Постановление N 9 от 21.02.2025 по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в административно-территориальной единице город Шолдэнешть в 2023 году

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления

публичным имуществом в административно-территориальной

единице город Шолдэнешть в 2023 году

№ 9  от  21.02.2025

 (в силу 13.03.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 126-129 ст. 10 от 13.03.2025

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Татьяны Фондос, начальника Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии; г-жи Светланы Плэчинтэ, главного консультанта Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии; г-на Георге Мовиляну, директора Агентства государственных закупок; г-жи Минодоры Матичук, начальника Управления мониторинга Агентства государственных закупок; г-на Серджиу Кирку, временно исполняющего обязанности заместителя начальника Национальной инспекции по техническому надзору; г-на Валерия Сыргий, заместителя директора публичного учреждения Кадастра недвижимого имущества; г-на Виктора Томша, временно исполняющего обязанности начальника Управления контроля инвестиций в строительстве Национальной инспекции по техническому надзору; г-на Вадима Гроза, примара города Шолдэнешть; г-на Александру Тиникэ, заместителя примара города Шолдэнешть; г-жи Ины Брума, главного бухгалтера примэрии города Шолдэнешть; г-жи Родики Казаку, секретаря городского совета Шолдэнешть, а также других ответственных лиц в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова №260 от 7.12.2017 (с последующими изменениями), рассмотрела Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в административно-территориальной единице город Шолдэнешть в 2023 году.

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024¹ и, соответственно, на 2025² годы с целью оценки соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом административно-территориальной единицей город Шолдэнешть в 2023 году по отношению к положениям применяемой нормативной базы.

_____________________

¹ Постановление Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год".

² Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год".

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Рамками профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой³.

_____________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Аудит соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в АТЕ г. Шолдэнешть в 2023 году, в частности, порядка, в котором были запланированы и исполнены бюджетные доходы и расходы, а также порядка администрирования и управления публичным имуществом на основании принципов надлежащего управления свидетельствует о том, что на эти процессы повлияло множество несоответствий, связанных с отсутствием адекватной системы внутреннего управленческого контроля, недостаточной ответственностью руководящих лиц в выполнении функциональных полномочий, что обусловило: (i) ненадлежащее планирование и оценку бюджетных доходов в результате занижения налогооблагаемой базы по некоторым категориям доходов, что привело к упущению возможных к поступлению доходов в размере 275,0 тыс. леев; (ii) проведение закупок в отсутствие реальной оценки потребности в товарах, работах и услугах, а также невключение закупок в сумме 15.484,41 тыс. леев в утвержденный годовой план; (iii) понесение ненадлежащих расходов при выполнении договоров по инвестициям и капитальным ремонтам недвижимого имущества в общей сумме 153,78 тыс. леев; (iv) неосвоение полученных грантов в сумме 319,56 тыс. евро или эквивалент 6.439,77 тыс. леев; (v) несоблюдение в некоторых случаях минимальных лимитов финансовых норм расходов для питания детей; (vi) осуществление необоснованных расходов по оплате труда в сумме 115,37 тыс. леев; (vii) формальное проведение инвентаризации и нерегистрация в Регистре недвижимого имущества права собственности на земельные участки публичной собственности АТЕ; (viii) несоответствия в процессе управления земельным фондом, которые привели к непоступлению доходов от сдачи в аренду от 105,80 тыс. леев до 2.115,90 тыс. леев.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона №260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в административно-территориальной единице город Шолдэнешть в 2023 году, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова, посредством Государственной канцелярии, для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству финансов для информирования и принятия к сведению посредством своих подразделений относительно констатаций, изложенных в подпункте 4.2.1 Отчета аудита;

2.5. Государственной налоговой службе для рассмотрения, согласно компетенциям, в частности, констатаций, изложенных в подпункте 4.1.2 Отчета аудита;

2.6. Публичному учреждению Кадастру недвижимого имущества для информирования;

2.7. Городскому совету Шолдэнешть и примару города Шолдэнешть для рассмотрения результатов внешнего публичного аудита согласно положениям ст.14 (2) n⁴) и ст.30 Закона о местном публичном управлении № 436 от 28.12.2006 и внедрения рекомендаций Отчета аудита;

2.8. Генеральной прокуратуре для рассмотрения, согласно компетенциям, в частности, относительно констатаций, изложенных в подпунктах 4.2.1, 4.2.2 и 4.3.1 Отчета аудита.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке, постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

4. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.4, 2.5 и 2.7 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально в течение 12 месяцев с даты вступления в действие настоящего постановления.

5. Постановление и Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в административно-территориальной единице города Шолдэнешть в 2023 году размещаются на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).