Hotărîre nr.09 din 18.08.2008 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la procedura de control în domeniul comunicaţiilor electronice

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU REGLEMENTARE ÎN
COMUNICAŢII ELECTRONICE ŞI TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la procedura

de control în domeniul comunicaţiilor electronice

nr. 09  din  18.08.2008

 (în vigoare 12.09.2008) 

Monitorul Oficial nr.171-173 art.492 din 12.09.2008

* * *

Abrogat: 27.02.2026

Hotărârea ARCOM nr.12 din 23.02.2026

Întru executarea prevederilor articolului 10 alin.(3) al Legii comunicaţiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.51-54, art.155), Consiliul de Administraţie

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul cu privire la procedura de control în domeniul comunicaţiilor electronice (se anexează).

Aprobat

prin Hotărîrea Consiliului de  Administraţie

al ANRCETI  nr.09 din 18 august 2008

Preşedintele Consiliului de Administraţie

______________S. SÎTNIC

REGULAMENTUL

cu privire la procedura de control în domeniul comunicaţiilor electronice

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte procedura de efectuare a controalelor şi alte acţiuni ce ţin de aceasta în domeniul comunicaţiilor electronice.

2. Controlul în domeniul comunicaţiilor electronice (în continuare, controlul) este o activitate desfăşurată de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei (ANRCETI), în continuare denumită Agenţia, pentru realizarea atribuţiilor stabilite prin Legea comunicaţiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007.

3. Controlul are ca obiectiv asigurarea implementării strategiilor de dezvoltare a domeniului comunicaţiilor electronice şi supravegherii respectării legislaţiei în vigoare de către furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice.

4. Controlul se desfăşoară în scopul asigurării şi promovării concurenţei şi protejării drepturilor utilizatorilor finali, în condiţii de transparenţă, imparţialitate şi obiectivitate.

5. Controlul vizează persoanele fizice şi/sau juridice care cad sub incidenţa prevederilor actelor legislative şi normative din domeniul comunicaţiilor electronice.

6. Termenii utilizaţi în prezentul Regulament sînt definiţi astfel:

control – totalitatea acţiunilor de verificare a îndeplinirii de către furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice a prevederilor legislaţiei în vigoare, realizate de un specialist sau un grup de specialişti prin vizitarea furnizorilor respectivi sau prin invitarea reprezentanţilor acestora la Agenţie;

control planificat – control preconizat în prealabil spre a fi efectuat la furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, cu o periodicitate stabilită de aceasta, dar nu mai frecvent de o dată pe an;

control inopinat – control, care nu corespunde noţiunii de "control planificat";

control repetat – control de verificare a executării prescripţiilor de înlăturare a lacunelor constatate în actul de control precedent (planificat sau inopinat), considerîndu-se ca parte componentă a controlului precedent;

dispoziţie de control – document, semnat de directorul sau de unul dintre directorii adjuncţi ai Agenţiei, prin care specialistul ori grupul de specialişti sînt împuterniciţi să efectueze controale;

tematica de control – chestionarul acţiunilor care urmează a fi întreprinse de către specialistul ori grupul de specialişti la efectuarea controlului;

supraveghere – totalitatea acţiunilor întreprinse de un specialist sau un grup de specialişti prin analiza neîntreruptă sau periodică a unor informaţii (statistice, rezultate ale controalelor efectuate la alţi furnizori de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice legaţi de activitatea furnizorului respectiv, mărturisiri scrise ale martorilor etc.) sau probe, ce caracterizează cu o probabilitate oarecare abaterile furnizorului de la prevederile legislaţiei în vigoare, fără a interveni în activitatea acestuia. În cazul depistării unei probabilităţi de abatere inadmisibilă, Agenţia poate iniţia efectuarea unui control la furnizorul respectiv.

