Acte judiciare
Hotărîre nr.11 din 03.06.2003 pentru controlul constituţionalităţii unor prevederi ale Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991 "Privind partidele şi alte organizaţii social-politice" în redacţia legilor nr.146-XIV din 30 septembrie 1998, nr.367-XIV din 29 aprilie 1999, nr.795-XIV din 10 februarie 2000 şi nr.1534-XV din 13 decembrie 2002 "Pentru modificarea şi completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991 privind partidele şi alte organizaţii social-politice"
HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE
pentru controlul constituţionalităţii unor prevederi ale
Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991 "Privind partidele
şi alte organizaţii social-politice"* în redacţia legilor
nr.146-XIV din 30 septembrie 1998**, nr.367-XIV din
29 aprilie 1999***, nr.795-XIV din 10 februarie 2000****
şi nr.1534-XV din 13 decembrie 2002 "Pentru modificarea
şi completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991
privind partidele şi alte organizaţii social-politice" *****
Nr.11 din 03.06.2003
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.123-125/12 din 20.06.2003
* * *
------------------------
*M.O., 1991, nr.11-12, art.106.
**M.O., 1998, nr.100-102, art.613.
***M.O., 1999, nr.53-54, art.247.
****M.O., 2000, nr.39-41, art.284.
*****M.O., 2002, nr.185-189, art.1406.
În numele Republicii Moldova,
Curtea Constituţională în componenţa:
Victor PUŞCAŞ - preşedinte, judecător-raportor
Mircea IUGA - judecător
Constantin LOZOVANU - judecător
Dumitru PULBERE - judecător
Elena SAFALERU - judecător
Ion VASILATI - judecător
cu participarea Maiei Ţurcan, grefier, deputatului în Parlament
Mihai Petrache, autorul sesizării, Ion Mîţu, reprezentantul permanent al
Parlamentului la Curtea Constituţională, conducîndu-se după art.135
alin.(1) lit.a) din Constituţie, art.4 alin.(1) lit.a) din Legea cu
privire la Curtea Constituţională, art.4 alin.(1) lit.a) şi art.16
alin.(1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, a examinat în şedinţă
plenară deschisă dosarul privind controlul constituţionalităţii unor
prevederi din Legea nr.718-XII din 17 septembrie 1991 "Privind partidele
şi alte organizaţii social-politice" în redacţia legilor nr.146-XIV din
30 septembrie 1998, nr.367-XIV din 29 aprilie 1999, nr.795-XIV din 10
februarie 2000 şi nr.1534-XV din 13 decembrie 2002 "Pentru modificarea
şi completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991 privind partidele
şi alte organizaţii social-politice".
Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea
deputatului în Parlament Mihai Petrache, depusă la 5 februarie 2003, în
conformitate cu art.24 şi art.25 din Legea cu privire la Curtea
Constituţională, art.38 şi art.39 din Codul jurisdicţiei
constituţionale.
Prin decizia Curţii Constituţionale din 10 februarie 2003 sesizarea
a fost acceptată spre examinare în fond.
În procesul examinării preliminare a sesizării Curtea
Constituţională a solicitat puncte de vedere Parlamentului,
Preşedintelui Republicii Moldova, Guvernului, Ministerului Justiţiei,
Procurorului General, Institutului de Studii Politice şi Relaţii
Internaţionale.
Examinînd materialele dosarului, audiind informaţia prezentată de
judecătorul-raportor şi argumentele expuse de participanţii la şedinţă,
Curtea Constituţională
a constatat:
La 17 septembrie 1991 Parlamentul a adoptat Legea nr.718-XII
"Privind partidele şi alte organizaţii social-politice" (în continuare -
Legea nr.718-XII), care ulterior a fost modificată şi completată prin:
Legea nr.146-XIV din 30 septembrie 1998 "Pentru modificarea şi
completarea Legii privind partidele şi alte organizaţii social-politice"
(în continuare - Legea nr.146-XIV), Legea nr.367-XIV din 29 aprilie 1999
"Pentru modificarea articolului 5 din Legea privind partidele şi alte
organizaţii social-politice" (în continuare - Legea nr.367-XIV), Legea
nr.795-XIV din 10 februarie 2000 "Pentru modificarea şi completarea
Legii privind partidele şi alte organizaţii social-politice" (în
continuare - Legea nr.795-XIV) şi Legea nr.1534-XV din 13 decembrie 2002
"Pentru modificarea şi completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie
1991 privind partidele şi alte organizaţii social-politice" (în
continuare - Legea nr.1534-XV).
