Hotărâre nr.97 din 23.12.2025 cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra utilizării resurselor financiare alocate din Fondul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală în anii 2022 - 2024

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra utilizării

resurselor  financiare alocate din  Fondul  Naţional de

Dezvoltare Regională şi Locală în anii 2022 – 2024

nr. 97  din  23.12.2025

 (în vigoare 23.01.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 55-58 art. 4 din 23.01.2026

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dlui Vladimir Bolea, Viceprim-ministru, ministru al infrastructurii şi dezvoltării regionale; dnei Angela Ţurcanu, Secretară generală a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; dlui Denis Lungul, şef al Direcţiei politici şi programe integrate de dezvoltare regională şi locală a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; dnei Ludmila Tomescu, şefă a Direcţiei audit intern a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; dlui Viorel Pană, şef al Direcţiei investiţii publice şi finanţe în sectorul economic a Ministerului Finanţelor; dnei Ina Darii, şefă a Direcţiei metodologie din cadrul Direcţiei generale Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor; dnei Svetlana Plăcintă, consultantă principală în Direcţia administraţie publică centrală a Cancelariei de Stat; dlui Ion Pânzari, director al Agenţiei de Dezvoltare Regională Centru; dnei Maria Prisacari, directoare a Agenţiei de Dezvoltare Regională Nord; dlui Nicolae Hristov, director al Agenţiei de Dezvoltare Regională Sud; dnei Tatiana Donceva, directoare a Agenţiei de Dezvoltare Regională Găgăuzia; dlui Sergiu Brînză, director al Agenţiei de Dezvoltare Regională a municipiului Chişinău; dlui Serghei Cojocari, director interimar al Oficiului Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei în format video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.b), alin.(3) şi alin.(6) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit al conformităţii asupra utilizării resurselor financiare alocate din Fondul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală în anii 2022 – 2024.

___________________________

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit a fost realizată în conformitate cu Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2025², având drept scop evaluarea conformităţii utilizării resurselor financiare alocate din Fondul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală în anii 2022 – 2024, în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

___________________________

² Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2025, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024.

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, aplicat de Curtea de Conturi³.

___________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere, prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

În anii 2022-2024, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale în comun cu entităţile implementatoare au întreprins o serie de măsuri în vederea asigurării conformităţii utilizării resurselor financiare alocate din Fondul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală. Concomitent, auditul a identificat unele rezerve în cadrul normativ şi procedural, lipsa unei coordonări coerente şi a unor mecanisme funcţionale de planificare, monitorizare şi evaluare, aspecte care continuă să afecteze transparenţa decizională şi trasabilitatea utilizării resurselor financiare din Fondul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală. Conformitatea acestor aspecte a fost afectată de: i) lipsa coordonării şi sinergiei între politicile sectoriale şi politica de dezvoltare regională; ii) adoptarea întârziată şi/sau neactualizarea unor acte normative aferente gestionării Fondului Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală; iii) implementarea tardivă a sistemului informaţional destinat gestionării şi monitorizării proiectelor, precum şi funcţionalitatea limitată a acestuia; iv) lacunele în documentarea şi arhivarea deciziilor Comisiei interministeriale; v) implementarea fragmentată a proiectelor de aprovizionare cu apă şi sanitaţie, precum şi racordarea redusă a consumatorilor, în cazul proiectelor regionale; vi) calitatea necorespunzătoare a documentaţiei tehnico-economice în cazul proiectelor locale; vii) diminuarea funcţionalităţii obiectivelor realizate; viii) lipsa unui audit energetic în cazul proiectelor cu componenta eficienţei energetice; ix) deficienţele în etapele de pregătire, contractare şi implementare, precum şi x) necesitatea consolidării suportului metodologic şi tehnic acordat beneficiarilor.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi lit.b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit al conformităţii utilizării resurselor financiare alocate din Fondul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală în anii 2022 – 2024, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei pentru control al finanţelor publice şi Comisiei pentru administraţie publică şi dezvoltare regională;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, prin intermediul Cancelariei de Stat, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Finanţelor, Ministerului Mediului şi Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, pentru informare;

2.5. Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, pentru luare de atitudine şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit.

3. Procuraturii Generale, în temeiul prevederilor art.15 lit.i¹) din Legea nr.260/2017, pentru examinare conform competenţelor referitor la constatările aferente proiectelor ,,Alimentarea oraşului Făleşti cu apă din râul Prut" şi ,,Construcţia instituţiei de educaţie timpurie cu o capacitate de 160 locuri în satul Bîc, comuna Bubuieci, municipiul Chişinău" (pct.4.2.2. şi pct.4.3.3. din Raportul de audit).

4. Se ia act de faptul că, pe parcursul misiunii de audit: i) Agenţia de Dezvoltare Regională Centru a restituit Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale suma de 503,8 mii lei, urmare ajustării planului de finanţare pentru anul 2023; ii) Agenţia de Dezvoltare Regională Nord a încasat suma de 1 402,7 mii lei din contul beneficiarului în cazul proiectului tehnic "Crearea Complexului Multifuncţional Sportiv – Regiunea Nord"; iii) Consiliul municipal Hînceşti a aprobat Decizia cu privire la transmiterea în gestiune economică a costurilor investiţionale obţinute în urma implementării Proiectului "Sisteme Regionale Apa-Canal - Garanţia Sănătăţii Noastre" în sumă de 17 875,3 mii lei.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau de la data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată semestrial, în termen de 12 luni de la data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.5. din prezenta Hotărâre.

7. Hotărârea şi Raportul de audit al conformităţii asupra utilizării resurselor financiare alocate din Fondul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală în anii 2022 – 2024 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).