Hotărîre nr.118 din 27.12.2002 privind rezultatele controlului eficienţei administrării, deetatizării şi privatizării patrimoniului public în perioada anilor 1998-2001 de către Departamentul Privatizării

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului eficienţei administrării, deetatizării şi privatizării patrimoniului public în perioada anilor 1998-2001 de către Departamentul Privatizării Nr.118 din 27.12.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.50-53/8 din 21.03.2003 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa directorului general al Departamentului Privatizăriidl N.Gumenîi, directorului-adjunct dl M.Cibotaru, şefului-adjunct de direcţie dna L.Buzu şi şefului direcţiei juridice dl L.Cojocaru, ex-vicedirectorului general dl Şt.Grebencea, managerului Î.S. "Centrul de Evidenţă şi Informaţii" dna C.Cozlovschi, prim-viceministrului economiei dl V.Mămăligă, a examinat rezultatele controlului asupra eficienţei administrării, deetatizării şi privatizării patrimoniului public în perioada anilor 1998-2001 de către Departamentul Privatizării şi a c o n s t a t a t: În baza controalelor efectuate de către Curtea de Conturi asupra administrării, deetatizării şi privatizării patrimoniului public, în perioada supusă controlului, Departamentului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (în continuare Departamentul) de către Curtea de Conturi i-au fost remise 48 de hotărîri pentru executarea a 104 cerinţe, însă majoritatea din ele n-au fost executate sau au fost executate parţial. Astfel, n-au fost executate cerinţele privind majorarea cotei-părţi a statului în capitalul statutar al S.A. "Universal" cu 0,4 mil. lei, Î.M. "Interloto" - cu 1,3 mil. lei, S.A. "Termocom" - cu 1,6 mil. lei, S.A. "Mezon" - cu 23,8 mil. lei; determinarea mărimii reale a capitalului social al S.A. "Vitanta-Intravest", S.A. "Moldtelecom"; rezilierea contractelor de vînzare-cumpărare cu firma "Brodeza" şi cu S.R.L. "Declar"; tragerea la răspundere a persoanelor care au admis pierderi supranormative de 14,9 mil.lei la ARP "Termocomenergo" ş.a., în urma cărui fapt prejudiciile cauzate statului n-au fost recuperate. Conducerea Departamentului (N.Gumenîi), neonorîndu-şi atribuţiile prevăzute de pct.7.5 din Regulamentul Departamentului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.549 din 12.06.2000 şi pct.9.1 din Regulamentul Departamentului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.922 din 04.09.01, în perioada supusă controlului, n-a asigurat veridicitatea şi plenitudinea evidenţei patrimoniului public. Departamentul n-a întreprins măsuri eficiente în vederea prezentării de către toţi agenţii economici a dărilor de seamă privind mărimea şi circulaţia proprietăţii (formularul 2-PP). Contrar pct.4 din Hotărîrea Guvernului nr.379 din 03.07.96, din 475 de agenţi economici în care statul deţinea cote, informaţia respectivă lipseşte în a.1999 - la 20 din aceştia, în a. 2000 - la 59, în 9 luni ale a. 2001 (ulterior această activitate a fost stopată fără nici un temei) - la 149. Astfel, informaţia generalizată privind mărimea şi circulaţia proprietăţii de stat este incompletă şi neveridică. Nerespectîndu-se pct.4 şi 5 din Regulamentul cu privire la Registrul patrimoniului public, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1016 din 01.10.98, la Departament nu s-a ţinut evidenţa patrimoniului public dat în arendă şi în administrare fiduciară; n-a fost ţinut subregistrul 2 al patrimoniului public din întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile municipale etc., iar odată cu transmiterea funcţiilor de administrare a proprietăţii de stat organelor centrale de specialitate (conform Hotărîrii Guvernului nr.698 din 24.06.98), încălcîndu-se pct.3 din Regulamentul nominalizat, nu se ţine Registrul evidenţei patrimoniului public. Prin urmare, la 01.01.02, statul, fiind proprietar al patrimoniului în diverse întreprinderi, nu dispune de informaţia deplină şi veridică privind mărimea şi circulaţia proprietăţii pe care o posedă. De rînd cu aceasta, în procesul de cesiune a drepturilor de administrare a proprietăţii de stat, conform Hotărîrii Guvernului nr.698, ministerelor şi departamentelor ramurale nu le-au fost transmise integral documentele respective (statut, procese-verbale ale adunărilor acţionarilor şi alte informaţii). Contrar prevederilor pct.37 din Regulamentul cu privire la reprezentarea statului în societăţile economice, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.109 din 02.02.99, reprezentanţii statului şi-au onorat insuficient atribuţiile, totodată încălcîndu-se pct.18 (2) din acelaşi Regulament - unii reprezentanţi ai statului au fost aleşi concomitent în mai multe societăţi economice (D. Cervatiuc - în trei, M. Hustiuc, G. Rusu, A. Zabica, P. Mătrăgună,S. Damir, V. Rusu, O. Martîniuc, V. Gurău - în două). Reprezentantul statului în S.A. "Bas-Aparat" dl Şt. Grebencea, nerespectînd pct.32 (3) şi (4) din Regulamentul nominalizat, fără corelarea în scris cu Departamentul, a efectuat schimbul de clădiri şi edificii (blocul "A" - încăperi depozitare - 7234,8 m2 şi blocul "B" - ingineresc - 1660,4 m2) în valoare de 3,0 mil. lei contra cotei similare de participare în fondul statutar al Bursei de Imobil "I.V.C." S.R.L., astfel societatea devenind fondator cu patrimoniul statului. Mai apoi, în baza procesului-verbal din 03.03.01, pachetul de acţiuni ale statului în S.A. "Bas-Aparat" a fost achiziţionat de Compania fiduciară "Europa-Trust" S.R.L. în schimbul acţiunilor propuse de companie în S.A. "Mezon", care se aflau la momentul controlului la contul depozitar al Departamentului. Pe parcursul anului 2001, nerespectîndu-se pct.13 din Regulamentul cu privire la modul de schimb al acţiunilor statului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1030 din 08.11.99, Departamentul (Şt. Grebencea) a efectuat schimbul acţiunilor statului din 5 societăţi (în care deţinea mai mult de 50%) pe acţiunile în S.A. "Mezon", procurate de la Compania fiduciară "Europa-Trust" S.R.L. la preţ majorat (includerii suplimentar de fonduri fixe), astfel cauzînd pierderi statului în sumă de 2106,3 mii lei. În perioada supusă controlului, Departamentul a vîndut prin Bursa de Valori acţiunile statului din 83 de societăţi (în care statul deţinea mai mult de 50% din acţiuni) cu 35,1 mil. lei, sau cu 56,6 mil. lei mai puţin decît valoarea activelor nete. Totodată, prin Bursa de Valori, în a.1999 au fost vîndute acţiunile statului deţinute în S.A. "Lemnar", S.A. "Succes" la un preţ mai mic decît cel înregistrat pe piaţă, astfel statul ratînd venituri de 2136,1 mii lei. Contrar prevederilor pct.4 din Regulamentul cu privire la stabilirea preţului minim de vînzare a acţiunilor statului pe piaţa secundară a hîrtiilor de valoare, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.480 din 04.05.98, Departamentul a admis vînzarea acţiunilor statului din 12 societăţi la un preţ mai mic decît cel iniţial, cauzînd în