Prin sesizarea depusă la Curtea Constituţională autorul contestă
unele prevederi din legile citate pentru motivul că acestea contravin
principiilor şi normelor cuprinse în art.1 alin.(3), art.5 alin.(1),
art.7, 8 şi 41 din Constituţia Republicii Moldova.
Astfel, la cererea autorului sesizării, Curtea a reţinut spre
examinare următoarele dispoziţii legale:
1. Art.I pct.4 lit.a) din Legea nr.146-XIV, prin care art.5 alin.3
lit.a) din Legea nr.718-XII a fost modificat şi expus astfel:
"Statutul partidului sau al altei organizaţii social-politice se
înregistrează dacă:
a) are cel puţin 5000 de membri domiciliaţi în cel puţin jumătate
din unităţile administrativ-teritoriale de nivelul doi, dar nu mai puţin
de 150 în fiecare din unităţile administrativ-teritoriale menţionate."
Ulterior, prin Legea nr.367-XIV, legislatorul a substituit în acest
text cifra "150" cu "600".
Autorul sesizării consideră că modificările operate în art.5 alin.3
lit.a) din Legea nr.718-XII contravin dispoziţiilor art.1 alin.(3),
art.5 alin.(1) şi art.41 alin.(2) din Constituţie.
În opinia autorului sesizării, prevederile menţionate ale legii
condiţionează dreptul cetăţeanului la asociere liberă, limitează
aplicarea practică a pluralismului politic ca principiu constituţional.
Raportînd dispoziţiile legale contestate la normele constituţionale,
Curtea relevă că anterior, prin Hotărîrea nr.3 din 29 ianuarie 1999 "Cu
privire la controlul constituţionalităţii unor prevederi din Legea
nr.146-XIV din 30 septembrie 1998 "Pentru modificarea şi completarea
Legii privind partidele şi alte organizaţii social-politice"* (în
continuare - Hotărîrea nr.3), s-a pronunţat asupra constituţionalităţii
art.I pct.4 lit.a) din Legea nr.146-XIV. Pentru acest motiv, în baza
art.60 lit.e) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea consideră
necesar de a sista procesul pentru controlul constituţionalităţii art.5
alin.3 lit.a) din Legea nr.718-XII în redacţia art.I pct.4 lit.a) din
Legea nr.146-XIV.
--------------------------
*M.O., 1999, nr.16-18, art.7.
Referitor la modificarea, prin Legea nr.367-XIV, a numărului minim
de membri ai partidului din unităţile administrativ-teritoriale de
nivelul al doilea necesar pentru înregistrarea partidului, asupra căreia
Curtea nu s-a pronunţat, Curtea reiterează concluziile expuse în
Hotărîrea nr.3 şi invocă suplimentar Hotărîrea nr.37 din 10 decembrie
1998 "Privind interpretarea art.41 alin.(1) din Constituţia Republicii
Moldova"** (în continuare - Hotărîrea nr.37). Prin relevanţa enunţurilor
expuse în hotărîrile nr.3 şi nr.37 Curtea apreciază drept
constituţională sintagma "600" din art.5 alin.3 lit.a) din Legea
nr.718-XII în redacţia Legii nr.367-XIV.
--------------------------
**M.O.,1999, nr.1-2, art.1.
2. Art.I pct.1, 2, 3 şi 4 din Legea nr.1534-XV, prin care au fost
operate următoarele modificări în Legea nr.718-XII:
Art.15 alin.2 a fost completat cu litera e), care stipulează că
cererea de înregistrare a statutului se depune la Ministerul Justiţiei,
însoţită de:
"e) actele de constituire a organizaţiilor teritoriale ale
partidului sau ale altei organizaţii social-politice, în conformitate cu
prevederile articolului 5 alineatul 3 litera a) şi ale articolului 20
alineatul 1."
Art.18 alin.3 a fost completat cu subalin.4, conform căruia
partidele şi alte organizaţii social-politice sînt obligate:
"să prezinte Ministerului Justiţiei anual, în perioada 1 ianuarie -
1 martie, listele membrilor săi pentru reconfirmarea numărului lor
minim, în conformitate cu Regulamentul cu privire la înregistrarea
partidelor şi altor organizaţii social-politice, aprobat de Guvern."