II. PROCEDURA DE CONTROL

7. Agenţia, în limita competenţelor stabilite de legislaţia în vigoare, efectuează controlul:

1) respectării prevederilor legilor, ale altor acte normative şi ale reglementărilor privind activitatea în domeniul comunicaţiilor electronice, cu excepţia controalelor menţionate la art.7 alin.(3) lit.i) al Legii comunicaţiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007;

2) respectării condiţiilor autorizării generale sau licenţei;

3) respectării principiilor, obligaţiilor şi regulilor de interconectare şi acces;

4) respectării obligaţiilor impuse furnizorilor cu putere semnificativă pe o piaţă relevantă;

5) respectării condiţiilor privind contribuţia financiară la fondul serviciului universal;

6) îndeplinirii obligaţiilor impuse furnizorilor de serviciu universal;

7) respectării cerinţelor actelor de reglementare privind utilizarea resurselor de numerotare;

8) calităţii serviciilor de comunicaţii electronice, al corespunderii acestora condiţiilor autorizării generale sau licenţei;

9) achitării taxelor pentru eliberarea licenţelor;

10) achitării plăţilor de reglementare şi monitorizare;

11) respectării drepturilor utilizatorilor finali;

12) respectării prevederilor actelor normative ce ţin de examinarea petiţiilor;

13) respectării prevederilor actelor normative în cazul apariţiei unor motive speciale şi justificate;

14) respectării prevederilor actelor normative în cazul efectuării unei investigaţii pentru evaluarea cererii de acordare a licenţei;

15) executării deciziilor Agenţiei;

16) respectării reglementărilor elaborate de Agenţie privind asigurarea protecţiei utilizatorilor;

17) furnizării autorizate a reţelelor şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice;

18) deţinerii licenţei de utilizare a resurselor limitate (canale radio, frecvenţe radio, resurse de numerotare) la furnizarea reţelelor şi/sau serviciilor de comunicaţii electronice;

19) respectării de către furnizorii de reţele şi/sau servicii publice de comunicaţii electronice a obligaţiilor stabilite în art.20 alin.(2) şi alin.(3) al Legii comunicaţiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007 (cu excepţia lit.c) de la alin.(3) art.20, care va intra în vigoare de la 01 ianuarie 2010);

20) transparenţei tarifelor şi a condiţiilor de utilizare a serviciilor de comunicaţii electronice publice;

21) veridicităţii informaţiei incluse în Notificare şi în fişa de descriere abstractă a reţelei şi/sau serviciului, prezentate în cadrul notificării;

22) respectării procedurilor stabilite de Agenţie la cesionarea dreptului de utilizare a frecvenţelor radio;

23) asigurării apelurilor de urgenţă în mod gratuit;

24) respectării obligaţiilor impuse de Agenţie privind asigurarea portabilităţii numerelor;

25) asigurării protecţiei datelor cu caracter personal la furnizarea serviciilor publice de comunicaţii electronice;

26) gradului de menţinere de către furnizori a securităţii şi integrităţii reţelelor publice de comunicaţii electronice.

8. Acţiunile de control constau în efectuarea de verificări ale persoanelor fizice sau juridice, activitatea cărora cade sub incidenţa prevederilor actelor legislative şi normative din domeniul comunicaţiilor electronice, în vederea determinării gradului de respectare a prevederilor acestor documente.

9. Controalele pot fi efectuate sub următoarele forme: planificate, inopinate şi,după caz, repetate.

10. Controalele planificate se efectuează la furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice, selectaţi în baza criteriului prejudiciului presupus, ce poate fi cauzat în urma încălcării de către ei a prevederilor legislaţiei în vigoare, şi în ordinea descreşterii acestuia.

11. Controalele inopinate se realizează la indicaţia directorului sau al unuia dintre directorii adjuncţi ai Agenţiei, în cazuri cînd există:

1) informaţii veridice, obţinute în cadrul activităţii de supraveghere, care permit să se considere că acţiunile furnizorilor de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice întrunesc elementele unei contravenţii administrative;

2) cerinţe obligatorii de efectuare a controlului cu o periodicitate mai mică de un an asupra respectării procesului tehnologic la anumite etape ale acestuia;

3) solicitarea organelor de drept;

4) motive speciale şi justificate sau petiţii.

12. Numărul controalelor inopinate, indiferent de scopul lor, nu poate depăşi 50% din numărul controalelor planificate. Agentul economic este informat despre controlul inopinat în ziua începerii lui.

13. Acţiunea de control al activităţii furnizorului de reţele sau servicii de comunicaţii electronice se efectuează de către un specialist sau un grup de specialişti din cadrul Agenţiei, împuterniciţi prin dispoziţie de control. Durata controlului (planificat sau inopinat) nu va depăşi 3 zile lucrătoare. În cazuri excepţionale, conducerea Agenţiei poate prelungi acest termen.

