Hotărîre nr.13 din 23.03.2000 despre controlul constituţionalităţii Legii nr.261-XIV din 24 decembrie 1998 "Privind aplicarea unor articole din Codul penal"

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE despre controlul constituţionalităţii Legii nr. 261-XIV din 24 decembrie 1998 "Privind aplicarea unor articole din Codul penal" Nr.13 din 23.03.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.35-36/14 din 31.03.2000 * * * ÎN NUMELE REPUBLICII MOLDOVA, Curtea Constituţională în componenţa: Pavel BARBALAT - preşedinte Nicolae CHISEEV - judecător-raportor Mihai COTOROBAI - judecător Constantin LOZOVANU - judecător Gheorghe SUSARENCO - judecător Ion VASILATI - judecător-raportor cu participarea grefierului Aliona Balaban, reprezentantului permanent al Parlamentului la Curtea Constituţională Ion Creangă, şef al sectorului relaţii cu autorităţile publice în Direcţia juridică a Aparatului Parlamentului, în lipsa motivată a deputatului în Parlament Victor Cecan, autorul sesizării, călăuzindu-se de art. 135 alin. (1) lit. a) din Constituţie, art. 4 alin. (1) lit. a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi art. 16 alin. (1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, a examinat în şedinţă plenară deschisă dosarul privind controlul constituţionalităţii Legii nr. 261-XIV din 24 decembrie 1998 "Privind aplicarea unor articole din Codul penal". Temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputatului în Parlament Victor Cecan, prezentată în conformitate cu art. 24 şi 25 din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi art. 38 şi 39 din Codul jurisdicţiei constituţionale. Prin decizia Curţii Constituţionale din 11 noiembrie 1999 sesizarea a fost admisă spre examinare în fond şi înscrisă în ordinea de zi. În procesul examinării preliminare a sesizării Curtea Constituţională a solicitat puncte de vedere Parlamentului, Ministerului Justiţiei, Procuraturii Generale, Curţii Supreme de Justiţie. Examinînd materialele dosarului şi audiind informaţia prezentată de judecătorii-raportori şi argumentele expuse de reprezentantul Parlamentului, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ a c o n s t a t a t : 1. La 24 decembrie 1998 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea nr. 261-XIV "Privind aplicarea unor articole din Codul penal"* (în continuare - Legea nr. 261-XIV), potrivit căreia răspunderea penală prevăzută de art. 158 alin. 3 şi 4, de art. 164 alin. 2, de art. 164/6 alin. 2 şi 3 şi de art.164/7 alin. 2 din Codul penal survine indiferent de aplicarea anterioară a sancţiunii administrative. ----------------------- * M.O., 1999, nr. 120-122, art. 579. În sesizarea sa deputatul Victor Cecan contestă constituţionalitatea Legii nr. 261-XIV pentru motivul că ea contravine art. 6, art. 64 alin. (1), art. 66 lit. a), art. 72 alin.(3) lit. n), art. 74 şi art. 115 alin. (4) din Constituţie. După părerea sa, Legea nr. 261-XIV conţine elemente referitoare la infracţiuni şi pedepse, prin urmare, ea trebuie să se subsumeze regulilor generale, stabilite de dreptul penal pentru legile penale. Parlamentul a atribuit Legii nr. 261-XIV caracter juridico-normativ şi putere juridică similară prevederilor Codului penal. Autorul sesizării consideră, de asemenea, că Legea nr. 261-XIV nu explică sensul normelor juridice, lucru evident, de altfel, din chiar denumirea şi conţinutul ei, ci stabileşte un mod imperativ de aplicare a unor articole din Codul penal. Mai mult ca atît, Legea nr. 261-XIV a fost adoptată cu încălcarea procedurii legislative stabilite de Regulamentul Parlamentului: comisiile parlamentare permanente nu au prezentat avizele corespunzătoare; votarea în lectura întîia şi a doua a avut loc fără un temei legal în aceeaşi zi. 2. Potrivit art. 66 lit. c) din Constituţie, una din atribuţiile de bază ale Parlamentului este interpretarea legilor. Interpretarea legilor are drept scop elucidarea sensului şi conţinutului voinţei legiuitorului, exprimate în norme juridice. Interpretarea oficială a legilor se caracterizează prin determinarea exactă a înţelesului normelor juridice şi este obligatorie pentru cei care aplică normele în cauză. Interpretarea oficială de către organul legislativ a legilor se efectuează numai prin lege, cu respectarea procedurii de adoptare, semnare şi publicare prevăzută de dispoziţiile constituţionale, lucru menţionat şi în Hotărîrea Curţii Constituţionale nr. 61 din 16 noiembrie 1999 "Pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului nr. 432-XIV din 10 iunie 1999 "Privind asigurarea unităţii aplicării unor prevederi ale Codului electoral"**. --------------------------- ** M.O., 1999, nr. 130-132, art. 72. Legea contestată nr. 261-XIV stipulează că răspunderea penală prevăzută de art. 158 alin. 3 şi 4, de art. 164 alin. 2, de art. 164/6 alin. 2 şi 3 şi de art.164/7 alin. 2 din Codul penal survine indiferent de aplicarea anterioară a sancţiunii administrative. Necesitatea acestei explicaţii a fost determinată de apariţia unor dificultăţi în aplicarea prevederilor articolelor menţionate din Codul penal, de necesitatea asigurării aplicării lor unitare de către organele judiciare. Interpretarea dată de Parlament articolelor vizate ale Codului penal şi reglementărilor normative pe care le concretizează, urmăreşte înţelegerea lor corectă. Prin urmare, Legea nr. 261-XIV are caracter juridico-normativ şi putere juridică similară prevederilor art. 158 alin. 3 şi 4, art. 164 alin. 2, art.164/6 alin. 2 şi 3 şi art. 164/7 alin. 2 din Codul penal. Curtea Constituţională consideră că Legea privind aplicarea unor articole din Codul penal a fost adoptată de către Parlament cu respectarea art. 64 alin. (1), art. 66 lit. a) şi c), art. 72 alin. (1), art. 74 alin. (1), art. 76 şi art. 93 alin. (1) din Constituţie. În temeiul celor expuse şi călăuzindu-se de art. 140 din Constituţie, art. 26 alin. (4) şi (5) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art. 62 şi 68 din Codul jurisdicţiei constituţionale, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ H O T Ă R Ă Ş T E : 1. Recunoaşte constituţională Legea nr. 261-XIV din 24 decembrie 1998 "Privind aplicarea unor articole din Codul penal". 2. Prezenta Hotărîre este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Pavel BARBALAT Chişinău, 23 martie 2000. Nr. 13.