Art.20 alin.1 a fost expus în următoarea redacţie:
"Partidele şi alte organizaţii social-politice trebuie să aibă, în
cel puţin jumătate din unităţile administrativ-teritoriale de nivelul
doi, organizaţii teritoriale cu numărul de membri prevăzut de prezenta
lege. Raportul privind numărul de membri ai partidului sau ai altei
organizaţii social-politice, cu indicarea unităţilor administrativ-
teritoriale, va fi prezentat Ministerului Justiţiei anual, în perioada 1
ianuarie - 1 martie".
La 27 februarie 2003, prin Legea nr.64-XV "Pentru modificarea şi
completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991 privind partidele şi
alte organizaţii social-politice"* (în continuare - Legea nr.64-XV),
Parlamentul a substituit în acest articol textul "în perioada 1 ianuarie
- 1 martie" cu textul "pînă la 1 decembrie".
--------------------------
*M.O., 2003, nr.46-47, art.180.
Art.21 alin.1, după prima propoziţie, a fost completat cu următorul
text:
"Calitatea de membru se consemnează în listele membrilor partidului
sau ai altei organizaţii social-politice în modul prevăzut de
Regulamentul cu privire la înregistrarea partidelor şi altor organizaţii
social-politice".
În opinia subiectului sesizării, aceste norme contravin art.5
alin.(1) şi art.41 alin.(1) din Constituţie pentru că:
- sînt obligatorii pentru toate partidele, indiferent de data
constituirii lor şi de faptul dacă au subdiviziunile teritoriale
respective;
- impun efectuarea unor acţiuni organizatorice şi de evidenţă, care,
în opinia sa, echivalează cu reînregistrarea anuală a partidelor
politice şi le distrag de la îndeplinirea programelor de activitate;
- impun interogarea membrului de partid şi reconfirmarea anuală a
opţiunii sale politice la iniţiativa organului de partid din care face
parte, ignorîndu-se astfel norma constituţională privind dreptul
persoanei la libera asociere şi retragere din partidul politic.
Recunoscînd constituţionale prevederile art.5 alin.3 lit.a) din
Legea nr.718-XII prin Hotărîrea nr.3 şi prezenta hotărîre şi în
conformitate cu enunţurile expuse în Hotărîrea nr.37, Curtea apreciază
drept constituţionale prevederile art.15 alin.2 lit.e) din Legea
nr.718-XII în redacţia art.I pct.1 din Legea nr.1534-XV, care se află în
corelaţie directă cu acestea şi sînt subsecvente lor prin caracterul şi
specificările pe care le conţin.
Dispoziţiile art.18 alin.3 subalin.4, art.20 alin.1 şi art.21 alin.1
din Legea nr.718-XII în redacţia Legii nr.1534-XV sînt determinate de
comportamentul legal impus de legislator prin dispoziţiile art.5 alin.3
lit.a) precitate.
Un partid politic este o asociaţie care poate fi structurată atît pe
verticală, cît şi pe orizontală, avînd scopul de a implementa o
ideologie referitoare la guvernarea societăţii. El are o conducere,
alcătuită din persoane responsabile, alese din rîndurile membrilor săi,
care poartă răspundere în faţa colegilor de partid şi a societăţii în
ansamblu pentru activitatea organelor de conducere ale partidului,
pentru disciplină şi evidenţă atît în cadrul partidului, cît şi în
raport cu alte instituţii din societate. Astfel, Curtea consideră că
măsurile de evidenţă şi responsabilităţile impuse factorilor de decizie
din cadrul partidului, prezentarea de rapoarte de către aceştia unor
instituţii publice, precum şi colectarea semnăturilor membrilor săi, nu
sînt de natură să îngrădească dreptul la libera asociere în partide,
garantat de art.41 alin.(1) din Constituţie.
Necesitatea consemnării calităţii de membru al partidului sau al
altei organizaţii social-politice, reglementată de art.21 alin.1 din
Legea nr.718-XII, este dictată şi de art.3 din aceeaşi lege, conform
căruia partidele şi alte organizaţii social-politice consemnează
calitatea de membru a aderenţilor lor.
În baza constatărilor expuse, Curtea Constituţională apreciază drept
constituţionale prevederile art.18 alin.3 subalin.4, art.20 alin.1 şi
art.21 alin.1 din Legea nr.718-XII în redacţia art.I pct.2, 3 şi 4 din
Legea nr.1534-XV.
Prin Legea nr.64-XV, care nu a fost contestată, au fost operate
modificări în dispoziţiile art.20 alin.1, dar numai în sensul termenelor
prezentării anuale a listelor şi rapoartelor, fără a se schimba esenţial
conţinutul.
