între companie şi unii angajaţi a afectat coeziunea organizaţională şi capacitatea acesteia de a-şi îndeplini misiunea publică.

Deficienţele de planificare bugetară şi control financiar au generat înregistrarea cheltuielilor efective peste limitele bugetare la nivel de articole aprobate de către Consiliul de Supraveghere şi Dezvoltare cu 21,5 mil. lei şi asumarea unor angajamente de plată faţă de conducătorii instituţiei de circa 364,3 mii lei. Lipsa procedurilor privind determinarea costurilor aferente programelor audiovizuale a dus la majorarea neîntemeiată a cheltuielilor curente cu 114,0 mil. lei, iar absenţa unei politici interne pentru achiziţiile exceptate a permis efectuarea procurărilor în valoare totală de circa 13,3 mil. lei fără transparenţă şi documentare corespunzătoare. De asemenea, iniţierea investiţiei pentru noul sediu al Companiei s-a realizat prin nerespectarea cerinţelor legale şi crearea unui mecanism separat de finanţare în afara cadrului bugetar general.

Gestionarea patrimoniului Companiei "Teleradio-Moldova" prezintă deficienţe privind păstrarea, evidenţa şi protejarea corespunzătoare a fondurilor TV şi radio, ceea ce afectează integritatea patrimoniului cultural naţional mobil. Concomitent, inventarierea incompletă a 39 de imobile (40.583,4 m²), dintre care circa 9.338,7 m² sunt neutilizaţi şi degradează, iar neiniţierea procedurii de transmitere a două terenuri de 75.820 m², în valoare de 9.794,2 mii lei, către Agenţia Proprietăţii Publice, reflectă lacune în evidenţa şi administrarea bunurilor publice.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit al conformităţii asupra gestionării resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" în anii 2023-2024, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media şi Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Secretariatului Parlamentului, Ministerului Finanţelor şi Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova", pentru examinare şi clarificarea poziţiei instituţiei în sistemul public în scopul asigurării finanţării, executării şi raportării unitare a resurselor financiare şi a patrimoniului public;

2.5. Secretariatului Parlamentului, pentru examinare şi luarea măsurilor de rigoare în legătură cu angajamentele de plată asumate de către IP Compania "Teleradio-Moldova" prin contractul individual de muncă al Directorului general;

2.6. Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova", pentru luare de atitudine şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit;

2.7. Consiliului de Supraveghere şi Dezvoltare al Instituţiei Publice Compania "Teleradio-Moldova", pentru examinarea în şedinţă a Raportului de audit şi monitorizarea implementării recomandărilor de audit de către instituţie.

3. Se ia act de faptul că, pe parcursul realizării misiunii de audit, Compania: i) a publicat informaţiile privind vizitele oficiale şi deplasările de serviciu în străinătate, inclusiv devizul, sursa de finanţare a cheltuielilor şi scopul deplasărilor efectuate în perioada 2023-2025, precum şi ii) a restabilit şi a înregistrat în contul imobilizărilor corporale în curs de execuţie cheltuielile aferente noii clădiri a Companiei în sumă totală de 497,9 mii lei.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau de la data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

5. Curtea de Conturi va fi informată semestrial, în termen de 24 de luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.4. şi în termen de 12 luni despre acţiunile întreprinse la subpunctele 2.5 - 2.7 din prezenta Hotărâre.

6. Hotărârea şi Raportul de audit al conformităţii asupra gestionării resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" în anii 2023-2024 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).