Hotărâre nr.12 din 23.02.2026 cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de control în domeniile de competenţă ale Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU REGLEMENTARE ÎN COMUNICAŢII

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de control în domeniile

de competenţă ale Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii

nr. 12  din  23.02.2026

 (în vigoare 27.02.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.100-103 art.153 din 27.02.2026

* * *

În temeiul art.7 alin.(9) - (22) din Legea comunicaţiilor electronice nr.72/2025 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.226-228, art.266), cu modificările ulterioare, art.4 alin.(3) din Legea comunicaţiilor poştale nr.36/2016 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.114-122, art.225), cu modificările ulterioare, art.32 alin.(2) din Legea privind accesul pe proprietăţi şi utilizarea partajată a infrastructurii asociate reţelelor publice de comunicaţii electronice nr.28/2016 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.100-105, art.194), cu modificările ulterioare şi Legea privind supravegherea pieţei şi conformitatea produselor nr.162/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, 272-273 art.468), cu modificările ulterioare;

Având în vedere prevederile art.1 alin.(3) din Legea privind controlul de stat nr.131/2012 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.181-184, art.595), cu modificările ulterioare, Consiliul de Administraţie

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind procedura de control în domeniile de competenţă ale Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii (se anexează).

2. Se abrogă:

1) Hotărârea Consiliului de Administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei nr.09 din 18 august 2008 privind aprobarea Regulamentului cu privire la procedura de control în domeniul comunicaţiilor electronice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.171-173, art.492);

2) Hotărârea Consiliului de Administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei nr.11 din 15 septembrie 2008 pentru aprobarea formularelor aferente procedurii de control în domeniul comunicaţiilor electronice.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

la Hotărârea Consiliului de administraţie

nr.12 din 23.02.2026

REGULAMENT

privind procedura de control în domeniile de competenţă ale

Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii

Secţiunea 1

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind procedura de control în domeniile de competenţă ale Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii (în continuare – Regulament) stabileşte procedura de control şi alte acţiuni ce ţin de aceasta, la desfăşurarea de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii (în continuare – Agenţie) a activităţii de monitorizare şi control conform atribuţiilor şi competenţelor ce îi revin prin lege.

2. Regulamentul are scopul asigurării, în limitele competenţelor Agenţiei, a concurenţei loiale pe pieţele interne de reţele publice şi servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului şi de servicii poştale, utilizării armonizate şi eficiente a resurselor de numerotaţie, şi a spectrului de frecvenţe radio atribuit de Agenţie şi a protecţiei drepturilor şi intereselor legitime ale utilizatorilor de servicii de comunicaţii electronice accesibile publicului, de servicii poştale, prin identificarea, eliminarea şi contracararea încălcării condiţiilor de licenţă eliberate de Agenţie, ale autorizării generale, inclusiv a cerinţelor privind conformitatea echipamentelor radio, în conformitate cu reglementarea tehnică aplicabilă şi/sau a prevederilor actelor normative din domeniile de competenţă ale Agenţiei.

3. Prevederile prezentului Regulament se aplică tuturor persoanelor fizice şi juridice care activează în domeniile de competenţă ale Agenţiei după cum urmează:

1) participanţilor la piaţa internă a reţelelor şi serviciilor de comunicaţii electronice, reglementată de Legea comunicaţiilor electronice nr.72/2025 (în continuare – Legea nr.72/2025);

2) participanţilor la piaţa internă a serviciilor poştale, reglementată de Legea comunicaţiilor poştale nr.36/2016 (în continuare – Legea nr.36/2016);

3) persoanelor pasibile controlului de către Agenţie în temeiul Legii privind accesul pe proprietăţi şi utilizarea partajată a infrastructurii asociate reţelelor publice de comunicaţii electronice nr.28/2016 (în continuare – Legea nr.28/2016);

4) persoanelor fizice şi juridice care utilizează resursele limitate ale statului, spectrul de frecvenţe radio şi resursele de numerotaţie;

5) persoanelor pasibile controlului de către Agenţie în temeiul Legii privind supravegherea pieţei şi conformitatea produselor nr.162/2023 în scopul verificării corespunzătoare ale caracteristicilor produselor.

