Постановление N 97 от 23.12.2025 по Отчету аудита соответствия использования финансовых средств, выделенных из Национального фонда регионального и местного развития в 2022 - 2024 годах

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия использования финансовых средств,

выделенных из Национального фонда регионального

и местного развития в 2022–2024 годах

№ 97  от  23.12.2025

 (в силу 23.01.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 55-58 ст. 4 от 23.01.2026

* * *

Счетная палата с участием г-на Владимира Боля, заместителя премьер-министра, министра инфраструктуры и регионального развития; г-жи Анжелы Цуркан, генерального секретаря Министерства инфраструктуры и регионального развития; г-на Дениса Лунгул, начальника Управления политик и интегрированных программ регионального и местного развития Министерства инфраструктуры и регионального развития; г-жи Людмилы Томеску, начальника Управления внутреннего аудита Министерства инфраструктуры и регионального развития; г-на Виорела Панэ, начальника Управления публичных инвестиций и финансов в экономическом секторе Министерства финансов; г-жи Ины Дарий, начальника Управления методологии Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов; г-жи Светланы Плэчинтэ, главного консультанта Управления центральной публичной администрации Государственной канцелярии; г-на Иона Пынзарь, директора Агентства регионального развития Центра; г-жи Марии Присакарь, директора Агентства регионального развития Севера; г-на Николае Христова, директора Агентства регионального развития Юга; г-жи Татьяны Дончевой, директора Агентства регионального развития Гагаузии; г-на Серджиу Брынзэ, директора Агентства регионального развития муниципия Кишинэу; г-на Сергея Кожокарь, временно исполняющего обязанности директора Национального офиса регионального и местного развития, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a) и ст.31 (1) b), (3) и (6) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита соответствия использования финансовых средств, выделенных из Национального фонда регионального и местного развития в 2022 – 2024 годах.

______________________

¹ Закон № 260/2017 об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова (далее – Закон № 260/2017).

Аудиторская миссия была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год² с целью оценки соответствия использования финансовых средств, выделенных из Национального фонда регионального и местного развития в 2022 – 2024 годах по отношению к положениям применяемой нормативной базы.

______________________

² Программа аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год, утвержденная Постановлением Счетной палаты № 63 от 17.12.2024.

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Рамками профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой³.

______________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

В 2022-2024 годах Министерство инфраструктуры и регионального развития совместно с реализующими субъектами приняли ряд мер с целью обеспечения соответствия использования финансовых средств, выделенных из Национального фонда регионального и местного развития. Одновременно, аудит выявил некоторые резервы в нормативной и процедурной базе, отсутствие согласованной координации и функциональных механизмов планирования, осуществления мониторинга и оценки, аспекты, которые продолжают влиять на прозрачность принятия решений и отслеживаемость использования финансовых ресурсов из Национального фонда регионального и местного развития. На соответствие этих аспектов повлияли: i) отсутствие координации и синергии между секторными политиками и политикой регионального развития; ii) запоздалое принятие и/или неактуализация некоторых нормативных актов, касающихся управления Национальным фондом регионального и местного развития; iii) позднее внедрение информационной системы, предназначенной для управления и мониторинга проектов, а также ее ограниченная функциональность; iv) пробелы в документировании и архивации решений Межведомственной комиссии; v) фрагментарное внедрение проектов по обеспечению водой и канализацией, а также сокращение числа подключенных потребителей по региональным проектам; vi) несоответствующее качество технико-экономической документации по местным проектам; vii) снижение функциональности реализованных объектов; viii) отсутствие энергетического аудита по проектам, включающим компонент энергетической эффективности; ix) недостатки на этапах подготовки, контрактации и внедрения, а также x) необходимость укрепления методологической и технической поддержки, предоставляемой бенефициарам.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260/2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия использования финансовых средств, выделенных из Национального фонда регионального и местного развития в 2022 – 2024 годах, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Комиссии по контролю за публичными финансами и Комиссии по публичной администрации и региональному развитию;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова, посредством Государственной канцелярии, для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству финансов, Министерству окружающей среды и Инспекции по охране окружающей среды для информирования;

2.5. Министерству инфраструктуры и регионального развития для принятия к сведению и обеспечению внедрения рекомендаций из Отчета аудита.

3. Генеральной прокуратуре на основании положений ст.15 i¹) Закона № 260/2017 для рассмотрения, согласно компетенциям, относительно констатаций, связанных с проектами "Обеспечение города Фэлешть водой из реки Прут" и "Строительство учреждения дошкольного образования с вместимостью 160 мест в селе Бык, коммуна Бубуечь, муниципия Кишинэу" (п.4.2.2 и п.4.3.3 Отчета аудита).

4. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии: i) Агентство регионального развития Центра возвратило Министерству инфраструктуры и регионального развития сумму 503,8 тыс. леев в результате корректировки плана финансирования на 2023 год; ii) Агентство регионального развития Севера взыскало сумму 1 402,7 тыс. леев со счета бенефициара по техническому проекту "Создание многофункционального спортивного комплекса – Регион Севера"; iii) муниципальный совет Хынчешть утвердил Решение о передаче в хозяйственное управление инвестиционных затрат, произведенных в результате внедрения проекта "Региональные системы Apa-Canal – Гарантия нашего здоровья" в сумме 17 875,3 тыс. леев.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке, постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

6. О предпринятых действиях по выполнению подпункта 2.5 настоящего постановления информировать Счетную палату по полугодиям в течение 12 месяцев с даты публикации постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

7. Постановление и Отчет аудита соответствия использования финансовых средств, выделенных из Национального фонда регионального и местного развития в 2022 – 2024 годах, разместить на официальном сайте Счетной палаты https://www.ccrm.md/ro/decisions).