BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Hotărîre nr.114 din 18.08.2016 pentru aprobarea Regulamentului privind finanţarea grupurilor de iniţiativă

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
18.08.2016

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind

finanţarea grupurilor de iniţiativă

nr. 114  din  18.08.2016

 (în vigoare 18.08.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 306-313 art. 1529 din 16.09.2016

* * *

În scopul reglementării procedurii de finanţare a grupurilor de iniţiativă înregistrat pentru colectarea semnăturilor în susţinerea unui candidat la funcţia electivă sau iniţierea referendumului de orice nivel, stabilirii condiţiilor şi modului de susţinere financiară a grupurilor de iniţiativă, precum şi a procedurii de prezentare a rapoartelor privind fluxul mijloacelor băneşti aferente activităţii grupurilor de iniţiativă, în temeiul art.18 alin.(2), 22 alin.(2) lit.a), 38 alin.(10) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE :

1. Se aprobă, conform anexei, Regulamentul privind finanţarea grupurilor de iniţiativă.

2. Capitolul III "Finanţarea campaniei de iniţiere a referendumului" din Regulamentul cu privire la activitatea grupului de iniţiativă privind desfăşurarea referendumului republican, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.4315 din 20 noiembrie 2015, se exclude.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Notă: În textul regulamentului, cuvintele ""Destinat grupului de iniţiativă"" se substituie prin cuvintele ""Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă"" conform Hot. CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

Aprobat

prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.114 din 18 august 2016

REGULAMENT

privind finanţarea grupurilor de iniţiativă

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul regulament este elaborat în conformitate cu art.41 alin.(10) din Codul electoral şi stabileşte condiţiile şi modul de susţinere financiară a grupurilor de iniţiativă, precum şi procedura de prezentare la Comisia Electorală Centrală a rapoartelor privind finanţarea activităţii acestora.

[Pct.1 modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

[Pct.1 modificat prin Hot.CEC nr.1715 din 29.06.2018, în vigoare 29.06.2018]

2. Grupurile de iniţiativă în activitatea lor se conduc de Constituţia Republicii Moldova, de Codul electoral al Republicii Moldova, de prezentul regulament, de alte acte normative în domeniu, precum şi de reglementările Comisiei Electorale Centrale referitoare la: particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor pentru alegerile parlamentare şi prezidenţiale; înregistrarea şi desfăşurarea activităţii grupurilor de iniţiativă; modalitatea de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie.

[Pct.2 în redacţia Hot.CEC nr.1715 din 29.06.2018, în vigoare 29.06.2018]

3. În sensul prezentului regulament următoarele noţiuni:

grup de iniţiativă – grup constituit din cetăţeni cu drept de vot pentru colectarea semnăturilor în susţinerea unui candidat la o funcţie electivă sau în vederea iniţierii referendumului şi înregistrat în condiţiile Codului electoral, după caz, de către Comisia Electorală Centrală la alegerile prezidenţiale şi referendumurile republicane, consiliul electoral de circumscripţie la alegerile parlamentare pentru circumscripţiile uninominale, autoritatea publică locală sau instanţa de judecată în cazul iniţierii referendumului local;

cont al grupului/grupurilor de iniţiativă – cont deschis la bancă cu menţiunea "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" în care grupului/grupurilor de iniţiativă încasează şi/sau depune mijloace financiare primite în condiţiile legii de la persoane fizice cetăţeni ai Republicii Moldova sau de la persoane juridice din ţară, în scopul finanţării activităţii acestuia;

raport privind finanţarea activităţii grupului/grupurilor de iniţiativă – raport al grupului/grupurilor de iniţiativă privind fluxul mijloacelor băneşti, precum şi privind toate serviciile şi acţiunile prestate cu titlu gratuit de persoane fizice şi juridice şi toate acţiunile de voluntariat în perioada de colectare a semnăturilor;

activitate de colectare a semnăturilor – ansamblu de acţiuni ce cuprind colectarea semnăturilor în susţinerea unui candidat la o funcţie electivă sau în vederea iniţierii referendumului de către grupul de iniţiativă, care se desfăşoară începînd cu data indicată în legitimaţiile membrilor grupului de iniţiativă, şi eliberarea formularelor listelor de subscripţie pînă în ultima zi de prezentare a listelor de subscripţie către organul responsabil de verificarea semnăturilor.

[Pct.3 modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

[Pct.3 modificat prin Hot.CEC nr.1715 din 29.06.2018, în vigoare 29.06.2018]

[Pct.3 modificat prin Hot.CEC nr.935 din 16.05.2017, în vigoare 16.05.2017]

4. Prevederile prezentului regulament se aplică tuturor grupurilor de iniţiativă, înregistrate în vederea colectării semnăturilor pentru susţinerea unui candidat la o funcţie electivă sau în vederea iniţierii referendumului de orice nivel.