14. Acţiunile de control sînt efectuate cu responsabilitate şi obiectivitate, în conformitate cu tematica de control. Furnizorii de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice pot fi supuşi controalelor pe una şi aceeaşi tematică nu mai des de o dată în decursul unui an calendaristic.

15. Acţiunea de control planificată se anunţă cu cel puţin 3 zile înainte, prin transmiterea către furnizorul de reţele sau servicii de comunicaţii electronice a unei înştiinţări de control prin fax sau telefonogramă.

16. În cazul unei acţiuni de control inopinat, înştiinţare de control nu se trimite.

17. Specialistul ori grupul de specialişti împuterniciţi să efectueze controlul sînt obligaţi să prezinte persoanei ce urmează a fi controlată legitimaţia şi dispoziţia de control, la care se anexează tematica de control.

18. Controlul se efectuează în prezenţa administratorului persoanei controlate, funcţia căruia este confirmată prin Extrasul din Registrul de stat al întreprinderilor şi organizaţiilor Camerei înregistrării de Stat. În cazul lipsei administratorului, controlul se efectuează în prezenţa persoanei cu funcţii de răspundere abilitată corespunzător.

19. La încheierea acţiunii de control specialistul întocmeşte un Act de control, în care se vor consemna informaţiile şi concluziile relevante pentru obiectul acţiunii de control, precum şi eventualele contravenţii administrative constatate.

20. Actul de control este întocmit în două exemplare, care se semnează de ambele părţi. Persoana controlată este obligată să confirme prin semnătură luarea de cunoştinţă de Actul de control chiar şi în cazul dezacordului cu faptele expuse în acesta. În cazul cînd persoana controlată refuză să semneze Actul de control, în el se face menţiunea despre aceasta.

21. Un exemplar al actului de control se înmînează persoanei controlate sau, dacă aceasta nu este prezentă sau refuză să-l primească, se transmite prin serviciul de trimitere recomandată cu confirmare de primire, în termen de cel mult 7 zile de la data întocmirii. Celălalt exemplar al actului de control cu materialele aferente se prezintă directorului Direcţiei Monitorizare şi Control (DMC).

22. Directorul DMC, după analiza corespunzătoare, prezintă Actul de control şi materialele aferente cu propunerile de rigoare directorului sau unuia dintre directorii adjuncţi ai Agenţiei.

23. La indicaţia directorului sau al unuia dintre directorii adjuncţi ai Agenţiei, căruia i s-a prezentat actul de control, Directorul DMC, în dependenţă de lacunele depistate, stabileşte termenele de înlăturare a lacunelor respective, fapt despre care persoana controlată este informată prin scrisoare de avertizare transmisă direct ori prin serviciul de trimitere recomandată cu confirmare de primire.

24. În baza actului de control şi scrisorii de avertizare, persoana controlată are obligaţia să lichideze lacunele constatate, în termenele indicate în scrisoarea de avertizare.

25. În termen de 3 zile lucrătoare din data expirării termenului stabilit, persoana controlată va informa Agenţia, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, despre acţiunile întreprinse în vederea înlăturării lacunelor, inclusiv comentarii, după caz.

26. În cazul în care persoana controlată nu a prezentat Agenţiei, în termenul stabilit, informaţia despre acţiunile întreprinse în vederea înlăturării lacunelor sau informaţia prezentată este incompletă, evazivă sau neargumentată, Directorul DMC va înainta directorului sau unuia dintre directorii adjuncţi ai Agenţiei propuneri de efectuare a controlului repetat.

27. La încheierea acţiunii de control repetat specialistul întocmeşte un act de control repetat, în care se vor consemna informaţiile şi concluziile relevante pentru obiectul acţiunii de control.

28. Actul de control repetat, însoţit de propunerile de rigoare, elaborate de directorul DMC, se prezintă directorului sau unuia din directorii adjuncţi ai Agenţiei, pentru adoptarea deciziei ce se impune, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

29. În cazul înlăturării lacunelor sau dacă în urma acţiunii de control nu au fost constatate careva lacune, directorul sau unul dintre directorii adjuncţi ai Agenţiei dispun încheierea acţiunii de control şi plasarea actului de control la dosar.