Постановление N 87 от 20.11.2025 по Отчету аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и публичным имуществом Аудиовизуальным советом в 2021-2024 годах

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия управления публичными финансовыми

средствами и публичным имуществом Аудиовизуальным советом

в 2021-2024 годах

№ 87  от  20.11.2025

 (в силу 10.12.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 608-610 ст. 58 от 10.12.2025

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Лилианы Вицу-Ешану, председателя Аудиовизуального совета; г-жи Анеты Гонца, заместителя председателя Аудиовизуального совета; г-жи Светланы Лучинской, начальника Финансовой службы, главного бухгалтера Аудиовизуального совета; г-на Григория Кицану, начальника Управления институционального менеджмента Аудиовизуального совета; г-жи Светланы Плэчинтэ, главного консультанта Управления центральной публичной администрации Государственной канцелярии; г-жи Ины Дарий, начальника Управления методологии Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов; г-жи Ольги Касьяновой, главного консультанта Управления финансов в образовании, культуре и исследованиям Министерства финансов; г-на Виталия Сорочану, начальника Главного управления по взысканию обязательств Государственной налоговой службы; г-жи Елвиры Плуты, заместителя начальника Управления администрирования недвижимого имущества и земельных отношений Агентства публичной собственности; г-на Александру Марин, внутреннего аудитора Службы внутреннего аудита Агентства публичной собственности, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a), ст.31 (1) b), (3) и (6) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и публичным имуществом Аудиовизуальным советом в 2021-2024 годах.

______________________

¹ Закон № 260/2017 об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова (далее – Закон № 260/2017).

Аудиторская миссия была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год² с целью оценки соответствия порядка формирования, администрирования и использования публичных финансовых средств и публичного имущества Аудиовизуальным советом в 2021-2024 годах по отношению к положениям применяемой нормативной базы.

______________________

² Программа аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год, утвержденная Постановлением Счетной палаты № 63 от 17.12.2024.

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Рамками профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой³.

______________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

В 2021-2024 годах Аудиовизуальный совет предпринял определенные действия по надлежащему использованию выделенных бюджетных средств. В то же время, наличие ряда недостатков системы внутреннего управленческого контроля, связанных с процессом обоснования проектов бюджета, а также некоторых объективных внешних факторов обусловили неполное освоение бюджетных ассигнований по некоторым позициям расходов на конец отчетных годов. Аудит отмечает и проблемы, связанные с ведением бухгалтерского учета и поступлением в пользу государства доходов, поступающих от сборов и штрафов, налагаемых Аудиовизуальным советом согласно положениям Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах. По причине отсутствия ряда специфических положений, Аудиовизуальный совет не имеет четких/особых обязательств по осуществлению мониторинга поступлений и отчетности доходов, поступающих от указанных сборов и штрафов. Остались нерешенными и проблемы, связанные с нерегистрацией в Регистре недвижимого имущества прав по администрированию находящегося в управлении имущества и невключением его в Списки публичного имущества государства.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и публичным имуществом Аудиовизуальным советом в 2021-2024 годах, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентских комиссиях по культуре, образованию, исследованиям, молодежи, спорту и средствам массовой информации и, соответственно, по контролю за публичными финансами

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования;

2.4. Министерству финансов для информирования;

2.5. Агентству публичной собственности для принятия к сведению и рекомендовать, совместно с Аудиовизуальным советом:

2.5.1. принять меры по корректировке записей в Регистре недвижимого имущества, связанных с правами по администрированию здания и прилегающего земельного участка, находящихся в управлении Аудиовизуального совета;

2.5.2. инициировать процесс приема-передачи земельного участка, прилегающего к зданию, находящемуся в управлении Аудиовизуального совета, согласно положениям Постановления Правительства № 161 от 07.03.2019⁴, с последующим заключением договора безвозмездного пользования;

______________________

⁴ Постановление Правительства № 161 от 07.03.2019 об утверждении Перечня земельных участков публичной собственности государства, находящихся в управлении Агентства публичной собственности.

2.5.3. предпринять действия по дополнению Постановления Правительства № 351 от 23.03.2005⁵ и/или Постановления Правительства № 441 от 09.07.2025⁶ относительно здания, находящегося в управлении Аудиовизуального совета;

______________________

⁵ Постановление Правительства № 351 от 23.03.2005 об утверждении списков объектов недвижимого имущества, являющихся публичной собственностью государства, и о передаче некоторых объектов недвижимого имущества.

⁶ Постановление Правительства № 441 от 09.07.2025 об утверждении списка строений, находящихся в собственности государства, разграниченных по областям.

2.6. Аудиовизуальному совету для принятия к сведению и обеспечению внедрения рекомендаций из Отчета аудита.

3. Принять к сведению, что в ходе проведения аудиторской миссии Аудиовизуальный совет: i) разработал и утвердил повествовательное описание операционных процессов: "Разработка предложений к годовому бюджету Аудиовизуального совета"; "Изменение/ перераспределение бюджетных ассигнований Аудиовизуального совета"; "Установление и выплата надбавки за совмещение функций в рамках Аудиовизуального совета"; "Непрерывное профессиональное развитие персонала"; "Проведение инвентаризации активов и долгов в рамках Аудиовизуального совета"; ii) откорректировал повествовательное описание операционных процессов: "Контроль по уведомлению публичного органа и/или в результате жалобы, внесенной физическим или юридическим лицом"; "Контроль из офиса"; "Рассмотрение петиций"; "Рассмотрение самопредставления"; "Рассмотрение самопредставления о соблюдении поставщиками медиауслуг ст.63 (6) Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах"; "Рассмотрение самопредставления о контроле распределителей медиауслуг"; "Рассмотрение петиций со стороны пользователей программ о несоблюдении поставщиками медиауслуг ст.63 (6) Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах", iii) предоставил работникам все 350 дней неиспользованного отпуска по состоянию на 31.12.2024.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты публикации в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты публикации. В спорном административном порядке Постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

5. Информировать Счетную палату ежеквартально, в течение 6 месяцев с даты публикации постановления в Официальном мониторе Республики Молдова, о предпринятых действиях по выполнению подпункта 2.6., и в течение 12 месяцев – о предпринятых действиях по выполнению подпункта 2.5. из настоящего постановления.

6. Постановление и Отчет аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и публичным имуществом Аудиовизуальным советом в 2021-2024 годах размещаются на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).