Hotărâre nr.9 din 28.02.2020 cu privire la Raportul auditului privind conformitatea procurării şi vânzării energiei electrice de către "Energocom" S.A. în perioada 2018 - 2019 (9 luni)

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului privind conformitatea procurării

şi vânzării energiei electrice de către “Energocom” S.A.

în perioada 2018 – 2019 (9 luni)

nr. 9  din  28.02.2020

 (în vigoare 30.04.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.110-111 art. 12 din 30.04.2020

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dlui Ghenadie Ţepordei, director general al Agenţiei Proprietăţii Publice; dlui Corneliu Soltan, consilier al Agenţiei Proprietăţii Publice; dlui Andrian Pritula, director general interimar al “Energocom” S.A.; dnei Valentina Ganea, contabil-şef al “Energocom” S.A.; dlui Eugeniu Boţ, şef al Secţiei furnizare din cadrul “Energocom” S.A., călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului privind conformitatea procurării şi vânzării energiei electrice de către “Energocom” S.A. în perioada 2018 – 2019 (9 luni).

_______________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit a fost efectuată în temeiul art.31 alin.(3) şi alin.(6), art.32 din Legea nr.260 din 07.12.2017 şi în conformitate cu Programele activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2019² şi, respectiv, 2020³, precum şi cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI puse în aplicare de Curtea de Conturi⁴.

_______________________

²Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2019, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.100 din 21.12.2018.

³ Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2020, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.77 din 27.12.2019.

⁴Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 “Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI”.

Auditul a avut drept scop evaluarea conformităţii procurării şi vânzării energiei electrice de către “Energocom” S.A. în perioada 2018 şi în 9 luni ale anului 2019 în raport cu prevederile cadrului regulator din domeniu.

Examinând rezultatele misiunii de audit realizate, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente în şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Societatea pe Acţiuni “Energocom”, având ca scop statutar asigurarea funcţionării eficiente şi transparente a pieţei energiei electrice interne, deţine un rol deosebit de important în aprovizionarea cu energie electrică a consumatorilor din Republica Moldova. Activitatea de bază a entităţii constă în procurarea şi vânzarea energiei electrice la două tipuri de preţuri: reglementate, care sunt aprobate de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică, şi nereglementate, stabilite în condiţii negociabile.

Activitatea de procurare şi vânzare a energiei electrice la preţuri reglementate, stabilită expres prin lege, se rezumă la exercitarea atribuţiilor de furnizor central de energie electrică. Acesta este desemnat de Guvern să procure energie electrică de la centralele electrice care produc din surse regenerabile de energie, precum şi energie electrică produsă de centralele electrice de termoficare urbane, şi să o furnizeze pe piaţa energiei electrice la preţuri reglementate, aprobate de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică. Totodată, activitatea la preţuri reglementate urmăreşte şi scopul de a promova producerea energiei electrice din surse regenerabile, pentru a susţine dezvoltarea unui mediu sănătos şi nepoluat.

De la fondarea sa, în anul 2004, “Energocom” S.A. desfăşoară activitatea de aprovizionare a pieţei interne a Republicii Moldova cu energie electrică la preţuri nereglementate, asigurând importul energiei electrice din Ucraina, livrările de energie electrică din partea stângă a râului Nistru şi furnizarea energiei electrice întreprinderilor electroenergetice. Această activitate se desfăşoară pe principiile activităţii antreprenoriale: din propria iniţiativă, în numele entităţii, pe riscul propriu şi cu răspunderea sa patrimonială.

În cadrul tranzacţiilor desfăşurate se aplică o marjă comercială. Marja comercială specifică a furnizorului central se aplică la valoarea cheltuielilor de procurare a energiei electrice în cuantum fix de 0,5%, aprobat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică.

Marja societăţii aferentă activităţii la preţuri nereglementate se include în preţul de vânzare a energiei electrice. Se aplică două mărimi ale marjei – de 0,0004 şi de 0,0007 dolari SUA, în funcţie de faptul dacă cumpărătorul îşi desfăşoară activitatea la preţuri reglementate de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică sau la preţuri nereglementate.

Evaluând conformitatea procurării şi vânzării energiei electrice de către “Energocom” S.A., misiunea de audit a concluzionat că tranzacţiile cuprinse în aria de audit au fost executate, sub toate aspectele semnificative, în conformitate cu cadrul de reglementare.

Totodată, fără a influenţa concluzia generală, auditul atenţionează asupra reglementărilor interne lacunare, precum şi asupra incertitudinilor din cadrul metodologic privind modul de calculare a preţului reglementat la energia electrică şi termenele aplicate la aprobarea acestuia.

La fel, ca urmare a audierilor în cadrul şedinţei publice, Curtea de Conturi a atenţionat asupra riscului pentru stabilitatea aprovizionării cu energie electrică a Republicii Moldova, generat de poziţia dominantă a producătorului din partea stângă a râului Nistru care furnizează energia electrică pe piaţa internă. De asemenea, s-a evidenţiat şi riscul unui dezechilibru între beneficiile generate de cel mai mic preţ pentru energia electrică oferit de către producătorul dominant pe piaţă, pe de o parte, şi datoriile pentru resursele utilizate la producerea acestei energii electrice, pe de altă parte. Riscurile notificate trebuie analizate şi gestionate adecvat în raport cu eventualul impact social-economic al acestora.

Urmare a celor menţionate, auditul public extern s-a axat pe unele posibile soluţii de remediere a situaţiilor existente şi a înaintat recomandările de rigoare.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2) şi art.15 lit.d) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului privind conformitatea procurării şi vânzării energiei electrice de către “Energocom” S.A. în perioada 2018 – 2019 (9 luni).

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Societăţii pe Acţiuni “Energocom”, pentru aprobarea unui plan de acţiuni şi întreprinderea măsurilor ce se impun în vederea implementării recomandărilor expuse în Raportul de audit;

2.2. Consiliului de Administraţie al “Energocom” S.A., pentru luare de atitudine şi examinarea rezultatelor auditului în cadrul unei şedinţe;

2.3. Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică, pentru autosesizare şi examinare a oportunităţii de revizuire şi ajustare a cadrului normativ, în scopul eliminării conflictului de norme şi a incertitudinilor unor prevederi ale acestuia, reflectate în paragrafele 4.1.2. şi 4.1.3. din Raportul de audit;

2.4. Guvernului, pentru informare şi autosesizare privind realizarea unei cercetări analitice asupra identificării şi gestionării riscurilor generate de poziţia dominantă a producătorului de energie electrică din partea stângă a râului Nistru, precum şi de preţul livrărilor pe piaţa internă raportat la situaţia achitărilor pentru resursele naturale utilizate la producerea energiei electrice. Gestionarea riscurilor urmează să includă şi posibilele scenarii pe termen mediu şi lung ca răspuns de atenuare a eventualului impact nefast asupra datoriei publice.

2.5. Parlamentului şi Consiliului Suprem de Securitate al Republicii Moldova, pentru informarea.

3. Se ia act că, pe parcursul misiunii de audit, “Energocom” S.A. a ajustat Politica de contabilitate în vigoare şi a publicat pe pagina web clauzele standard ale contractului de furnizare a energiei electrice.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

5. Curtea de Conturi va fi informată în termen de 6 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.1. şi 2.2. din Hotărâre.

6. Hotărârea şi Raportul auditului privind conformitatea procurării şi vânzării energiei electrice de către “Energocom” S.A. în perioada 2018 – 2019 (9 luni) se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).