II. CONDIŢIILE ŞI MODUL DE FINANŢARE A GRUPURILOR DE INIŢIATIVĂ

5. După înregistrarea la Comisia Electorală Centrală sau consiliul electoral de circumscripţie, autoritatea publică locală sau instanţa de judecată, grupul de iniţiativă va realiza următoarele acţiuni:

a) va deschide la bancă, în termen de 3 zile bancare de la data înregistrării, un cont bancar cu menţiunea "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă", deschis în exclusivitate pentru finanţarea grupului de iniţiativă. În decurs de 24 de ore de la deschiderea contului, conducătorul/trezorierul grupului de iniţiativă va informa în scris Comisia Electorală Centrală despre aceasta şi va comunica datele bancare respective.

Dacă nu deschide un astfel de cont în termen de 3 zile de la înregistrare, grupul de iniţiativă va informa despre acest fapt Comisia Electorală Centrală şi va desfăşura doar activităţi ce nu implică cheltuieli financiare.

b) va propune pentru înregistrare la Comisia Electorală Centrală o persoană responsabilă de finanţele sale (trezorierul), care va fi responsabilă şi de întocmirea rapoartelor privind finanţarea activităţii grupului/grupurilor de iniţiativă, precum şi de prezentarea lor în termen Comisiei Electorale Centrale.

[Pct.5 modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

[Pct.5 modificat prin Hot.CEC nr.1715 din 29.06.2018, în vigoare 29.06.2018]

[Pct.5 completat prin Hot.CEC nr.935 din 16.05.2017, în vigoare 16.05.2017]

51. În cazul grupurilor de iniţiativă constituite de către partidele politice sau blocurile electorale la alegerile parlamentare pentru circumscripţiile uninominale, se deschide un singur cont cu menţiunea "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" şi se propune pentru înregistrare la Comisia Electorală Centrală o persoană responsabilă de finanţe (trezorier). Contul cu menţiunea "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" poate fi deschis şi pînă la înregistrarea grupului de iniţiativă, cu condiţia efectuării oricăror încasări şi cheltuieli din acest cont doar după înregistrare.

[Pct.51 introdus prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

6. Plafonul general al mijloacelor ce pot fi virate în contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" se stabileşte de către Comisia Electorală Centrală.

[Pct.6 în redacţia Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

7. Operaţiunile de încasare în contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" se vor efectua exclusiv în monedă naţională.

8. Persoanele fizice au dreptul să doneze în contul bancar al grupului/grupurilor de iniţiativă, pe perioada activităţii acestuia, pînă la 50, iar cele juridice pînă la 100 de salarii medii lunare pe economie stabilite pentru anul respectiv.

[Pct.8 completat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

[Pct.8 în redacţia Hot.CEC nr.1715 din 29.06.2018, în vigoare 29.06.2018]

9. Persoanele juridice pot vira mijloace băneşti pe contul bancar al grupului/grupurilor de iniţiativă doar prin transfer, însoţite de o Declaraţie pe propria răspundere, conform Anexei nr.1 despre inexistenţa cotei de stat, străine sau mixte în capitalul social, precum şi privind lipsa restricţiilor pentru susţinerea grupurilor de iniţiativă prevăzute la pct.15 subpct. 1) lit.h).

Persoana juridică care transferă mijloace băneşti pe contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" este obligată să informeze acţionarii sau membrii săi despre operaţiunile astfel efectuate.

[Pct.9 completat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

10. Donaţiile oferite în numerar de către persoane fizice se însoţesc de un formular completat, al cărui model este dat în Anexa nr.2. Formularele astfel completate se anexează la documentele contabile ale grupului de iniţiativă, după caz ale partidului politic sau blocului electoral care a constituit grupuri de iniţiativă în favoarea căruia s-a făcut donaţia.

[Pct.10 completat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

11. Donaţiile oferite în numerar pot fi utilizate doar după depunerea lor pe contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă". Grupul de iniţiativă, după caz, partidul politic sau blocul electoral care a constituit grupuri de iniţiativă, este obligat, în termen de 2 zile bancare, însă nu mai tîrziu de ziua anterioară termenului-limită de prezentare a listelor de subscripţie către organul responsabil de verificarea semnăturilor, să depună pe contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" donaţiile încasate în numerar.

[Pct.11 modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

[Pct.11 completat prin Hot.CEC nr.1715 din 29.06.2018, în vigoare 29.06.2018]

12. Donaţiile oferite prin transfer la contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" sînt confirmate prin documente primare întocmite de instituţiile financiare care au încasat şi au efectuat viramentul, cu indicarea obligatorie a numelui, prenumelui, IDNP/IDNO al donatorului, precum şi a destinaţiei plăţii.