felul acesta pierderi de 9667,9 mii lei. Analogic, fiind acceptată pe parcursul anului 1999 vînzarea acţiunilor statului în 9 societăţi la preţuri mai mici decît preţul de ordinul doi, statului i-au fost pricinuite pierderi în mărime de 4691,0 mii lei. Nerespectarea art.53 din Legea cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998 nr.1217-XIII din 25.06.97 şi pct.10 din Regulamentul cu privire la modul de schimb al unor obiecte, valoarea cărora a fost inclusă în capitalul social al întreprinderilor privatizate pe acţiunile statului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.481 din 04.05.98, a dus la efectuarea celor 2 tranzacţii de schimb cu S.A. "Magistrala" în preţuri curente în loc de preţuri echivalente, pricinuind astfel pierderi statului în sumă de 1048,8 mii lei. În loc să amelioreze situaţia, 21 de întreprinderi privatizate prin concurs investiţional din cele 40 verificate, în anul 2001 au activat cu pierderi care au constituit 454,0 mil. lei, la unele din ele valoarea activelor nete devenind negativă (S.A. "Red-Centru" - cu 25,9 mil. lei, S.A. "Porumb" Bălţi - cu 18,0 mil. lei). Pe parcursul anilor 1998-2001, prin concurs comercial, au fost privatizate 6 fabrici de vin din Federaţia Rusă şi Î.S. "Hotelul Dacia" (mun. Chişinău). La unele din ele n-a fost respectată modalitatea stabilită de legislaţie privind obţinerea planurilor de dezvoltare a obiectelor de la participanţii la concursuri (S.A. "Orlovskii vinzavod", S.A. "Tverskoi vinzavod" şi S.A. "Votkinskii vinzavod") de către comisia pentru desfăşurarea concursurilor (V. Filat, A. Oleinic). Fostul Minister al Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (C.Ciobanu) a stabilit incorect mărimea capitalului social al S.A. "Tverskoi vinzavod" şi S.A. "Orlovskii vinzavod". Cotele-părţi ale Republicii Moldova în societăţile nominalizate au fost acceptate la nivel de 50 la sută în loc de cele reale - de 80 la sută pentru S.A. "Tverskoi vinzavod" şi de 57 la sută - pentru S.A. "Orlovskii vinzavod". Proprietatea statului în S.A. "Tverskoi vinzavod", fiind administrată insuficient, a fost micşorată de la 15,85 mil.rub. pînă la 7,19 mil.rub., iar privatizată contra plată, prin concurs comercial, după 7 încercări, doar cu 1,0 mil. lei, valoarea activelor nete constituind de fapt 2,95 mil. lei. Fabrica de vinuri din Dolgoprudnîi (reg. Moscova), cu proprietatea de 11,2 mil.rub., transmisă în a.1991 de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare (V. Rusu) în arendă colectivului de muncă, a fost reorganizată în Î.A. "Combinatul experimental din Dolgoprudnîi", însă plata pentru arendă în sumă de 142,0 mil. rub. aşa şi n-a fost achitată. Totodată, din lipsa de control din partea Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, valoarea activelor nete ale statului s-a micşorat de la 11,2 mil.rub. pînă la o mărime negativă de 19,4 mil.rub., iar în a.1999 întreprinderea a fost supusă procedurii de faliment. Mai mult decît atît, patrimoniul statului în valoare de 11,2 mil.rub. n-a fost luat la balanţă de către Departamentul Privatizării, deoarece acesta a fost dat în arendă de Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare. În cele din urmă, a avut loc nu privatizarea patrimoniului de stat la valoarea dării în arendă, ci a activelor întreprinderii de arendă, astfel stabilindu-se un preţ iniţial de numai 1,0 mil. lei. Astfel, din lipsa de responsabilitate din partea Departamentului, patrimoniul de stat, aflat la dispoziţia