3. Curtea reţine spre examinare şi art.I pct.6 din Legea nr.1534-XV,
prin care art.32 alin.1 din Legea nr.718-XII a fost expus în următoarea
redacţie:
"Curtea Supremă de Justiţie, în baza cererii Ministerului Justiţiei,
va constata încetarea activităţii partidului sau a altei organizaţii
social-politice şi va dispune procedura de lichidare a acesteia în cazul
în care:
partidul sau altă organizaţie social-politică nu a convocat nici un
congres sau nici o conferinţă timp de 4 ani;
partidul sau altă organizaţie social-politică nu a prezentat, în
termenul stabilit de lege, listele membrilor săi, reînnoite anual,
pentru reconfirmarea numărului minim de membri stabilit de lege;
la data verificării listelor membrilor partidului sau ai altei
organizaţii social-politice, se constată că numărul de membri a scăzut
sub limita stabilită de prezenta lege pentru înregistrarea statutului;
nu sînt respectate condiţiile prevăzute la art.20 alin.1".
Curtea relevă că după natura lor juridică prevederile art.32 alin.1
din Legea nr.718-XII în redacţia art.I pct.6 din Legea nr.1534-XV
comportă un caracter sancţionar, stipulînd condiţiile în care intervine
lichidarea partidului sau a altei organizaţii social-politice.
Potrivit art.41 alin.(4) din Constituţie, partidele şi alte
organizaţii social-politice pot fi dizolvate numai dacă sînt declarate
neconstituţionale şi numai în cazul în care acestea, prin scopurile ori
prin activitatea lor, militează împotriva pluralismului politic, a
principiilor statului de drept, a suveranităţii şi independenţei, a
integrităţii teritoriale a Republicii Moldova.
Curtea menţionează că această normă constituţională reglementează
expres şi exhaustiv condiţiile de lichidare sancţionară a partidelor
politice, neadmiţînd extinderea lor.
Totodată, potrivit art.72 alin.(3) din Constituţie, prin lege
organică se poate stabili numai modul de organizare şi funcţionare a
partidelor politice, nu însă şi temeiurile de lichidare sancţionară a
lor.
Pentru considerentele expuse Curtea subliniază că Parlamentul nu a
fost în drept să extindă condiţiile de lichidare ca formă de sancţionare
a partidelor politice peste limitele constituţionale strict delimitate
în art.41 alin.(4).
Prin urmare, lichidarea partidelor politice şi a altor organizaţii
social-politice poate fi exercitată numai în cazurile expres prevăzute
de art.41 din Constituţie şi numai cu avizul Curţii Constituţionale.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului în hotărîrile sale a enunţat
că, reieşind din importanţa democraţiei în sistemul Convenţiei europene
pentru apărarea drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale (în
continuare - Convenţia)* , partidele politice ţin de domeniul
articolului 11, stabilind că dizolvarea acestora de către autorităţile
de stat trebuie să satisfacă cerinţele art.11 alin.2 din Convenţie.
--------------------------
*Tratate internaţionale, vol.I, p.341-358.
În opinia Curţii Europene, imixtiunea în exercitarea drepturilor
prevăzute de articolele 8, 9, 10 şi 11 ale Convenţiei trebuie să fie
evaluată cu standardul al ceea ce constituie "măsuri necesare într-o
societate democratică". Prin urmare, excepţiile stabilite în articolul
11, în ceea ce priveşte partidele politice, trebuie să fie interpretate
în mod strict; numai motive convingătoare şi impunătoare pot justifica
restricţiile libertăţii de asociere în partide. Determinînd dacă există
o necesitate în sensul art.11 alin.2, statele contractante dispun
numai de o limitată marjă de apreciere, care merge de mînă cu o
supraveghere europeană riguroasă, ce cuprinde atît legea, cît şi
deciziile ce o aplică, inclusiv cele date de instanţe de judecată.
În aceeaşi ordine de idei, Comisia de la Veneţia, la cea de-a 41-a
sesiune a sa din 10-11 decembrie 1999, a adoptat şapte principii
călăuzitoare privind interzicerea şi desfiinţarea partidelor politice şi
altor măsuri analogice. Prin aceste principii Comisia de la Veneţia a
reiterat concluziile expuse de Curtea Europeană, stabilind suplimentar
că interzicerea sau desfiinţarea unui partid politic trebuie să fie
rezervată Curţii Constituţionale sau unui alt organ judiciar adecvat,
într-o procedură ce oferă toate garanţiile unui proces echitabil,
într-un termen rezonabil şi ale transparenţei.