4. Principiile fundamentale aplicate în cadrul procedurii de control:

1) prevenirea (prin aspectul consultativ), încetarea şi/sau neadmiterea încălcării condiţiilor licenţelor eliberate de Agenţie, ale autorizării generale şi/sau a prevederilor actelor normative din domeniile de competenţă ale Agenţiei;

2) obiectivitatea şi imparţialitatea controlului;

3) efectuarea controlului în baza evaluării riscurilor posibile;

4) prezumţia respectării legislaţiei de către persoana supusă controlului;

5) transparenţa actelor individuale şi normative emise de Agenţie;

6) legalitatea şi respectarea competenţelor Agenţiei stipulate expres de lege;

7) proporţionalitatea controlului şi oportunitatea iniţierii controlului – recurgerea la control doar în cazul când acesta este absolut necesar pentru realizarea atribuţiilor Agenţiei şi doar în cazul când au fost epuizate alte modalităţi de verificare a respectării condiţiilor licenţelor eliberate de Agenţie, ale autorizării generale şi/sau a prevederilor legilor şi/sau ale altor acte normative din domeniile de competenţă ale Agenţiei;

8) proporţionalitatea şi oportunitatea termenului/duratei controlului – exercitarea controlului în cel mai scurt termen posibil, în funcţie de temeiul invocat de Agenţie;

9) evidenţa tuturor actelor de control şi/sau proceselor-verbale întocmite în cadrul controlului;

10) dreptul de a reclama orice faptă sau acţiune neregulamentară a inspectorului;

11) neadmiterea interesului patrimonial al inspectorului prin excluderea defalcării directe în bugetul Agenţiei a resurselor financiare provenite din sancţiunile pecuniare;

12) neadmiterea afectării şi/sau suspendării activităţii persoanei supuse controlului de către Agenţie, decât doar în condiţiile stabilite de lege;

13) precauţia, drept principiu care permite Agenţiei, în calitate de autoritate de supraveghere a pieţei, în temeiul Legii nr.162/2023, luarea de măsuri preventive, chiar şi în cazul în care cunoştinţele ştiinţifice nu permit o evaluare completă a riscurilor pentru sănătatea şi siguranţa populaţiei, dar există un rezultat iniţial al cercetării ştiinţifice care sugerează gravitatea riscului din cauza potenţialelor consecinţe asupra interesului public.

5. Agenţia efectuează controlul doar în privinţa aspectelor ce ţin de competenţele sale exclusive, stabilite expres de actele normative şi de reglementare.

6. În sensul prezentului Regulament, nu se consideră control verificarea documentaţiei tehnice a echipamentelor radio solicitată de la agentul economic prin poştă sau prin poşta electronică, conform prevederilor Legii nr.162/2023 şi Reglementării tehnice "Punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor radio", aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.34/2019 (în continuare – Reglementarea tehnică).

7. Toate cheltuielile ce ţin de efectuarea acţiunilor de monitorizare şi control sunt suportate de Agenţie, cu excepţia cazurilor prevăzute expres de lege.

8. În sensul prezentului Regulament se definesc următorii termeni:

1) act de control – document întocmit în formă scrisă, de către inspectorii Agenţiei, prin care se încheie/finalizează procedura de control şi în care sunt consemnate datele, informaţiile, constatările şi rezultatele controlului (în partea de constatare), după caz, se prescriu modalităţi de înlăturare a încălcărilor şi/sau măsuri restrictive (în partea prescriptivă);

2) control – totalitatea acţiunilor de verificare efectuate de către Agenţie, în temeiul Legii nr.72/2025, Legii nr.36/2016, Legii nr.162/2023 şi Legii nr.28/2016, având ca scop asigurarea respectării de către persoana supusă controlului a cerinţelor privind calitatea, securitatea şi continuitatea serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului, a serviciilor poştale, precum şi a corespunderii acestora condiţiilor autorizării generale sau ale licenţelor eliberate de Agenţie, a prevederilor actelor normative din domeniile de competenţă ale Agenţiei, inclusiv a cerinţelor privind conformitatea echipamentelor radio, în conformitate cu reglementarea tehnică aplicabilă, prin vizitarea persoanei controlate sau invitarea acesteia la sediul Agenţiei;

3) control comun – control la care participă simultan inspectori/angajaţi delegaţi din partea Agenţiei şi reprezentanţi ai altor instituţii abilitate prin lege cu atribuţii de control (organe de control), la solicitarea uneia dintre acestea, în conformitate cu prevederile legislaţiei aplicabile;

4) control planificat – control efectuat în conformitate cu Planul anual al controalelor elaborat şi aprobat în baza analizei şi evaluării criteriilor de risc. Toate controalele care nu corespund noţiunii de control planificat se consideră controale inopinate;

5) control inopinat – totalitatea acţiunilor efectuate de Agenţie, care nu sunt incluse în planul anual al controalelor, având ca scop constatarea efectivă a proceselor şi activităţii persoanei supuse controlului, prevenirea, încetarea şi/sau neadmiterii încălcării condiţiilor licenţelor eliberate de Agenţie, condiţiilor autorizării generale şi/sau prevederilor actelor normative, verificarea respectării deciziilor sau prescripţiilor Agenţiei, monitorizarea activităţilor din domeniile comunicaţiilor electronice şi poştale, evaluarea situaţiilor de risc şi supravegherea pieţei privind conformitatea echipamentelor radio;

