Постановление N 93 от 05.12.2025 по Отчету аудита соответствия использования публичных финансовых ресурсов из Национального экологического фонда за 2023-2024 годы

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия использования публичных финансовых

ресурсов из Национального экологического фонда за 2023-2024 годы

№ 93  от  05.12.2025

 (в силу 06.01.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 11-13 ст. 1 от 06.01.2026

* * *

Счетная палата при участии г-на Петру Татару, государственного секретаря Министерства окружающей среды; г-жи Лилии Табан, начальника отдела финансов в экономическом секторе Управления государственных инвестиций и финансов в экономическом секторе Министерства финансов; г-жи Инны Дарий, начальника Управления методологии в рамках Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов; г-жи Думитрицы Плэмэдялэ, главного консультанта Управления центрального публичного управления Государственной канцелярии; г-на Николае Арнэут, директора ПУ "Национальное бюро по внедрению проектов в области окружающей среды"; г-на Алексея Кожокарь, примара с. Миток; г-на Иона Крецу, примара ком. Рэзень; г-на Василия Озун, примара ком. Богзешть; г-жи Лилии Настанчук, исполняющей обязанности секретаря Местного совета Садовое; г-жи Лилианы Бурлаку, примара с. Кобань, а также других должностных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) а) и ст.31 (1) b) и (6) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита соответствия использования публичных финансовых ресурсов из Национального экологического фонда за 2023-2024 годы.

______________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260/2017 (далее – Закон № 260/2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена согласно Программе аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год², с целью оценки порядка использования финансовых средств, выделенных в 2023-2024 годах из Национального экологического фонда, их конечными бенефициарами, с учетом положений применяемой нормативной базы.

______________________

² Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 (с последующими изменениями).

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSA, применяемой Счетной палатой³.

______________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSA" (с последующими изменениями).

Рассмотрев Отчет аудита, а также разъяснения ответственных должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Начиная с 2021 года Министерство окружающей среды инициировало реорганизацию Национального экологического фонда (НЭФ) в Национальный фонд окружающей среды (НФОС), однако процесс затянулся, в том числе в связи с запоздалым утверждением соответствующей нормативной и операционной базы. В целях повышения эффективности использования средств ФЭН согласился продлить сроки только для текущих проектов, отклонив продолжение проектов с истекшими договорами, некоторые из которых впоследствии были повторно включены для финансирования из НФОС. Из общего числа 104 проектов, находящихся в стадии реализации на конец 2022 года, только 65 были переданы в управление НФОС, в то время как 39 проектов не были приняты без достаточного обоснования. Такая частичная селекция сгенерировала высокий риск незавершения инвестиций и растраты уже использованных средств.

Задержки в реорганизации и запоздалое формирование оценочных структур привели к позднему запуску первого конкурса заявок на проекты (июль 2023 г.), что отрицательно повлияло на годовое планирование, сократило доступный бюджет и сдвинуло сроки финансирования на 2023–2024 годы. На реализацию проектов сказываются постоянные запросы о продлении сроков, неэффективный мониторинг и осуществление некоторых выплат без составления обязательных отчетов.

Из 65 принятых проектов в области водоснабжения и канализации 31 был завершен, а по другим работы продолжаются с привлечением финансирования из НФОС или Национального фонда регионального и местного развития, в то время как значительная часть из них рискует остаться незавершенными, поскольку бенефициары не обратились к другим источникам финансирования. Нехватка персонала и интегрированной информационной системы оказывает негативное влияние на надлежащее управление средствами НФОС, в связи с чем необходимо принять меры по укреплению институционального и операционного потенциала ПУ Национальное бюро по внедрению проектов в области окружающей среды.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 а¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия использования публичных финансовых ресурсов из Национального экологического фонда за 2023-2024 годы, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу обеспечения выполнения аудиторских рекомендаций;

2.4. Министерству окружающей среды и ПУ Национальное бюро по внедрению проектов в области окружающей среды для информирования и обеспечения выполнения рекомендаций из Отчета аудита.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес его эмитента в течение 30 дней со дня опубликования. В административном порядке Постановление может быть обжаловано в Суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

4. О принятых мерах по выполнению подпункта 2.4 настоящего постановления проинформировать Счетную палату каждое полугодие, в течение 12 месяцев со дня опубликования Постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

5. Постановление и Отчет аудита соответствия использования публичных финансовых ресурсов из Национального экологического фонда за 2023-2024 годы опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).