[Pct.12 modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

13. Grupul de iniţiativă, după caz, partidul politic sau blocul electoral care a constituit grupuri de iniţiativă, va efectua plăţile prin transfer bancar din contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" şi doar pentru cheltuielile prevăzute în Raportul privind finanţarea activităţii grupului/grupurilor de iniţiativă.

[Pct.13 modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

14. Ultimele achitări din contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" se fac cel tîrziu în ziua anterioară termenului-limită de prezentare a listelor de subscripţie către organul responsabil de verificarea semnăturilor. Se interzic virări de pe contul respectiv după prezentarea listelor de subscripţie.

15. Grupurilor de iniţiativă li se interzice:

1) să fie finanţate de către:

a) persoane juridice din străinătate, inclusiv de cele ce deţin capital mixt;

b) alte state;

c) organizaţii internaţionale, inclusiv organizaţii politice internaţionale;

d) cetăţenii Republicii Moldova care nu au împlinit vîrsta de 18 ani;

e) cetăţenii Republicii Moldova limitaţi în capacitatea de exerciţiu sau declaraţi incapabili prin hotărîre definitivă a instanţei de judecată;

f) persoane fizice cetăţeni ai Republicii Moldova din veniturile obţinute în afara ţării;

g) autorităţi publice, organizaţii, întreprinderi, instituţii publice, alte persoane juridice finanţate de la bugetul public sau care au capital de stat, cu excepţia cazurilor în care acordarea de servicii sau susţinerea materială este în mod expres prevăzută de legislaţie;

h) persoane juridice care, cu un an înainte de începerea perioadei electorale, au desfăşurat activităţi finanţate sau achitate din mijloace (fonduri) publice, precum şi de către persoane juridice cu capital străin sau mixt;

i) persoane anonime sau în numele unor terţi;

j) persoane fizice care nu sînt cetăţeni ai Republicii Moldova;

k) organizaţii necomerciale, sindicate, de binefacere sau religioase;

2) să folosească în scopuri personale mijloace financiare virate în contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă";

3) să ofere sume de bani, cadouri, bunuri materiale fără plată, inclusiv din ajutoare umanitare sau din alte acţiuni de binefacere;

4) să utilizeze mijloace financiare, altele decît din contul "Destinat grupurilor de iniţiativă";

5) să folosească fonduri financiare şi materiale nedeclarate sau să depăşească cheltuielile peste plafonul general stabilit la pct.6.

III. PREZENTAREA ŞI EXAMINAREA RAPOARTELOR PRIVIND

FINANŢAREA ACTIVITĂŢII GRUPULUI/GRUPURILOR DE INIŢIATIVĂ

[Titlul cap.III modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

16. Grupurile de iniţiativă, după caz, partidele politice sau blocurile electorale care au constituit grupuri de iniţiativă, sînt obligate să prezinte Comisiei Electorale Centrale rapoartele privind privind finanţarea activităţii acestora, după cum urmează:

a) în cazul colectării semnăturilor pentru susţinerea unui candidat - săptămînal. Raportul final se depune în termen de cel tîrziu 3 zile de la data prezentării listelor de subscripţie, iar în cazul grupurilor de iniţiativă constituite de partidele politice sau blocurile electorale de la data limită de prezentare a listelor de subscripţie către organul responsabil de verificarea semnăturilor, pentru întreaga perioadă de activitate a grupului/grupurilor de iniţiativă, conform Anexei nr.3. Împreună cu raportul privind finanţarea activităţii, grupul de iniţiativă, după caz, partidul politic sau blocul electoral care au constituit grupuri de iniţiativă prezintă şi lista donaţiilor în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii pentru perioada de raportare respectivă, conform Anexei nr.31;

b) în cazul colectării semnăturilor pentru iniţierea referendumului de orice nivel – o dată la două săptămîni, conform Anexei nr.4, precum şi raportul final în termen de cel tîrziu 3 zile de la data prezentării listelor de subscripţie către organul responsabil de verificarea semnăturilor, pentru întreaga perioadă de activitate a grupului de iniţiativă. Împreună cu raportul privind finanţarea activităţii, grupul de iniţiativă prezintă şi lista donaţiilor în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii pentru perioada de raportare respectivă, conform Anexei nr.41.

[Pct.16 modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

[Pct.16 modificat prin Hot.CEC nr.1715 din 29.06.2018, în vigoare 29.06.2018]

161. Conducătorul şi trezorierul grupului de iniţiativă au obligaţia să evalueze şi să indice în rapoartele financiare toate serviciile şi acţiunile prevăzute la art.43 alin.(8) din Codul electoral, care au fost prestate gratuit de persoane fizice şi juridice, precum şi toate acţiunile de voluntariat în perioada de colectare a semnăturilor în favoarea candidaţilor.