6) inspector – angajat al Agenţiei împuternicit prin Delegaţia de control să exercite în mod efectiv controale planificate/inopinate asupra persoanelor supuse controlului în temeiul Legii nr.72/2025, Legii nr.36/2016, şi/sau Legii nr.28/2016, după caz, precum şi să exercite activităţi de supraveghere a pieţei în temeiul Legii nr.162/2023;

7) delegaţie de control – document, semnat de către directorul sau de către unul din directorii adjuncţi ai Agenţiei, prin care se desemnează furnizorul de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice sau poştale, sau o altă persoană fizică sau juridică care urmează a fi supusă controlului de către Agenţie şi prin care se certifică dreptul inspectorilor, după caz, şi al angajaţilor delegaţi din cadrul Agenţiei să efectueze controlul;

8) sediu (adresă juridică) – reprezintă adresa specificată în actele de constituire ale persoanei juridice, unde, de regulă, aceasta îşi desfăşoară activitatea principală şi/sau ţine lucrările de secretariat;

9) monitorizare – totalitatea acţiunilor întreprinse de Agenţie, prin analiza neîntreruptă sau periodică a unor date, informaţii şi/sau probe, inclusiv cele prezentate la solicitarea Agenţiei, ce caracterizează cu probabilitate sau cu exactitate încălcarea condiţiilor licenţei eliberate de Agenţie, ale autorizării generale şi/sau prevederilor actelor normative din domeniile de competenţă ale Agenţiei, fără a se interveni cu efectuarea unui control în sensul definit la subpct. 2);

10) supraveghere a pieţei – activităţile desfăşurate şi măsurile întreprinse de Agenţie în calitate de autoritate de supraveghere a pieţei pentru a se asigura că produsele sunt conforme cerinţelor stabilite în legislaţia tehnică aplicabilă şi pentru a asigura protecţia intereselor publice care cad sub incidenţa legislaţiei respective;

11) registru de controale – registru, ţinut de Agenţie, privind înregistrarea şi evidenţa controalelor efectuate de Agenţie pe domeniile de competenţă ale acesteia;

12) risc – probabilitatea încălcării condiţiilor licenţelor eliberate de Agenţie, ale autorizării generale şi/sau prevederilor actelor normative din domeniile de competenţă ale Agenţiei;

13) listă de verificare – document, aprobat de către directorul Agenţiei sau de către unul din directorii adjuncţi ai Agenţiei, prin care se stabileşte o listă neexhaustivă de documente aferente domeniului de control, materiale, date, informaţii etc., pe care furnizorul de reţele şi/sau servicii de comunicaţii electronice sau furnizorul de servicii poştale, sau o altă persoană supusă controlului de către Agenţie, în temeiul Legii nr.72/2025, Legii nr.36/2016 şi Legii nr.28/2016, urmează să le prezinte în cadrul procedurii de control;

14) plan de controale – rezultat al analizei riscurilor, în baza criteriilor de risc, prin care se identifică persoanele care vor fi controlate, în dependenţă de riscul aferent fiecărei persoane în parte, şi documentul în temeiul căruia este luată decizia unui organ de control de a desfăşura un număr exact de controale planificate asupra unui număr prestabilit de persoane pe parcursul unui an calendaristic;

15) persoană supusă controlului (persoană controlată) – persoana fizică sau juridică pasibilă controlului, conform competenţelor şi atribuţiilor legale ale Agenţiei.

Secţiunea 2

CONTROLUL PLANIFICAT

9. Agenţia efectuează controale planificate exclusiv asupra persoanelor supuse controlului identificate/prestabilite în planul anual al controalelor aprobat prin Ordinul Directorului Agenţiei sau a unuia dintre directorii adjuncţi ai Agenţiei şi publicat pe site-ul web oficial al Agenţiei.

10. Una şi aceeaşi persoană este supusă unui nou control planificat de către Agenţie doar după o perioadă de cel puţin un an de la data încheierii controlului planificat precedent.

11. Controalele inopinate sunt exercitate în condiţiile stabilite conform Secţiunii 3 a prezentului Regulament şi nu sunt luate în calcul în sensul prevederilor pct.9.

12. Dispoziţiile pct.9 se aplică şi în cazul reorganizării Agenţiei şi/sau atribuirii totale sau parţiale a competenţelor acesteia altui organ de control, dar nu se aplică în cazul reorganizării persoanei supuse controlului.

13. Planul controalelor se întocmeşte anual, de către Agenţie, în baza clasamentului gradului de risc asociat cu subiectul potenţial al controlului, estimat conform unei metodologii de planificare a controlului de stat în domeniile de competenţă în baza analizei criteriilor de risc, aprobate de Agenţie.