a 6 fabrici de vin din Federaţia Rusă, n-a fost supravegheat de către stat, fiind considerabil diminuată valoarea lui, iar ulterior privatizat la preţuri simbolice. Starea falimentară a Societăţilor pe Acţiuni "Votkinskii vinzavod" şi "Barnauliskii vinzavod" la momentul privatizării a contribuit la neachitarea de către cumpărătorii S.R.L. "Victor-Vlad" şi "Tubecon" LTD a preţului obiectelor de 1,7 mil. lei, iar S.A. "Firma agricolă Cărpineni" nu numai că n-a achitat costul acţiunilor statului în S.A. "Sredneuraliskii vinzavod", primite în baza Legii nr.1559-XIII din 26.02.98, dar şi a contribuit la micşorarea activelor nete ale întreprinderii cu 552,0 mii lei. Departamentul şi subdiviziunile teritoriale nu deţin informaţia privind starea reală a obiectelor nefinalizate, care trebuie să fie administrate de agenţii economici la balanţa cărora se află acestea. O parte din obiectele nefinalizate din jud. Tighina, incluse în Programul de privatizare, se află într-o stare deplorabilă, iar unele nu pot fi finalizate din cauza defectelor considerabile (blocul locativ cu 60 de apartamente din or. Ştefan Vodă, grădiniţa de copii cu 320 de locuri din mun. Căuşeni, care la momentul controlului nu figura în evidenţa Primăriei). În judeţul Cahul o parte din obiectele nefinalizate în realitate nu există din cauza devastării, actele de conservare lipsesc (Casa de cultură din Ciuciulea, Cinematograful din Taraclia, Casa Sovietelor din Taraclia etc.). Din 180 de construcţii nefinalizate, prevăzute pentru privatizare în anii 1998-2001, numai 9 au fost privatizate. La ATP Hînceşti din 20 de obiecte nefinalizate numai 9 au fost expuse privatizării. La Departament lipsesc contractele de vînzare-cumpărare la privatizarea depozitului direcţiei de construcţii a Academiei de Ştiinţe, precum şi a clădirii Preturii Ialoveni, iar Casa de cultură din s. Lozova, cu terenul aferent de 1,7 ha (valoarea de reconstruire - 2,7 mil. lei), a fost vîndută la un preţ simbolic de 1 leu, cumpărătorul Î.I. "Mamulat", timp de circa 3 ani, nu şi-a onorat nici o obligaţiune investiţională. Magazinul "Fructe şi legume" (construcţie nefinalizată) de pe str. Mioriţa 53 (mun. Chişinău), cu valoarea de 2291,4 mii lei, a fost vîndut la prima expunere firmei "Ramin-Lux" S.R.L., prin licitaţie cu strigare, la preţul de 430,0 mii lei, sau cu 1361,82 mii lei mai puţin decît preţul iniţial, care a fost determinat de către comisie incorect. La preţuri diminuate au fost vîndute construcţiile nefinaliazate: "Magazinul din s. Buneţ" - 11,73 mii lei, clădirea Preturii Ialoveni - 79,7 mii lei, secţia acoperişuri fără rulouri a Fabricii de construcţii din panouri mari (S.A. "Furnizorul ABA") - 1878,2 mii lei ş.a. De asemenea, Comisia republicană pentru privatizarea obiectelor arendate (C.Ciobanu, Iu.Badîr, Z.Grafchin, Şt.Grebencea), în perioada supusă controlului, fără argumente suficiente, a supus reexaminării deciziile privind privatizarea a 261 de obiecte, micşorînd costul acestora pentru privatizare cu 7,0 mil. lei, inclusiv, printr-un şir de hotărîri ale comisiei, au fost anulate hotărîrile emise în anii 1996-1998, micşorînd costul a 35 de încăperi privatizate cu 2,9 mil. lei. Astfel, pentru S.A. "Viaduc", în urma reexaminării de 2 ori de către comisie a hotărîrilor adoptate anterior, preţul privatizării a 841,2 m2 de suprafaţă a fost micşorat de la 1,93 mil. lei pînă la 925 mii lei; pentru "Lecom International" S.R.L. costul încăperii a fost micşorat de la 502,8 mii lei