[Pct.161 introdus prin Hot.CEC nr.1715 din 29.06.2018, în vigoare 29.06.2018]

17. Raportul privind fluxul mijloacelor băneşti va fi prezentat conform modelului şi în termenul stabilit la pct.16, atît în formă electronică, cît şi pe suport de hîrtie în două exemplare, cu semnătura trezorierului şi a conducătorului grupului de iniţiativă. La recepţionarea raportului, Comisia Electorală Centrală va indica pe formularele prezentate data şi ora recepţionării acestuia şi va înmîna un exemplar grupului de iniţiativă.

[Pct.17 modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

171. În cazul alegerilor parlamentare pentru circumscripţiile uninominale, partidele politice şi blocurile electorale prezintă un raport unificat privind finanţarea activităţii tuturor grupurilor de iniţiativă constituite de către acestea, fiind descifrat pe fiecare grup de iniţiativă. Raportul se semnează de către trezorierul şi conducătorul partidului politic/blocului electoral.

[Pct.171 introdus prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

18. Instituţia bancară, în care este deschis contul cu menţiunea "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă", va informa săptămînal, în ziua de vineri, precum şi la cerere, Comisia Electorală Centrală despre fluxul mijloacelor băneşti în acest cont, conform Anexei nr.5.

[Pct.18 modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

19. Raportul privind finanţarea activităţii grupului/grupurilor de iniţiativă prezentat trebuie să fie completat integral la toate compartimentele, iar la compartimentele la care nu s-au înregistrat valori se va indica cifra "0".

[Pct.19 modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

20. Raportul recepţionat în condiţiile pct.16 – 171 este verificat de către Comisia Electorală Centrală sub aspectul caracterului complet al informaţiei şi corespunderii cu cerinţele privind întocmirea acestuia, care adoptă în acest sens o hotărîre.

În cazul în care raportul depus de grupul de iniţiativă, după caz, partidul politic sau blocul electoral care a constituit grupuri de iniţiativă, este incomplet, Comisia Electorală Centrală are dreptul să solicite acestuia prezentarea datelor suplimentare, grupul de iniţiativă, după caz, partidul politic sau blocul electoral care a constituit grupuri de iniţiativă, fiind obligat să le ofere în termen de 24 de ore din momentul solicitării.

[Pct.20 modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

21. Rapoartele recepţionate de către Comisia Electorală Centrală sînt plasate pe pagina ei web oficială, în termen de 48 de ore de la acceptarea lor, cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

[Pct.21 modificat prin Hot.CEC nr.935 din 16.05.2017, în vigoare 16.05.2017]

22. Imediat după expirarea termenului acordat pentru colectarea semnăturilor, contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" va fi blocat de către instituţia bancară, iar soldul va fi vărsat în bugetul de stat. În cazul grupurilor de iniţiativă constituite de partide sau alte organizaţii social-politice, soldul neutilizat din contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" poate fi transferat la contul bancar al formaţiunii politice respective, în baza cererii scrise depuse în termen de 3 zile bancare la instituţia bancară unde a fost deschis contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă".

[Pct.22 modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

[Pct.22 completat prin Hot.CEC nr.1715 din 29.06.2018, în vigoare 29.06.2018]

IV. CONTROL ŞI SANCŢIUNI

23. Grupul de iniţiativă, după caz, partidul politic sau blocul electoral care a constituit grupuri de iniţiativă este obligat să respecte prevederile prezentului regulament, sub sancţiunea de a răspunde potrivit legislaţiei în vigoare.

[Pct.23 modificat prin Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

Anexa nr.1

la hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.114 din 18 august 2016

MODEL

Anexa nr.2

la hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.114 din 18 august 2016

[Anexa nr.3 în redacţia Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

[Anexa nr.3 în redacţia Hot.CEC nr.1715 din 29.06.2018, în vigoare 29.06.2018]

[Anexa nr.31 în redacţia Hot.CEC nr.1915 din 11.12.2018, în vigoare 11.12.2018

[Anexa nr.31 introdusă prin Hot.CEC nr.1715 din 29.06.2018, în vigoare 29.06.2018]

[Anexa nr.4 în redacţia Hot.CEC nr.1715 din 29.06.2018, în vigoare 29.06.2018]

[Anexa nr.41 introdusă prin Hot.CEC nr.1715 din 29.06.2018, în vigoare 29.06.2018]

Anexa nr.5

la hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.114 din 18 august 2016