14. Persoana supusă controlului planificat va fi notificată de către Agenţie, cu minim 5 zile lucrătoare până la data iniţierii controlului, printr-o scrisoare de înştiinţare, însoţită de o copie a Delegaţiei de control şi a listei de verificare:

1) prin înmânare, personal, reprezentantului persoanei supuse controlului (persoanei fizice vizate sau administratorului persoanei supuse controlului, sau reprezentantului împuternicit să reprezinte persoana supusă controlului, după caz) contra semnătură;

2) prin depunere la subdiviziunea responsabilă de ţinere a lucrărilor de secretariat din cadrul persoanei supuse controlului, cu aplicarea, de către subdiviziunea respectivă, a ştampilei/numărului şi datei de intrare;

3) prin expedierea la adresa juridică sau de corespondenţă a persoanei supuse controlului, prin serviciul de trimitere poştală recomandată cu confirmare de primire;

4) printr-un înscris în formă electronică (la adresa electronică), căruia i s-a aplicat o semnătură electronică bazată pe un certificat al cheii publice, valid la momentul respectiv, care se consideră comunicare la sediul persoanei supuse controlului;

5) prin fax sau orice altă metodă de transmitere a informaţiei.

15. Controlul planificat va fi iniţiat doar după expirarea termenului minim de 5 zile lucrătoare de la notificarea prevăzută la pct.14.

Secţiunea 3

CONTROLUL INOPINAT

16. Controalele inopinate pot fi efectuate de către Agenţie în privinţa tuturor persoanelor supuse controlului. Directorul sau unul dintre directorii adjuncţi ai Agenţiei poate dispune, prin semnarea Delegaţiei de control, efectuarea controlului inopinat asupra unei persoane supuse controlului de către Agenţie, în cazul în care survine cel puţin una din următoarele circumstanţe:

1) solicitarea expresă din partea organelor de drept şi/sau ale altor instituţii publice privind încălcarea legislaţiei din domeniile de competentă ale Agenţiei sau existenţa anumitor riscuri, respectând temeiurile şi condiţiile stabilite în art.19 din Legea nr.131/2012;

2) existenţa riscurilor, motivelor speciale şi justificate, inclusiv în cazul examinării petiţiilor, sesizărilor, când sunt necesare informaţii, date, documente şi/sau alte materiale probatorii ce pot fi obţinute de către Agenţie doar în cadrul efectuării unui control, după ce orice alte modalităţi directe sau indirecte de obţinere a acestora au fost epuizate;

3) necesitatea verificării respectării prescripţiei Agenţiei prin care s-a prescris încetarea şi/sau remedierea consecinţelor încălcării condiţiilor licenţelor eliberate de Agenţie, ale autorizării generale şi/sau a prevederilor actelor normative din domeniile de competenţă ale Agenţiei;

4) existenţa probelor din care rezultă o bănuială rezonabilă că persoana supusă controlului de către Agenţie a încălcat condiţiile licenţei eliberate de Agenţie, ale autorizării generale şi/sau prevederile altor acte normative din domeniile de competenţă ale Agenţiei;

5) prezentarea, în cadrul investigării cerinţelor stabilite prin reglementarea tehnică, a informaţiilor incomplete, prezentarea actelor neautentice sau refuzul de a prezenta actele solicitate.

17. Controlul inopinat se iniţiază de către Agenţie fără o notificare prealabilă a persoanei care urmează a fi supusă controlului. Un exemplar al Delegaţiei de control, în acest caz, va fi înmânat, de către inspectori, contra semnătură, reprezentantului persoanei supuse controlului, la data iniţierii controlului.

18. Agenţia nu efectuează controalele inopinate în baza informaţiilor neverificate şi/sau provenite dintr-o sursă anonimă.

19. În cadrul controlului inopinat pot fi supuse controlului doar aspectele care au servit ca temei pentru iniţierea controlului şi menţionate în Delegaţia de control.

Secţiunea 4

PROCEDURA DE CONTROL

20. Controalele în domeniile de competenţă ale Agenţiei se efectuează de către minim doi inspectori delegaţi de Agenţie în baza Delegaţiei de control. În procesul de efectuare a controlului pot fi delegaţi, la necesitate, şi alţi angajaţi din cadrul Agenţiei, cu competenţe conform obiectului controlului. Atât inspectorii, cât şi alţi angajaţi, sunt delegaţi pentru efectuarea controalelor prin Delegaţia de control, conform formularului tipizat expus în Anexa nr.2 la prezentul Regulament.

21. Delegaţia de control va conţine în principal:

1) temeiul legal al efectuării controlului;

2) denumirea/numele persoanei supuse controlului (denumirea/numele persoanei, codul fiscal/IDNO, codul personal/IDNP, sediul (adresa juridică), după caz, adresa subdiviziunii controlate şi alte date de contact);

3) tipul controlului (planificat/inopinat);

4) scopul controlului;

5) aspectele ce urmează a fi controlate/verificate;

6) numele şi prenumele inspectorilor şi, după caz, ale angajaţilor delegaţi, inclusiv funcţia deţinută;

7) împuternicirile inspectorilor/specialiştilor delegaţi la control;

8) durata preconizată efectuării controlului;

9) numărul şi data emiterii delegaţiei de control;

10) datele de identificare/contact ale Agenţiei.