pînă la 229,1 mii lei; pentru S.R.L. "Vitadaro", după reexaminarea de 4 ori a hotărîrii adoptate, costul a 139,6 m2 de suprafaţă a fost micşorat de la 193,5 mii lei pînă la 92,0 mii lei; pentru revista "Săptămîna", în urma reexaminării de trei ori a hotărîrii adoptate, preţul de privatizare a fost micşorat de la 419,9 mii lei pînă la 232,0 mii lei. Costul obiectelor privatizate, în urma utilizării unor acte neconfirmate de contabilitate, a fost micşorat neîntemeiat de către comisia nominalizată pentru: S.R.L. "Vitadaro" - cu 101,4 mii lei; Î.I. "Foto-expres-Roibu" - cu 73,2 mii lei; Biroul notarial Lidia Snegur - cu 117,4 mii lei; S.R.L. "Succesius" - cu 102,2 mii lei; Î.I. "Cazac" - cu 209,2 mii lei; S.R.L. "Literatura şi arta" - cu 56,7 mii lei. Ultima, privatizînd un bloc separat (333 m2) din centrul capitalei cu doar 226,6 mii lei, anterior, pînă la momentul privatizării, trebuia să efectueze din contul său lucrări de reparaţie, ceea ce de fapt n-a făcut, contabilizînd neîntemeiat cheltuieli de reparaţie de 114,5 mii lei, în baza unui act neveridic, ştampilat de către S.R.L. "Sport-invent". Mai mult decît atît, prin Decizia Primăriei mun. Chişinău din 22.11.01, în baza aceluiaşi act neveridic, acesteia i-a fost anulată şi datoria pentru arendă în suma indicată. În costul imobilului din str. Armenească, 73 "A", privatizat de către Biroul Asociat de Avocaţi sect.Rîşcani, comisia n-a luat în consideraţie suprafaţa şi costul subsolului aferent acestui imobil. Încălcînd prevederile art.5 din Legea privatizării fondului de locuinţe nr.1324-XII din 10.03.93, comisia a permis privatizarea încăperilor din căminele studenţeşti, aflate la balanţa Colegiului Industrial de Construcţii, în folosul "Viaduc" S.R.L., "Vitadaro" S.R.L. Nerespectînd Hotărîrea Guvernului nr.349 din 21.06.96, comisia a permis privatizarea încăperilor amplasate în clădirile incluse în Registrul monumentelor ocrotite de stat în folosul Asociaţiei Culturale "Ginta Latină", S.A. "Telecomrut", S.R.L."Design-Birou" etc. [Alin. modificat prin Hot. Curţii de Conturi nr.40 din 13.06.05, în vigoare 02.09.2005] Nerespectînd prevederile art.19 din Legea cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998 nr.1217-XIII din 25.06.97, Comisia republicană pentru privatizarea obiectelor arendate, prin decizia din 26.01.2001, a permis S.R.L. "Vigelios" şi S.R.L. "Ninevia" privatizarea încăperilor din imobilul Î.S. "Casa Presei", ele nefiind incluse în Programul de privatizare. În anul 1998, Departamentul (Z. Bodiu) a permis micşorarea cotei-statului în S.A. "Moldovahidromaş" cu 1242,6 mii lei, prin excluderea din capitalul social a 2 baze de odihnă, dar neînregistrînd aceste obiecte în evidenţă ca proprietate de stat transmisă în gestiune economică. Ca rezultat, IFPS (A. Ganea) a sechestrat o bază de odihnă (din proprietatea de stat) în contul achitării datoriilor S.A. "Moldovahidromaş" în sumă de 1210,5 mii lei faţă de stat. În anul 1999, Departamentul n-a inclus în componenţa comisiei de licitaţie reprezentantul ministerului de ramură, nerespectînd art.7 din Regulamentul licitaţiilor "cu reducere", aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.662 din 28.11.96, vînzînd la licitaţie "cu reducere" acţiunile statului în S.A. "IPDA" dlui O. Hîncu la preţul de 1160,0 mii lei, sau cu 640,0 mii lei mai puţin decît valoarea activelor nete, în pofida demersului Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor cu privire la dezacordul acceptării vînzării. De