În acest context Curtea observă că, şi în cazul încălcării
dispoziţiilor art.41 alin.(4) din Constituţie, măsurile legale luate
pentru interzicerea sau desfiinţarea forţată a partidelor politice vor
fi considerate de natură excepţională şi guvernate de principiul
proporţionalităţii în conformitate cu art.54 alin.(4) din Constituţie.
În baza celor expuse, Curtea Constituţională apreciază că
prevederile art.32 alin.1 din Legea nr.718-XII în redacţia art.I pct.6
din Legea nr.1534-XV sînt neconstituţionale.
Pentru motivele arătate, conducîndu-se după prevederile art.140 din
Constituţie, art.26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională,
art.60 lit.e), art.62 şi art.68 din Codul jurisdicţiei constituţionale,
Curtea Constituţională
HOTĂRĂŞTE:
1. Recunoaşte constituţionale:
- sintagma "600" din art.5 alin.3 lit.a) din Legea nr.718-XII din 17
septembrie 1991 "Privind partidele şi alte organizaţii social-politice"
în redacţia Legii nr.367-XIV din 29 aprilie 1999 "Pentru modificarea
articolului 5 din Legea privind partidele şi alte organizaţii
social-politice";
- dispoziţiile art.15 alin.2 lit.e), art.18 alin.3 subalin.4, art.20
alin.1 din Legea nr.718-XII din 17 septembrie 1991 "Privind partidele şi
alte organizaţii social-politice" în redacţia Legii nr.1534-XV din 13
decembrie 2002 "Pentru modificarea şi completarea Legii nr.718-XII din
17 septembrie 1991 privind partidele şi alte organizaţii
social-politice";
- sintagma: "Calitatea de membru se consemnează în listele membrilor
partidului sau ai altei organizaţii social-politice în modul prevăzut de
Regulamentul cu privire la înregistrarea partidelor şi altor organizaţii
social-politice" din art.21 alin.1 din Legea nr.718-XII din 17
septembrie 1991 "Privind partidele şi alte organizaţii social-politice"
în redacţia Legii nr.1534-XV din 13 decembrie 2002 "Pentru modificarea
şi completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991 privind partidele
şi alte organizaţii social-politice".
2. Declară neconstituţionale prevederile art.32 alin.1 din Legea
nr.718-XII din 17 septembrie 1991 "Privind partidele şi alte organizaţii
social-politice" în redacţia Legii nr.1534-XV din 13 decembrie 2002
"Pentru modificarea şi completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie
1991 privind partidele şi alte organizaţii social-politice".
3. Sistează procesul pentru controlul constituţionalităţii
prevederilor art.5 alin.3 lit.a) din Legea nr.718-XII din 17 septembrie
1991 "Privind partidele şi alte organizaţii social-politice" în redacţia
Legii nr.146-XIV din 30 septembrie 1998 "Pentru modificarea şi
completarea Legii privind partidele şi alte organizaţii social-
politice".
4. Prezenta Hotărîre intră în vigoare la data adoptării, este
definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac şi se publică în
"Monitorul Oficial al Republicii Moldova".
Preşedintele
Curţii Constituţionale Victor PUŞCAŞ
Chişinău, 3 iunie 2003.
Nr.11.
OPINIE SEPARATĂ
expusă în temeiul art.27 alin.(5) din Legea cu privire
la Curtea Constituţională şi art.67 din Codul
jurisdicţiei constituţionale
Prin hotărîrea pronunţată la 3 iunie 2003 Curtea a recunoscut
constituţională sintagma: "Calitatea de membru se consemnează în listele
membrilor partidului sau ai altei organizaţii social-politice în modul
prevăzut de Regulamentul cu privire la înregistrarea partidelor şi altor
organizaţii social-politice" din art.21 alin.1 din Legea nr.718-XII din
17 septembrie 1991 "Privind partidele şi alte organizaţii
social-politice" în redacţia Legii nr.1534-XV din 13 decembrie 2002
"Pentru modificarea şi completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie
1991 privind partidele şi alte organizaţii social-politice".
Nu sîntem de acord cu decizia Curţii asupra acestor prevederi pentru
următoarele considerente.
1. Prin dispoziţiile menţionate legiuitorul a impus partidelor şi
organizaţiilor social-politice condiţii suplimentare de evidenţă.