22. În cazul deplasării la faţa locului, controlul se efectuează în prezenţa reprezentantului persoanei supuse controlului (persoanei fizice vizate sau administratorului persoanei supuse controlului, sau reprezentantului împuternicit să reprezinte persoana supusă controlului, după caz).

23. La iniţierea controlului, fiecare inspector delegat are obligaţia să prezinte reprezentantului persoanei supuse controlului, legitimaţia de serviciu cu dreptul de lua cunoştinţă de aceasta şi Delegaţia de control, cu înmânarea, contra semnătură, a unui exemplar al Delegaţiei de control, persoanei supuse controlului sau persoana împuternicită în acest sens.

24. Controlul se efectuează doar de inspectorii şi, după caz, angajaţii Agenţiei desemnaţi expres în Delegaţia de control şi doar în timpul programului de activitate al persoanei controlate sau al subdiviziunii acesteia.

25. Pentru efectuarea controlului nu vor fi desemnate/delegate persoane a căror desemnare/delegare este susceptibilă să genereze situaţii de conflict de interese, conform legislaţiei aplicabile.

26. Durata efectuării controlului se stabileşte în funcţie de temeiul legal în baza căruia acesta este iniţiat şi nu va depăşi termenele prevăzute de actele normative sectoriale aplicabile.

27. Durata stabilită pentru efectuarea controlului poate fi suspendată pe perioada desfăşurării unor expertize suplimentare, evaluări/teste de laborator, în baza unei note motivate a inspectorilor, coordonată şi aprobată în modul corespunzător.

28. Suspendarea termenului pentru desfăşurarea controlului încetează din ziua obţinerii rezultatului expertizei suplimentare sau evaluării/testului de laborator. Termenul pentru desfăşurarea controlului va fi reluat din următoarea zi lucrătoare şi va expira în limita zilelor rămase din perioada stabilită iniţial pentru control. Pe durata suspendării, în contextul controlului al cărui termen a fost suspendat, vor înceta şi nu se vor desfăşura suplimentar vizite sau cercetări la obiectul sau persoana controlată.

29. Suspendarea sau amânarea controlului pentru o altă perioadă, la solicitarea persoanei supuse controlului, în baza pct.33 subpct. 6), presupune anularea Delegaţie de control emise anterior şi întocmirea alteia, cu stabilirea unei noi durate de desfăşurare a controlului.

30. În procesul efectuării controlului, inspectorii/angajaţii delegaţi au dreptul:

1) să pătrundă liber în orice încăpere (sediu, subdiviziune), pe orice teritoriu în activitatea persoanei supuse controlului, în măsura în care aceasta este parte a obiectului controlului, cu excepţia domiciliului în lipsa permisiunii scrise a posesorului legal sau persoanei ce-i reprezintă legal interesele acestuia. În caz de necesitate, inspectorii/specialiştii delegaţi vor intra în domiciliu pentru exercitarea împuternicirilor sale, doar cu asistenţa poliţiei şi doar în condiţiile legislaţiei relevante;

2) să solicite şi să obţină, în modul şi în condiţiile stabilite de lege, de la persoana supusă controlului, date, inclusiv date statistice, informaţii, rapoarte, inclusiv financiare, certificate, licenţe, contracte, acorduri, autorizaţii, declaraţii, accesul la sisteme informaţionale, specificaţii tehnice, explicaţii, menţiuni şi afirmaţii scrise, alte documente relevante obiectului controlului şi necesare pentru realizarea conformă a atribuţiilor Agenţiei;

3) să facă copii, înregistrări foto sau video ale documentelor originale sau ale altor obiecte purtătoare de informaţii prezentate sau depistate în cadrul controlului.

31. În procesul efectuării controlului, inspectorii/angajaţii delegaţi au obligaţia:

1) să informeze persoana supusă controlului despre drepturile şi obligaţiile acesteia;

2) să pună la dispoziţia persoanei supuse controlului, în format electronic ori pe suport de hârtie, toate documentele şi actele normative ce vor fi utilizate în cadrul controlului şi în a căror bază se efectuează controlul;

3) să acorde suportul necesar persoanei supuse controlului pentru înţelegerea deplină şi corectă a prevederilor documentelor şi actelor normative în a căror bază se efectuează controlul;

4) să aprecieze obiectiv şi echidistant toate aspectele ce ţin de efectuarea controlului;

5) să asigure integritatea bunurilor şi a documentaţiei persoanei supuse controlului;

6) să asigure confidenţialitatea informaţiei şi documentelor obţinute în cadrul controlului, conform cerinţelor legislaţiei relevante;

7) să anexeze la Actul de control orice documente sau copii de pe acestea şi explicaţii/declaraţii/afirmaţii, în scris, ale persoanei supuse controlului sau reprezentantului acesteia;

8) să întocmească Actul de control şi să înmâneze persoanei supuse controlului un exemplar al acestuia, conform prevederilor pct.42 din Regulament;

9) după caz, să întocmească un plan de remediere în condiţiile prevăzute de art.46¹ din Codul contravenţional nr.218/2008.

