Hotărâre nr.87 din 20.11.2025 cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra gestionării resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Consiliul Audiovizualului în anii 2021-2024

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra gestionării

resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către

Consiliul Audiovizualului în anii 2021-2024

nr. 87  din  20.11.2025

 (în vigoare 10.12.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 608-610 art. 58 din 10.12.2025

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dnei Liliana Viţu-Eşanu, preşedintă a Consiliului Audiovizualului; dnei Aneta Gonţa, vicepreşedintă a Consiliului Audiovizualului; dnei Svetlana Lucinscaia, şefă a Serviciului financiar, contabilă-şefă a Consiliului Audiovizualului; dlui Grigore Chiţanu, şef al Direcţiei management instituţional a Consiliului Audiovizualului; dnei Svetlana Plăcintă, consultantă principală în cadrul Direcţiei administraţie publică centrală a Cancelariei de Stat; dnei Ina Darii, şefă a Direcţiei metodologie în cadrul Direcţiei generale Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor; dnei Olga Casianova, consultantă principală în cadrul Direcţiei finanţe în educaţie, cultură şi cercetare a Ministerului Finanţelor; dlui Vitalie Soroceanu, şef al Direcţiei generale recuperare creanţe a Serviciului Fiscal de Stat; dnei Elvira Pluta, şefă adjunctă a Direcţiei administrarea bunurilor imobile şi relaţii funciare a Agenţiei Proprietăţii Publice; dlui Alexandru Marin, auditor intern în cadrul Serviciului audit intern al Agenţiei Proprietăţii Publice, în cadrul şedinţei în format video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a), art.31 alin.(1) lit.b), alin.(3) şi (6) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit al conformităţii asupra gestionării resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Consiliul Audiovizualului în anii 2021-2024.

__________________________________

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit a fost realizată în conformitate cu Programul activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025², având drept scop evaluarea conformităţii modului de formare, administrare şi utilizare a resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Consiliul Audiovizualului, în anii 2021-2024, în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

__________________________________

² Programul activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024.

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, aplicat de Curtea de Conturi³.

__________________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

în anii 2021-2024, Consiliul Audiovizualului a întreprins anumite acţiuni privind utilizarea conformă a resurselor bugetare alocate. În acelaşi timp, existenţa unor deficienţe ale sistemului de control intern managerial aferente procesului de fundamentare a proiectelor de buget, precum şi a unor factori externi obiectivi, au condiţionat nevalorificarea integrală a alocaţiilor bugetare pentru unele poziţii de cheltuieli la finele anilor de gestiune. Auditul atestă şi problematici aferente ţinerii evidenţei contabile şi încasării în beneficiul statului a veniturilor provenite din taxele şi amenzile aplicate de Consiliul Audiovizualului conform prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale. Din cauza lipsei unor reglementări specifice, Consiliul Audiovizualului nu are obligaţii clare/distincte privind monitorizarea încasării şi raportării veniturilor provenite din taxele şi amenzile nominalizate. Au rămas nesoluţionate şi problemele ce ţin de neînregistrarea în Registrul bunurilor imobile a drepturilor de administrare a bunurilor aflate în gestiune şi de neincluderea acestora în Lista patrimoniului public de stat.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit al conformităţii asupra gestionării resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Consiliul Audiovizualului în anii 2021-2024, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiilor permanente cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media şi, respectiv, de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare;

2.5. Agenţiei Proprietăţii Publice, pentru luare de atitudine şi se recomandă, de comun cu Consiliul Audiovizualului:

2.5.1. întreprinderea măsurilor de ajustare a înscrisurilor în Registrul bunurilor imobile aferente drepturilor de administrare asupra clădirii şi terenului aferent, gestionate de Consiliul Audiovizualului;

2.5.2. iniţierea procesului de primire-predare a terenului aferent clădirii gestionate de Consiliul Audiovizualului conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr.161 din 07.03.2019⁴, cu încheierea ulterioară a contractului de comodat;

__________________________________

⁴ Hotărârea Guvernului nr.161 din 07.03.2019 cu privire la aprobarea listei terenurilor proprietate publică a statului din administrarea Agenţiei Proprietăţii Publice.

2.5.3. întreprinderea acţiunilor pentru completarea Hotărârii Guvernului nr.351 din 23.03.2005⁵ şi/sau a Hotărârii Guvernului nr.441 din 09.07.2025⁶ privind clădirea gestionată de Consiliul Audiovizualului;

__________________________________

⁵ Hotărârea Guvernului nr.351 din 23.03.2005 cu privire la aprobarea listelor bunurilor imobile proprietate publică a statului şi la transmiterea unor bunuri imobile.

⁶ Hotărârea Guvernului nr.441 din 09.07.2025 cu privire la aprobarea listelor construcţiilor proprietate a statului delimitate pe domenii.

2.6. Consiliului Audiovizualului, pentru luare de atitudine şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit.

3. Se ia act de faptul că, pe parcursul realizării misiunii de audit, Consiliul Audiovizualului: i) a elaborat şi a aprobat descrierea narativă a proceselor operaţionale: "Elaborarea propunerilor de buget anual al Consiliului Audiovizualului"; "Modificarea/redistribuirea alocaţiilor bugetare ale Consiliului Audiovizualului"; "Stabilirea şi achitarea suplimentului pentru cumularea funcţiilor în cadrul Consiliului Audiovizualului"; "Dezvoltarea profesională continuă a personalului"; "Inventarierea activelor şi datoriilor în cadrul Consiliului Audiovizualului"; ii) a ajustat descrierea narativă a proceselor operaţionale: "Controlul la sesizarea unei autorităţi publice şi/sau ca urmare a petiţiei depuse de către o persoană fizică sau juridică"; "Controlul din oficiu"; "Examinarea petiţiilor"; "Examinarea autosesizărilor"; "Examinarea autosesizărilor privind respectarea de furnizorii de servicii media audiovizuale a art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale"; "Examinarea autosesizărilor privind controlul distribuitorilor de servicii media"; "Examinarea petiţiilor din partea consumatorilor de programe privind nerespectarea de furnizorii de servicii media audiovizuale a art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale" iii) a acordat angajaţilor toate cele 350 de zile de concediu nefolosite la situaţia din 31.12.2024.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau de la data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

5. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 6 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.6., şi în termen de 12 luni – despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.5. din prezenta Hotărâre.

6. Hotărârea şi Raportul de audit al conformităţii asupra gestionării resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Consiliul Audiovizualului în anii 2021-2024 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).