Hotărâre nr.9 din 28.02.2023 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra modului de formare, administrare şi întrebuinţare a resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Consiliul Superior al Procurorilor în perioada anilor 2018-2022

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra modului de formare,

administrare şi  întrebuinţare a resurselor  financiare  publice şi a

patrimoniului public de către Consiliul Superior al Procurorilor

în perioada anilor 2018-2022

nr. 9  din  28.02.2023

 (în vigoare 17.03.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 90-91 art. 7 din 17.03.2023

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa Preşedintei Consiliului Superior al Procurorilor, dna Angela Motuzoc; şefei Aparatului Consiliului Superior al Procurorilor, dna Marcuţa Viorica; şefei Secţiei finanţe şi contabilitate, contabilă-şefă, dna Nicuţa Irina, şi a consultantei principale din cadrul Direcţiei politici bugetare sectoriale a Ministerului Finanţelor, dna Ştefăniţa-Victoria Rotaru, în cadrul şedinţei în format video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului conformităţii asupra modului de formare, administrare şi întrebuinţare a resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Consiliul Superior al Procurorilor în perioada anilor 2018-2022.

_________________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2022² şi pe anul 2023³, având drept scop evaluarea conformităţii modului de formare, administrare şi întrebuinţare a resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Consiliul Superior al Procurorilor în perioada anilor 2018-2022, în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

_________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.75 din 28.12.2021 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2022" (cu modificările şi completările ulterioare).

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.65 din 22.12.2022 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2023".

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit, aplicate de Curtea de Conturi, în special ISSAI 100, ISSAI 400 şi ISSAI 4000⁴.

_________________________

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Consiliul Superior al Procurorilor a asigurat parţial funcţionalitatea controlului intern managerial în perioada anilor 2018-2022, ceea ce a generat unele neconformităţi şi aspecte problematice, legate de utilizarea mijloacelor bugetare pentru necesităţile instituţiei, cum ar fi: planificarea cheltuielilor bugetare în lipsa determinării reale a necesităţilor, care a cauzat nivelul de valorificare a alocaţiilor sub limitele precizate de cheltuieli; acordarea premiilor unice şi a sporului pentru performanţă cu abateri de la cadrul legal; acumularea zilelor de concediu anual neutilizate, ceea ce poate impune în mod neplanificat obligaţii legale faţă de personalul încadrat; lipsa unui mecanism de monitorizare şi asigurare a recuperării zilelor de concediu nefolosite de către angajaţii instituţiei, urmare rechemărilor acestora din concediu, care a permis acumularea unui număr mare de zile neutilizate, pentru care angajaţii au beneficiat de indemnizaţie de concediu; implementarea parţială a managementului riscurilor; raportarea neconformă către Agenţia Proprietăţii Publice a valorii patrimoniului administrat, divergenţa constituind valoarea uzurii acumulate; etc.. Totodată, existenţa unor norme legale ambigue şi lipsa unor criterii regulamentare privind obligaţiile de participare a membrilor reprezentanţi ai societăţii civile la şedinţele Consiliului Superior al Procurorilor şi ale Colegiilor din subordine au permis acestora să beneficieze de indemnizaţii lunare fără să participe la şedinţe perioade îndelungate de timp.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului conformităţii asupra modului de formare, administrare şi întrebuinţare a resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Consiliul Superior al Procurorilor în perioada anilor 2018-2022, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Consiliului Superior al Procurorilor, pentru luare de atitudine, şi se recomandă examinarea rezultatelor auditului public extern, conform competenţelor, cu aprobarea unui plan de măsuri privind remedierea situaţiilor constatate şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit;

2.5. Ministerului Justiţiei şi Ministerului Finanţelor, pentru informare si, în comun cu Consiliul Superior al Procurorilor, să asigure identificarea unor mecanisme normative optime de reglementare a remunerării membrilor Consiliului Superior al Procurorilor şi ai Colegiilor din subordine, reprezentanţi ai societăţii civile, în baza unor criterii clare şi previzibile, cu indicatori măsurabili, pentru a fi exclusă remunerarea şi/sau achitarea de indemnizaţii nefondată din contul mijloacelor bugetului de stat pentru activităţi neexecutate.

3. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

4. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 6 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea punctului 2.4. şi, respectiv, în termen de 12 luni, a punctului 2.5. din prezenta Hotărâre.

5. Hotărârea şi Raportul auditului conformităţii asupra modului de formare, administrare şi întrebuinţare a resurselor financiare publice şi a patrimoniului public de către Consiliul Superior al Procurorilor în perioada anilor 2018-2022 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).