32. În procesul efectuării controlului, inspectorii/angajaţii delegaţi nu sunt în drept:

1) să solicite şi să examineze documente şi informaţii ce nu ţin de sau nu au tangenţă cu activitatea din domeniile de competenţă ale Agenţiei, şi nu sunt relevante obiectului controlului;

2) să verifice aspecte care, conform legii, sunt în exclusivitate obiectul controlului altor organe de control;

3) să exercite controlul în lipsa reprezentantului persoanei supuse controlului. În cazul controlului inopinat, această interdicţie îşi pierde efectul la expirarea a 3 zile lucrătoare, cerute de Agenţie, din data primei prezentării a inspectorilor, după caz, şi a angajaţilor delegaţi la sediul persoanei supuse controlului, pentru sosirea reprezentantului respectiv al acesteia;

4) să solicite de la persoana supusă controlului resurse (încăperi, tehnică de calcul, copiatoare, rechizite de birou etc.) şi să se folosească de acestea fără acordul scris al persoanei supuse controlului.

33. În procesul efectuării controlului, reprezentantul persoanei supuse controlului, are dreptul:

1) să ia cunoştinţă cu Delegaţia de control şi să solicite prezentarea legitimaţiilor de serviciu ale inspectorilor;

2) să fie informat referitor la drepturile şi obligaţiile sale;

3) să reclame/conteste acţiunile inspectorilor/angajaţilor delegaţi în modul prevăzut de lege;

4) să prezinte dovezi şi explicaţii în favoarea sa;

5) să ceară anexarea la Actul de control a oricăror documente sau copii de pe acestea, pe care are dreptul să aplice semnătura şi să dea explicaţii în scris, precum şi să ceară includerea în Actul de control a menţiunilor cu privire la unele fapte sau drepturi/obligaţii;

6) să solicite Agenţiei o singură dată în scris, în cazuri temeinic justificate, suspendarea sau amânarea controlului pentru o altă perioadă în cazul în care efectuarea controlului va afecta funcţionarea normală sau va duce la suspendarea activităţii persoanei supuse controlului ori, în cazul în care din considerente obiective, persoana nu poate fi supusă controlului;

7) să ia cunoştinţă de Actul de control şi de procesele-verbale întocmite în cadrul controlului;

8) să asiste la procesul efectuării controlului.

34. În procesul efectuări controlului, persoana supusă controlului are obligaţia:

1) să prezinte inspectorilor/angajaţilor delegaţi, la solicitarea acestora, toate datele, inclusiv statistice, informaţiile, rapoartele, certificatele, licenţele, contractele, acordurile, autorizaţiile, alte documente, declaraţii, accesul la sistemele informaţionale, specificaţii tehnice, explicaţii, menţiuni şi afirmaţii scrise, relevante obiectului controlului, în termenul şi la nivelul stabilit de inspectorii/angajaţii delegaţi, în vederea exercitării corespunzătoare a atribuţiilor Agenţiei;

2) să permită, pe parcursul programului de lucru, accesul inspectorilor/angajaţilor delegaţi în orice încăpere (sediu, subdiviziune), pe orice teritoriu sau în orice mijloc de transport utilizate în activitatea sa, ce constituie obiect al controlului;

3) să asigure, în cazul controalelor planificate, prezenţa reprezentantului său, sau a conducătorului subdiviziunii responsabile de aspectele ce ţin de controlul în cauză. În cazul controalelor inopinate, să asigure prezenţa persoanelor menţionate imediat ce va fi posibil în virtutea circumstanţelor obiective;

4) să coopereze cu inspectorii/angajaţi delegaţi şi să contribuie la exercitarea drepturilor legitime ale acestora.

35. Persoana supusă controlului care, în virtutea prevederilor legii, este ţinută de o obligaţie de confidenţialitate poate refuza cooperarea, doar în limita şi în măsura în care cererea inspectorului/angajatului delegat intră în conflict cu obligaţia de confidenţialitate.

36. Orice constatare a unui fapt, care ulterior nu poate fi probat sau care împiedică efectuarea controlului (lipsa persoanei la adresa indicată, îngrădirea accesului, refuzul de a prezenta documentaţia solicitată etc.), stabilit de inspectori în procesul efectuării controlului, se consemnează într-un proces-verbal de constatare conform formularului tip expus în Anexa nr.3 la prezentul Regulament, semnat de inspectori şi de reprezentantul persoanei supuse controlului, iar în caz de refuz ori de imposibilitate a prezenţei acestuia, de cel puţin un martor, indicându-se datele de identitate ale acestuia. Calitatea de martor o poate avea orice persoană terţă care întruneşte condiţiile prevăzute de lege în acest sens, inclusiv funcţionarul public cu statut special din cadrul autorităţilor subordonate Ministerului Afacerilor Interne, cu excepţia inspectorului/angajatului Agenţiei ce desfăşoară controlul sau altă persoană ce participă în comun la vizita de control.