asemenea, încălcînd pct.10 şi 15 din Regulamentul cu privire la modul de comercializare a activelor neutilizate în procesul tehnologic al întreprinderilor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.665 din 29.11.96, Departamentul a acceptat vînzarea prin achitări reciproce de către Fabrica de fermentare a tutunului din Ceadîr-Lunga a mijloacelor fixe în valoare de 347,0 mii lei S.R.L. "Lukoil-Moldova". Prin urmare, întreprinderea nominalizată n-a achitat impozitele şi n-a efectuat defalcări în Fondul Social. Departamentul, transmiţînd în anii 1998-1999 în administrare fiduciară 10 pachete de acţiuni ale statului cu valoarea nominală de 64,0 mil. lei, n-a asigurat controlul asupra păstrării documentelor respective şi gestionării de către managerii fiduciari a patrimoniului de stat. Ca rezultat, valoarea activelor nete ale 6 societăţi pe acţiuni din cele 10 a fost micşorată cu 14,8 mil. lei. Totodată, managerii fiduciari nu şi-au onorat condiţiile contractuale privind asigurarea profitului, plata dividendelor către stat, iar S.R.L. "Măgura-grup" n-a asigurat achitarea la buget a 3% din costul nominal al acţiunilor statului în sumă de 1054,4 mii lei. În lipsa contractelor de prestare a serviciilor de presă şi a facturilor de expediţie, Departamentul, pe parcursul anilor 1998-2001, a achitat 4833,2 mii lei, din care 2131,5 mii lei au fost utilizaţi neeficient pentru publicarea comunicatelor informative privind privatizarea patrimoniului de stat în unele ediţii cu tiraj redus, fără destinaţie economică ("TAVAS" - 346,3 mii lei, "Autumnal" - 101,6 mii lei, "Momentul" - 313,6 mii lei, "Danco-Pres" - 207,1 mii lei, "Aroton-Lux" - 124,8 mii lei, "Dialog" - 106,9 mii lei etc.). Contabilitatea (N.Călin), încălcînd art.15 din Legea contabilităţii, n-a reflectat în evidenţa cheltuielilor suma de 550,3 mii lei, utilizată pentru serviciile de consulting prestate de Agenţia "ARIA". În a.1998, S.R.L. "Loial" i-au fost transferate nejustificat mijloace financiare în sumă de 36,2 mii lei, iar în a.2000 la cheltuieli n-au fost reflectaţi 236,0 mii lei, din care 152,8 mii lei au fost plătiţi pentru serviciile de presă, cu micşorarea respectivă a veniturilor, denaturînd astfel darea de seamă. Nerespectînd art.90 din Codul fiscal, contabilitatea (N.Triboi), în anii 2000 - 2001, n-a calculat şi n-a transferat la buget impozitul pe venit la sursa de plată în mărime de 5 la sută, suma constituind 96,4 mii lei. Cu încălcarea pct.3 şi 34 din Regulamentul concursurilor investiţionale şi negocierilor directe, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1056 din 12.11.97, precum şi pct.44 din Regulamentul privind vînzarea acţiunilor statului la Bursa de Valori, Departamentul a restituit neîntemeiat unor agenţi economici aconturi în sumă de 273,4 mii lei. Departamentul n-a întreprins măsuri pentru achitarea penalităţilor de către: S.R.L. "Mac-Savaş" - în sumă de 106,9 mii lei, BC "Energbank" S.A.- de 3011,6 mii lei, S.R.L. "Teves" - de 38,0 mii lei. Neasigurarea controlului asupra activităţii S.A. "Justar" (cota statului - 61,7%) a dus la aceea că acţionarii cu cota minimă în a.1998 au ales nelegitim Consiliul societăţii, iar ulterior au înstrăinat şi imobilele societăţii respective în sumă de 250,0 mii lei, Departamentul fiind înlăturat, astfel, de la conducerea acesteia. Pierderile şi veniturile ratate ale statului menţionate mai sus au fost cauzate de onorarea insuficientă a atribuţiilor funcţionale de către conducerea Departamentului (C.Ciobanu, Iu. Badîr, V. Filat, A. Oleinic, Z. Grafchin, Şt. Grebencea, N. Gumenîi) şi a subdiviziunilor sale, nerespectarea întocmai a legislaţiei în vigoare referitor la administrarea şi privatizarea patrimoniului de stat, precum şi de neexecutarea hotărîrilor anterioare ale Curţii de Conturi privind lichidarea neajunsurilor depistate. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările legislaţiei în vigoare în activitatea de administrare, deetatizare şi privatizare a Departamentului Privatizării în perioada nominalizată, în baza art.25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează prezenţa multiplelor abateri de la legislaţie în activitatea de administrare, deetatizare şi privatizare a patrimoniului public în anii 1998-2001 la Departamentul Privatizării (C.Ciobanu, Iu. Badîr, V. Filat, A. Oleinic, Z. Grafchin, Şt. Grebencea, N. Gumenîi), în urma cărui fapt statului i s-au cauzat pierderi în sume considerabile. 2. Se ia act că persoanele responsabile: C.Ciobanu, Iu. Badîr, V. Filat, A. Oleinic, Z. Grafchin, Şt. Grebencea la finele controlului nu activau la Departament şi se propune Procuraturii Generale, în baza art.18 (2) din Legea cu privire la Procuratură nr.902-XII din 29.01.92, examinarea respectării de către aceştia a legislaţiei în vigoare în procesul de privatizare a patrimoniului statului în perioada anilor 1998-2001, pentru luare de atitudine din partea procuraturii. 3. Se cere de la Departamentul Privatizării (dl N. Gumenîi) întreprinderea măsurilor respective pentru lichidarea încălcărilor depistate pe parcursul controlului, inclusiv: - executarea tuturor cerinţelor Curţii de Conturi neexecutate anterior; - aplicarea unor sancţiuni disciplinare faţă de persoanele cu funcţii de răspundere din cadrul Departamentului pentru onorarea insuficientă a atribuţiilor funcţionale, care au contribuit la vînzarea acţiunilor la preţuri mai mici decît preţul iniţial şi preţul de ordinul doi (23 de societăţi economice), la vînzarea acţiunilor statului prin Bursa de Valori la un preţ mai mic decît cel înregistrat pe piaţă (2 societăţi economice), a construcţiilor nefinalizate cu un preţ mai mic decît cel iniţial la prima expunere (3 construcţii), la efectuarea, pe parcursul anilor 1998-2001, a plăţilor în mărime de 4833,2 mii lei pentru prestarea serviciilor de presă, în lipsa contractelor şi a facturilor de expediţie; - iniţierea acţiunilor în judecată privind privatizarea ilegală a încăperilor din căminele studenţeşti, aflate la balanţa Colegiului Industrial şi de Construcţii, de către S.R.L. "Viaduc" şi S.R.L. "Vitadaro", precum şi a încăperilor amplasate în clădiri incluse în Registrul monumentelor ocrotite de stat şi de importanţă naţională şi municipală de către S.R.L. "Design-Birou", Asociaţia Culturală Independentă "Ginta Latină" şi S.A. "Telecomrut"; - reexaminarea schimbului de acţiuni ale statului în S.A. "Bas-Aparat", S.A. "Chimistul-M", S.A. "Lucoare", S.A. "Lumina Vieţii", S.A. "Astraia" pe acţiuni în S.A. "Mezon", în urma cărui fapt statul a suportat pierderi în mărime de 2,1 mil. lei, precum şi în S.A. "Magistrala", căreia i-au fost transmise în defavoarea statului acţiuni în sumă de 1048,8 mii lei; - reexaminarea condiţiilor contractelor de vînzare a construcţiei nefinalizate - magazinul "Fructe şi legume" (mun. Chişinău), vîndut S.R.L. "Ramin-Lux" la prima expunere la un preţ mai mic decît cel iniţial; - luarea de măsuri, prevăzute de legislaţia în vigoare, în vederea