Hotărâre nr.93 din 05.12.2025 cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra utilizării resurselor financiare publice din Fondul Naţional pentru Mediu în anii 2023-2024

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra utilizării

resurselor financiare publice din Fondul Naţional pentru

Mediu în anii 2023-2024

nr. 93  din  05.12.2025

 (în vigoare 06.01.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 11-13 art. 1 din 06.01.2026

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dlui Petru Tataru, secretar de stat al Ministerului Mediului; dnei Lilia Taban, şefă a Secţiei finanţe în domeniul economic din cadrul Direcţiei investiţii publice şi finanţe în sectorul economic a Ministerului Finanţelor; dnei Ina Darii, şefă a Direcţiei metodologie din cadrul Direcţiei generale Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor; dnei Dumitriţa Plămădeală, consultantă principală în Direcţia administraţie publică centrală a Cancelariei de Stat; dlui Nicolae Arnăut, director al IP Oficiul Naţional de Implementare a Proiectelor în domeniul Mediului; dlui Alexei Cojocari, Primar al s. Mitoc; dlui Ion Creţu, Primar al com. Răzeni; dlui Vasile Ozun, Primar al com. Bogzeşti; dnei Lilia Nastanciuc, secretară interimară a Consiliului local Sadovoe; dnei Liliana Burlacu, Primăriţă a s. Cobani, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a), art.31 alin.(1) lit.b) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit al conformităţii asupra utilizării resurselor financiare publice din Fondul Naţional pentru Mediu în anii 2023-2024.

____________________________

¹Legea nr.260 din 07.12.2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2025², având drept scop evaluarea modului de utilizare a mijloacelor financiare alocate în anii 2023-2024 din Fondul Naţional pentru Mediu de către beneficiarii finali, în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

____________________________

²Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 (cu modificările ulterioare).

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, aplicat de Curtea de Conturi³.

____________________________

³Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI" (cu modificările ulterioare).

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere, prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Începând din 2021, Ministerul Mediului a iniţiat reorganizarea Fondului Ecologic Naţional (FEN) în Fondul Naţional pentru Mediu (FNM), însă procesul a întârziat, inclusiv din cauza aprobării tardive a cadrului normativ şi operaţional. Pentru a eficientiza utilizarea fondurilor, FEN a acceptat extinderea termenelor doar pentru proiectele aflate în derulare, respingând continuarea celor cu contracte expirate, unele fiind ulterior repuse spre finanţare din FNM. Din totalul de 104 proiecte aflate în derulare la finele anului 2022, doar 65 au fost transmise în gestiunea FNM, în timp ce 39 de proiecte nu au fost preluate, fără o justificare suficientă. Această selecţie parţială a generat un risc sporit de nefinalizare a investiţiilor şi de irosire a fondurilor deja utilizate.

Întârzierile de reorganizare şi constituirea tardivă a structurilor de evaluare au dus la lansarea cu întârziere a primului apel de proiecte (iulie 2023), afectând planificarea anuală, diminuând bugetul disponibil şi decalând finanţările din perioada 2023–2024. Implementarea proiectelor este afectată de solicitările repetate de extindere a termenelor, de monitorizarea deficitară şi efectuarea unor plăţi fără rapoarte obligatorii.

Din cele 65 de proiecte în domeniul aprovizionare cu apă şi canalizare preluate, 31 au fost finalizate, iar la altele lucrările continuă să fie realizate prin atragerea finanţării din FNM sau Fondul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală, în timp ce o parte semnificativă din acestea riscă să rămână nefinalizate, deoarece beneficiarii nu au aplicat la alte surse de finanţare. Insuficienţa personalului şi a unui sistem informatic integrat afectează gestionarea corectă a mijloacelor FNM, fiind necesare măsuri pentru consolidarea capacităţilor instituţionale şi operaţionale ale IP Oficiul Naţional de Implementare a Proiectelor în domeniul Mediului.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(21) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit al conformităţii asupra utilizării resurselor financiare publice din Fondul Naţional pentru Mediu în anii 2023-2024, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Mediului şi IP Oficiul Naţional de Implementare a Proiectelor în domeniul Mediului, pentru luare de atitudine şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit.

3. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau de la data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

4. Curtea de Conturi va fi informată semestrial, în termen de 12 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.4 din prezenta Hotărâre.

5. Hotărârea şi Raportul de audit al conformităţii asupra utilizării resurselor financiare publice din Fondul Naţional pentru Mediu în anii 2023-2024 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).