37. Refuzul neîntemeiat de a asigura drepturile stabilite conform pct.30 din prezentul Regulament, sau prezentarea intenţionată a unor informaţii neautentice sau incomplete, neprezentarea în termenul stabilit de lege a informaţiilor şi a documentelor solicitate, se sancţionează în condiţiile stabilite de Codul contravenţional nr.218/2008.

38. Procedura de control se încheie prin întocmirea de către inspectori a unui Act de control în termenele stabilite la art.7 alin.(18) din Legea nr.72/2025. Formularul tipizat al Actului de control este expus în Anexa nr.4 la prezentul Regulament.

39. În Actul de control se consemnează informaţiile, constatările şi, după caz, concluziile relevante scopului controlului.

40. Actul de control conţine:

1) denumirea completă a Agenţiei;

2) prenumele, numele şi funcţia persoanelor care au efectuat controlul (inspectorilor/ angajaţilor delegaţi);

3) numărul şi data întocmirii Actului de control;

4) numărul şi data emiterii Delegaţiei de control;

5) denumirea (numele) completă a persoanei controlate;

6) prenumele, numele şi funcţia reprezentantului persoanei supuse controlului;

7) tipul controlului (planificat/inopinat);

8) scopul controlului;

9) date privind toate aspectele, documentele, bunurile, încăperile, produsele, utilajele/echipamente şi obiectele de altă natură care au fost supuse controlului, relevante scopului controlului;

10) constatările şi rezultatele controlului;

11) referinţa la prevederile actelor legislative şi normative pe care le-a încălcat persoana supusă controlului;

12) documentele şi materialele examinate;

13) procesele-verbale întocmite în cadrul controlului, după caz;

14) durata controlului (data iniţierii şi data încheierii controlului);

15) obiecţiile/explicaţiile în scris ale persoanei controlate şi/sau ale angajaţilor acesteia;

16) partea prescriptivă;

17) informaţia privind calea de atac a Actului de control.

41. Actul de control se întocmeşte în două exemplare, se numerotează şi se semnează pe fiecare pagină de toţi inspectorii şi, după caz, de angajaţii delegaţi care au efectuat controlul (cu excepţia celor care, din motive obiective, la data încheierii procesului de control nu pot semna Actul de control – disponibilizare, concediu, deplasare de serviciu etc.) şi de reprezentantul persoanei controlate.

42. Un exemplar al Actului de control se înmânează, contra unei confirmări scrise pe Actul de control, reprezentantului persoanei controlate. În cazul în care reprezentantul persoanei supuse controlului refuză să semneze şi să primească Actul de control, sub semnătura inspectorului se face menţiunea: "A refuzat să semneze şi să primească Actul de control". Dacă reprezentantul persoanei supuse controlului nu este prezent sau refuză să primească Actul de control, acesta se transmite prin serviciul de trimitere recomandată cu confirmare de primire, în termen de cel mult 10 zile de la data întocmirii, inclusiv în cazul când reprezentantul persoanei supuse controlului solicită expedierea acestuia prin poştă.

43. În conformitate cu prevederile art.7 alin.(21) din Legea nr.72/2025, actele emise de Agenţie în legătură cu efectuarea controalelor, inclusiv Actul de control, se supun controlului judiciar în conformitate cu prevederile Codului administrativ. Delegaţia de control, decizia de prelungire a duratei controlului şi acţiunile sau inacţiunile angajaţilor Agenţiei care efectuează controlul pot fi contestate în instanţa de judecată odată cu actul de control. Actul de control sau orice alte acte administrative individuale ale Agenţiei, în temeiul cărora se impun măsuri restrictive ori sancţiuni ce au ca efect suspendarea completă sau parţială a activităţii de întreprinzător ori imposibilitatea practicării acesteia de către persoana supusă controlului, se contestă direct în instanţa de judecată, fără respectarea procedurii prealabile. Controlul judecătoresc efectuat de instanţa de judecată vizează aspecte de fapt şi de drept.

