Постановление N 83 от 07.11.2025 по Отчету аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и публичным имуществом публичным учреждением Компания "Teleradio-Moldova" за 2023-2024 годы

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия управления публичными финансовыми

средствами и публичным имуществом публичным учреждением

Компания "Teleradio-Moldova" за 2023-2024 годы

№ 83  от  07.11.2025

 (в силу 21.11.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 576-579 ст. 55 от 21.11.2025

* * *

Счетная палата при участии г-жи Лилианы Николаеску-Онофрей, председателя парламентской комиссии по культуре, образованию, исследованиям, молодежи, спорту и средствам массовой информации; г-жи Лилианы Которобай, главного консультанта парламентской комиссии по культуре, образованию, исследованиям, молодежи, спорту и средствам массовой информации; г-жи Анжелы Красовски, начальника Управления финансов, бюджета и бухгалтерского учета Секретариата Парламента; г-жи Ирины Гэлушкэ, главного консультанта Главного юридического управления Секретариата Парламента; г-жи Светланы Плэчинтэ, главного консультанта Управления центрального публичного управления Государственной канцелярии; г-жи Ольги Руснак, заместителя начальника Главного управления секторальной бюджетной политики Министерства финансов; г-на Виорела Панэ, начальника Управления государственных инвестиций и финансов в экономическом секторе Министерства финансов; г-на Аркадия Герасим, председателя Наблюдательного совета публичного учреждения Компания "Teleradio-Moldova"; г-на Владимира Цуркану, генерального директора публичного учреждения Компания "Тeleradio-Moldova"; г-на Андрея Запша, заместителя генерального директора публичного учреждения Компания "Teleradio-Moldova", а также других должностных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) а) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и публичным имуществом публичным учреждением Компания "Teleradio-Moldova" за 2023-2024 годы.

____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260/2017 (далее – Закон № 260/2017).

Аудиторская миссия была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год², с целью оценки соответствия порядка формирования, управления и использования публичных финансовых ресурсов и публичного имущества ПУ Компания "Teleradio-Moldova" за 2023-2024 годы по отношению к положениям применяемой нормативной базы.

____________________

² Программа аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год, утвержденная Постановлением Счетной палаты № 63 от 17.12.2024.

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемой Счетной палатой³.

____________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также объяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

управление финансовыми ресурсами Компании "Телерадио-Молдова" в объеме 334,7 млн. леев было подвержено отрицательному воздействию присвоения двойного режима бюджетной классификации, что привело к неравномерному отношению к учреждению в процессах планирования и исполнения бюджета. Отсутствие детализации бюджетов по медиауслугам снизило прозрачность расходов, а тарифы были установлены без расчета реальных затрат. В то же время несправедливое распределение собственных доходов между компанией и некоторыми сотрудниками повлияло на организационную сплоченность и способность компании выполнять свою общественную миссию.

Недостатки, связанные с планированием бюджета и финансовым контролем, сгенерировали превышение фактических расходов над бюджетными лимитами по статьям, утвержденным Советом по надзору и развитию, на 21,5 млн. леев, и принятие на себя платежных обязательств перед руководителями учреждения на сумму около 364,3 тыс. леев. Отсутствие процедур по определению затрат, связанных с аудиовизуальными программами, привело к необоснованному увеличению текущих расходов на 114,0 млн. леев, а отсутствие внутренней политики в отношении исключенных закупок позволило осуществить закупки на общую сумму около 13,3 млн. леев без прозрачности и надлежащего документирования. Кроме того, инициирование инвестиций в новый офис Компании было осуществлено с несоблюдением законодательных требований и созданием отдельного механизма финансирования вне общей бюджетной структуры.

Управление имуществом Компании "Телерадио-Молдова" характеризуется недостатками в области хранения, учета и надлежащей охраны теле- и радио- фондов, что негативно отражается на целостности национального движимого культурного наследия. Одновременно с этим неполная инвентаризация 39 объектов недвижимости (40 583,4 м²), из которых около 9 338,7 м² не используются и деградируют, и неинициирование процедуры передачи двух земельных участков площадью 75 820 м² стоимостью 9 794,2 тыс. леев, в ведение Агентства публичной собственности, свидетельствуют о пробелах в учете и управлении публичным имуществом.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона №260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и публичным имуществом публичным учреждением Компания "Teleradio-Moldova" за 2023-2024 годы, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках Комиссии по культуре, образованию, исследованиям, молодежи, спорту и средствам массовой информации и парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу внедрения аудиторских рекомендаций;

2.4. Секретариату Парламента, Министерству финансов и публичному учреждению Компания "Teleradio-Moldova" для рассмотрения и уяснения позиции учреждения в публичной системе, в целях обеспечения единообразия в части финансирования, исполнения и отчетности финансовых ресурсов и публичного имущества;

2.5. Секретариату Парламента для рассмотрения и принятия необходимых мер в отношении платежных обязательств, принятых на себя ПУ Компания "Teleradio-Moldova" по индивидуальному трудовому договору с Генеральным директором;

2.6. Публичному учреждению Компания "Teleradio-Moldova" для принятия к сведению и обеспечения выполнения рекомендаций из Отчета аудита;

2.7. Совету по надзору и развитию публичного учреждения Компания "Teleradio-Moldova" для рассмотрения на своем заседании Отчета аудита и мониторинга выполнения учреждением аудиторских рекомендаций.

3. Принять к сведению, что в ходе проведения аудиторской миссии Компания: i) опубликовала информацию об официальных визитах и служебных командировках за границу, включая смету, источник финансирования расходов и цель поездок, осуществленных в период 2023-2025 годов, а также ii) восстановила и зарегистрировала на счете незавершенных материальных активов расходы, связанные с новым зданием Компании, на общую сумму 497,9 тыс. леев.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес его эмитента в течение 30 дней со дня опубликования. В административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, Мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного законом для его разрешения.

5. О принятых мерах по выполнению подпункта 2.4 информировать Счетную палату ежеквартально, в течение 24 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова, и в течение 12 месяцев - о принятых мерах по подпунктам 2.5–2.7 настоящего постановления.

6. Постановление и Отчет аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и публичным имуществом Публичным учреждением Компания "Teleradio-Moldova" за 2023-2024 годы опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).