Hotărâre nr.9 din 21.02.2025 cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la unitatea administrativ-teritorială oraşul Şoldăneşti în anul 2023

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra

procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public

 la unitatea administrativ-teritorială oraşul

Şoldăneşti în anul 2023

nr. 9  din  21.02.2025

 (în vigoare 13.03.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.126-129 art.10 din 13.03.2025

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dnei Tatiana Fondos, şefă a Direcţiei monitorizare şi control a Cancelariei de Stat; dnei Svetlana Plăcintă, consultantă principală în cadrul Direcţiei monitorizare şi control a Cancelariei de Stat; dlui Gheorghe Movileanu, director al Agenţiei Achiziţii Publice; dnei Minodora Maticiuc, şefă a Direcţiei monitorizare a Agenţiei Achiziţii Publice; dlui Sergiu Chircu, şef adjunct interimar al Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică; dlui Valeriu Sîrghii, director adjunct al Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile; dlui Victor Tomşa, şef interimar al Direcţiei controlul investiţiilor în construcţie a Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică; dlui Vadim Groza, primar al oraşului Şoldăneşti; dlui Alexandru Tinică, viceprimar al oraşului Şoldăneşti; dnei Ina Bruma, contabilă-şefă a Primăriei oraşului Şoldăneşti; dnei Rodica Cazacu, secretară a Consiliului oraşului Şoldăneşti, precum şi a altor persoane responsabile, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (cu modificările ulterioare), a examinat Raportul de audit al conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la unitatea administrativ-teritorială oraşul Şoldăneşti în anul 2023.

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2024¹ şi, respectiv, 2025², având drept scop evaluarea conformităţii procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public de către unitatea administrativ-teritorială oraşul Şoldăneşti în anul 2023, în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

_________________________

¹ Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 "Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2024".

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, aplicate de Curtea de Conturi³.

_________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Auditul conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la UAT or. Şoldăneşti în anul 2023, în special asupra modului în care au fost planificate şi executate veniturile şi cheltuielile bugetare, precum şi asupra modului de administrare şi gestionare a patrimoniului public în baza principiilor bunei guvernări, denotă că aceste procese au fost afectate de multiple neconformităţi, cauzate de lipsa unui sistem de control intern managerial adecvat, de responsabilitatea insuficientă a factorilor de decizie la exercitarea atribuţiilor funcţionale, ceea ce a condiţionat: (i) planificarea şi estimarea neconformă a veniturilor bugetare, ca urmare a subestimării bazei impozabile la unele categorii de venituri, ceea ce a determinat ratarea veniturilor pasibile încasării în valoare de 275,0 mii lei; (ii) efectuarea achiziţiilor în lipsa unei estimări reale a necesităţilor de bunuri, lucrări şi servicii, precum şi neincluderea achiziţiilor în sumă de 15.484,41 mii lei în planul anual aprobat; (iii) suportarea unor cheltuieli neconforme la executarea contractelor de investiţii şi reparaţii capitale a bunurilor imobile în sumă totală de 153,78 mii lei; (iv) nevalorificarea granturilor primite în sumă de 319,56 mii euro, sau echivalentul a 6.439,77 mii lei; (v) nerespectarea în unele cazuri a limitelor minime ale normelor financiare de cheltuieli pentru alimentaţia copiilor; (vi) efectuarea unor cheltuieli nejustificate privind retribuirea muncii în sumă de 115,37 mii lei; (vii) efectuarea formală a inventarierii şi neînregistrarea în Registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate asupra terenurilor proprietate publică a UAT; (viii) neconformităţi în procesul de gestionare a fondului funciar, care au determinat neîncasarea veniturilor din darea în arendă, de la 105,80 mii lei până la 2.115,90 mii lei.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit al conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la unitatea administrativ-teritorială oraşul Şoldăneşti în anul 2023, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, prin intermediul Cancelariei de Stat, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi luare de atitudine prin intermediul subdiviziunilor sale referitor la constatările expuse în subpunctul 4.2.1 din Raportul de audit;

2.5. Serviciului Fiscal de Stat, pentru examinare conform competenţelor, în special privind constatările expuse în subpunctul 4.1.2 din Raportul de audit;

2.6. Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile, pentru informare;

2.7. Consiliului oraşului Şoldăneşti şi Primarului oraşului Şoldăneşti, pentru examinarea rezultatelor auditului public extern conform prevederilor art.14 alin.(2) lit.n⁴) şi art.30 din Legea privind administraţia publică locală nr.436 din 28.12.2006 şi implementarea recomandărilor din Raportul de audit;

2.8. Procuraturii Generale, pentru examinare conform competenţelor, în special privind constatările expuse în subpunctele 4.2.1. 4.2.2. şi 4.3.1 din Raportul de audit.

3. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

4. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 12 luni din data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4, 2.5 şi 2.7. din prezenta Hotărâre.

5. Hotărârea şi Raportul de audit al conformităţii asupra procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public la unitatea administrativ-teritorială oraşul Şoldăneşti în anul 2023 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).