rezilierii contractului de vînzare-cumpărare a încăperilor arendate cu firma "Brodeza" şi S.R.L. "Declar", precum şi a contractului de vînzare a acţiunilor statului în S.A. "Furnizorul ABA" cu S.R.L. "Remacon"; - restabilirea ţinerii Registrului patrimoniului public, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1016 din 01.10.98; - achitarea penalităţilor de către S.R.L. "Mac-Savaş" - 106,9 mii lei, BC "Energbank" S.A. - 3011,6 mii lei şi S.R.L. "Teves" - 38,0 mii lei, precum şi rambursarea tuturor plăţilor neachitate de către cumpărători la procurarea acţiunilor statului sau patrimoniului public; - optimizarea structurii subdiviziunilor teritoriale şi interne ale Departamentului, ţinînd cont de aportul şi necesitatea fiecăreia la desfăşurarea procesului de privatizare a patrimoniului de stat; - legalitatea şi temeinicia examinării repetate a deciziilor Comisiei republicane pentru privatizare privind privatizarea a 261 de obiecte arendate, în urma căreia preţul a fost micşorat cu circa 7,0 mil. lei. [Pct.3 modificat prin Hot. Curţii de Conturi nr.40 din 13.06.05] 4. Se atenţionează conducerea Departamentului Privatizării asupra neexecutării cerinţelor Curţii de Conturi privind aducerea cotei-părţi a statului în corespundere cu valoarea patrimoniului de stat transmis societăţilor economice: S.A. "Universal", S.A. "Mezon", S.A. "Vitanta-Intravest", S.A. "Agat", Î.M. "Interloto", S.A. "Moldovahidromaş", precum şi a capitalului social al S.A. "Termocom" şi S.A. "Moldtelecom" la mărimea reală. 5. Se cere de la Departamentul Privatizării, de comun acord cu ministerele respective, aducerea cotei-părţi a statului în corespundere cu valoarea patrimoniului de stat transmis societăţilor economice: S.A. "Universal", S.A. "Agat", Î.M. "Interloto", S.A. "Moldovahidromaş". 6. Se cere de la Departamentul Privatizării, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Ministerul Finanţelor întreprinderea măsurilor privind achitarea la buget a 3% din costul nominal al acţiunilor statului în sumă de 1054,4 mii lei de către S.R.L. "Măgura-grup". 7. Se propune Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de a efectua un control la CTI "Print", Agenţia "ARIA" şi Î.S. "Centrul de Evidenţă şi Informaţii", în vederea încasării impozitului pe venit la sursa de plată în mărime de 5 la sută, pentru serviciile de publicitate şi pentru serviciile de consulting, prestate Departamentului Privatizării. 8. Se informează Guvernul Republicii Moldova despre rezultatele controlului, pentru o posibilă luare de atitudine, şi se propune: - aplicarea unor sancţiuni disciplinare faţă de persoanele cu funcţii de răspundere, care prin acţiunile lor au cauzat pierderi statului; - examinarea şi soluţionarea problemei privind soarta obiectelor de construcţie nefinalizate (proprietate a statului); - ameliorarea climatului investiţional, îndeosebi la obiectele strategice pentru economia naţională, prin lărgirea transparenţei procesului de privatizare a proprietăţii de stat; - îmbunătăţirea evidenţei şi ţinerea Registrului patrimoniului public; - înăsprirea controlului de stat asupra administrării şi deetatizării patrimoniului public, inclusiv a celui care se află peste hotarele ţării. 9. Se informează Preşedintele Republicii Moldova şi Parlamentul despre rezultatele controlului, pentru o posibilă luare de atitudine. 10. Despre executarea cerinţelor pct.3, 5, 6 şi 7 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 27 decembrie 2002. Nr. 118.