Secţiunea 5

PRESCRIPŢII ŞI SANCŢIUNI

44. Dacă, în rezultatul controlului, se constată încălcări ale condiţiilor licenţelor eliberate de Agenţie, ale autorizării generale şi/sau prevederilor acte normative din domeniile de competenţă ale Agenţiei, inclusiv a reglementărilor emise de Agenţie, în partea prescriptivă a Actului de control se indică recomandările/indicaţiile şi termenul privind înlăturarea încălcărilor. Pentru înlăturarea încălcărilor stipulate în prescripţie, Agenţia poate stabili termene între 30 şi 90 zile lucrătoare, în funcţie de complexitatea acţiunilor ce urmează a fi efectuate, de gradul de pericol al încălcărilor care necesită a fi înlăturate, de posibilităţile persoanei controlate de a îndeplini acţiunile prescrise, precum şi de prescripţiile anterioare, emise în cazuri similare. În cazul controalelor inopinate, realizate pentru supravegherea pieţei echipamentelor radio, prescripţia va conţine măsuri corective aplicate în mod proporţional cu nivelul de risc pentru interesul public, conform prevederilor art.17 – 18 din Legea nr.162/2023, iar termenul de înlăturare se stabileşte în conformitate cu prevederile legii vizate.

45. În cazul în care încălcările constatate în cadrul procedurii de control sunt considerate grave sau foarte grave, în sensul Legii nr.131/2012, şi constituie elemente ale unei contravenţii din domeniile de competenţă, Agenţia va porni, în privinţa persoanei controlate, un proces contravenţional, conform prevederilor Codului Contravenţional nr.218/2008.

46. Informaţiile şi elementele de fapt care au fost constatate şi documentate în cadrul controlului sunt utilizate, dacă este cazul, la asigurarea probelor pentru constatarea contravenţiei şi pentru cunoaşterea altor circumstanţe necesare pentru justa soluţionare a contravenţiei.

47. Partea prescriptivă a Actului de control va stabili:

1) expres şi clar, încălcările comise de persoana controlată, cu referinţe directe la prevederile actelor normative din domeniile de competenţă ale Agenţiei;

2) recomandări/indicaţii privind înlăturarea/încetarea încălcărilor şi/sau luarea unor măsuri de remediere a consecinţelor acestora;

3) termenul (conform prevederilor pct.44) în care urmează a fi înlăturate/încetate încălcările şi/sau luate măsuri de remediere a consecinţelor acestora.

48. Persoana controlată are obligaţia să înlăture/înceteze încălcările indicate în partea prescriptivă a Actului de control şi/sau să ia măsuri de remediere a consecinţelor acestora, în termenul stabilit.

49. În termen de 3 zile lucrătoare de la expirarea termenului stabilit în partea prescriptivă a Actului de control, persoana controlată are obligaţia să transmită, în scris, la Agenţie confirmările de rigoare privind executarea acesteia.

50. În cazul în care persoana supusă controlului nu execută prescripţia Agenţiei sau solicită prelungirea termenului de executare a prescripţiei, se va emite o prescripţie repetată, cu stabilirea unui nou termen (de până la o lună) de la expirarea termenului stabilit potrivit pct.44 din prezentul Regulament.

51. În cazul în care persoana controlată nu înlătură/încetează încălcările şi/sau nu întreprinde măsuri de remediere a consecinţelor acestora în termenul stabilit expres în prescripţia repetată, Agenţia va aplica sancţiunile prevăzute de lege.

52. În cazul în care încălcările au fost înlăturate/încetate în cadrul controlului (până la încheierea controlului) sau în cazul când Agenţia constată respectarea prescripţiei sale, persoana controlată este liberată, total sau parţial, de sancţiunea de care era pasibilă conform legii.

Secţiunea 6

REGISTRUL CONTROALELOR

53. Agenţia ţine Registrul controalelor în forma stabilită şi înregistrează în acesta informaţii privind controalele efectuate de Agenţie la persoanele supuse controlului din domeniile de competenţă ale Agenţiei.

54. Registrul controalelor va conţine:

1) data introducerii informaţiei privind controlul efectuat;

2) denumirea (numele) persoanei supuse controlului;

3) numărul şi data emiterii delegaţiei de control;

4) durata preconizată efectuării controlului;

5) numele şi prenumele inspectorilor şi, după caz, ale angajaţilor delegaţi, inclusiv funcţia deţinută;

6) tipul controlului;

7) rezultatele controlului.

55. În termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data finalizării controlului, inspectorii vor include în Registrul controalelor datele menţionate la pct.54.

56. Registrul controalelor este ţinut de Agenţie în format electronic şi pe suport de hârtie.

57. Persoanele responsabile de ţinerea Registrului controalelor au obligaţia să prevină accesul neautorizat la datele stocate în acesta şi să întreprindă acţiuni în vederea neadmiterii cazurilor de utilizare ilegală, modificare sau nimicire a datelor incluse.

Secţiunea 7

DISPOZIŢII FINALE

58. Inspectorii/angajaţii delegaţi din cadrul Agenţiei vor asigura confidenţialitatea informaţiei care constituie secret comercial, precum şi alte informaţii protejate prin lege care le-au devenit cunoscute în cadrul controlului şi în procesul ţinerii Registrului controalelor.

59. Informaţiile privind controalele efectuate de Agenţie în cursul unui an sunt reflectate în raportul privind activităţile desfăşurate în anul precedent şi publicat pe site-ul web oficial al Agenţiei.