Astfel, potrivit legii şi Regulamentului cu privire la înregistrarea
partidelor şi altor organizaţii social-politice, conducerea partidului
anual va prezenta Ministerului Justiţiei lista membrilor partidului, cu
consemnarea calităţii de membru, pentru reconfirmarea numărului minim
necesar de membri.
În opinia subsemnaţilor, persoana care aderă la un partid va depune
doar cerere de înscriere, credibilitatea căreia se menţine pe durata cît
nu este substituită de cererea de retragere din partid, precum şi cît nu
este întreruptă de deces sau suspendată pe cale sancţionară de ceilalţi
membri ai partidului conform statutului sau prin lege (una din
prevederile sancţionare fiind cuprinsă în art.2 alin.3 din Legea
nr.718-XII).
Considerăm că reconfirmarea periodică prin semnătură a apartenenţei
la partid îngrădeşte dreptul persoanei la libera asociere în partide, la
identitatea politică şi, tangenţial, dreptul la libera circulaţie,
persoana fiind nevoită să se afle în unitatea administrativ-teritorială
în perioada colectării semnăturilor.
Prin urmare, în opinia noastră, cererea de asociere la partid este
actul doveditor cu deplină credibilitate de apartenenţă a persoanei la
partid.
2. Conform art.10 din Convenţia Europeană pentru Apărarea
Drepturilor Omului, dreptul la libertatea de exprimare, garantat de
această normă internaţională, cuprinde "libertatea de a primi sau de a
comunica informaţii ori idei fără amestecul autorităţilor publice". În
sensul acestei norme, autorităţile publice nu pot obliga persoana să
prezinte informaţii despre opţiunea sa pentru un program politic. Cu
atît mai mult, persoanei nu i se poate impune obligaţia de a consemna în
liste suplimentare calitatea de membru al unui partid politic. Credem că
trebuie luată în considerare şi eventualitatea intimidărilor la care
poate fi supusă persoana de către membrii altor formaţiuni politice, cu
superioritate numerică în localitatea respectivă, în perioada colectării
semnăturilor, pentru a-l determina să se retragă din partid sau, în anul
scrutinului, din cursa electorală.
Pentru motivele arătate, considerăm neconstituţionale prevederile
art.1 pct.4 din Legea nr.1534-XV din 13 decembrie 2002.
Preşedintele
Curţii Constituţionale,
Judecător-raportor Victor PUŞCAŞ
Judecătorul
Curţii Constituţionale Mircea IUGA
Chişinău, 3 iunie 2003.
ADRESA
CURŢII CONSTITUŢIONALE
La sesizarea deputatului în Parlament Mihai Petrache, la 3 iunie
2003 Curtea Constituţională a exercitat controlul constituţionalităţii
unor prevederi din legile nr.146-XIV din 30.09.1998, nr.367-XIV din
29.04.1999, nr.795-XIV din 10.02.2000 şi nr.1534-XV din 13.12.2002
"Pentru modificarea şi completarea Legii nr.718-XII din 17.09.1991
privind partidele şi alte organizaţii social-politice".
Art.5 alin.3 lit.a) din Legea nr.718-XII din 17.09.1991 "Privind
partidele şi alte organizaţii social-politice" stipulează următoarele:
"Statutul partidului sau al altei organizaţii social-politice se
înregistrează dacă:
a) are cel puţin 5000 de membri domiciliaţi în cel puţin jumătate
din unităţile administrativ-teritoriale de nivelul doi, dar nu mai puţin
de 600 în fiecare din unităţile administrativ-teritoriale menţionate".
Avînd în vedere că după intrarea în vigoare a ultimei redacţii a
Legii nr.764-XV din 27.12.2001 "Privind organizarea administrativ-
teritorială" numărul unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al
doilea a crescut considerabil (de la 12 la 35), este necesar să se
modifice expresiile numerice din prevederile precitate, care, în
redacţia actuală, se contrazic, determinînd creşterea componenţei
numerice a partidului de la 5000 la 10800 de membri.
Pentru motivele arătate, în temeiul art.79 din Codul jurisdicţiei
constituţionale, Curtea Constituţională atrage atenţia Parlamentului
asupra oportunităţii lichidării lacunelor semnalate.
Parlamentul, în termen de 3 luni, va informa Curtea Constituţională
asupra rezultatelor examinării prezentei adrese.
Victor PUŞCAŞ
Preşedintele Curţii Constituţionale
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
3 iunie 2003